海南州交通运输局：

为认真落实《青海省交通运输厅等部门关于印发青海省农村公路“路长制实施方案的通知”》（青交〔2021〕17号）文件精神，加快补齐我省农村公路建管养运短板，落实各方责任要求，现将2022年“路长制”工作总结如下：

一、概述“路长制”整体开展情况

我县根据《省交通运输厅关于印发青海省农村公路“路长制”实施方案的通知》（青交〔2021〕17号）及《海南州办公室关于印发海南州农村公路“路长制”实施方案的通知》（南政办〔2021〕25号）等文件要求，结合本县实际，制定出台了《同德县农村公路“路长制”实施方案的通知》（同政办〔2021〕25号），截止目前，三级“路长制”建立已全面覆盖。

二、“路长制”组织体系建设情况

根据《同德县农村公路“路长制“”实施方案的通知》（同政办〔2021〕25号），成立了以县长为组长、主管副县长为副组长、各部门、各乡镇主要负责同志为成员的同德县农村公路“路长制”工作领导小组，明确了总体要求、工作目标、职责分工、主要任务及保障措施，为同德县农村公路“路长制”工作开展奠定了良好的基础。

三、“路长制”部署推动情况

根据省州关于推进农村公路“路长制”工作相关要求和结合本县实际，县农村公路“路长制”办公室于2021年8月12日出台了《关于印发同德县农村公路“路长制”工作会议制度等五项制度的通知》（同路领办〔2021〕1号），《通知》包含了《同德县农村公路“路长制”工作会议制度》《同德县农村公路“路长制”工作督办制度》《同德县农村公路“路长制”工作考核办法》《同德县农村公路“路长制”工作信息公开制度》《同德县农村公路“路长制”工作巡查制度》等5项制度。各项制度的出台将进一步推进我县“路长制”工作，落实各级路长主体责任，推进农村公路养护工作逐步实现规范化、制度化，切实保障我县农村公路通行通达能力和服务水平，有效助力乡村振兴。

四、机制运行情况

全县已确立路长共402名，其中县级路长27名、分别由县委书记、县长、县委副书记、副县长及相关部门负责同志担任，乡镇级路长10名、分别由县镇书记及乡镇长担任，村级路长365名，分别为73个行政村每村5名同志担任。 2021年落实了县财政补助资金29.53万元用于制作“路长制”公示牌，各类标识标牌170块，其中省县道牌4个、乡村道牌86个、警示牌50个、公交港湾指示牌10个、公路简介牌20个。截至目前，“路长制”标志牌设立工作已完成。

五、责任落实情况

按照职责分工，制定了总路长、副总路长、县、乡（镇）级和村级路长职责，明确了县、乡、村路长制办公室工作职责，并就进一步落实县乡人民政府及相关部门的责任，完善农村公路管理体制机制，保障各项资金落实到位，及时协调解决困难和问题，使农村公路建设、管理、养护、运营工作实现规范化、常态化工作方面提出了具体可行的操作规程，确保了后期“路长制”工作的有序推进。

六、采取的保障措施情况

根据2022年按照县道每公里10000元，乡道每公里5000元，村道每公里3000元的标准，签订了年度养护工作目标责任书，并按照上一年度的养护评定资料出台了本年度的养护工作计划，由县政府审批通过后，统筹年度管理养护工作，农村公路管理养护工作在县、乡两级政府的坚强领导下稳步推进。按《同德县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步夯实了县人民政府主体责任，明确了交通运输部门、财政部门、人力资源部门、各乡镇人民政府工作职责，初步形成了上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，有力推动了农村公路管理养护治理能力和治理体系现代化建设。按照省与州、县农村公路养护资金分担比例，截止目前2022年共落实养护补助资金569.5万元，地养省道养护资金236.962万元还未到位，养护里程1470.962公里，列养率为100%。在养护方式中我县主要采取养护工程由招投标的方式进行、大中修以养护队为主、小修保养以季节性发动乡镇群众参与和“家庭工区”养护的模式开展。

七、“路长制”工作亮点及成效

逐步建立起“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与、权责清晰、齐抓共管”的管理养护体制机制。我们及时调整工作领导机构、细化相关部门工作职责，按照“1053”的养护标准，签订年度目标责任书，出台养护计划，农村公路管理养护工作稳步推进；我们推行“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管养模式，实行“交通监管、乡（镇）长负责、村民参与、专业队施工”的办法，确保例养率达到100%。我们针对高海拔牧区山大沟深，雨雪冰冻灾害天气频繁的特点，坚持将农村公路日常养护与农牧区人居环境整治改善、高原美丽乡村等建设有机结合起来，采取养护工程由招投标的方式进行，大中修以专业养护队为主，日常养护率先采取季节性发动农牧民众和寺院僧侣积极投身参与就近建立“家庭养护工区”养护的模式开展，通过转移就业，倾心改善农牧区民生，增进农牧区群众福祉；我们转变农村公路养护管理方式，率先推行农村公路养护招投标制度，将农村公路养护资金全额纳入招投标范围，实行“计量支付，合同管理”，提升了养护能力，保障了建设成果。我们按照“建设是发展，管理养护也是发展，而且是可持续发展”的理念，加强农村公路管理养护，边远牧区的养护总体工作呈现组织不断加强、管理不断规范、模式不断创新的特点。

八、存在的问题及原因分析

一是我县现有乡村公路等级低，绝大多数自然村路面狭窄、坡陡弯急，建设等级低，排水及安保设施相对缺乏，通行能力低，安全隐患较大。尤其是近年来由于受气候条件和恶劣天气影响，全县农村公路水毁现象普遍存在。

二是根据“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护模式，目前乡村一级只能组织农牧民群众自发性养护较为简单的日常养护工程。对于养护难度较大的路段，没有专业的养护机械和养护人员，只能束手无策，建设成果难以得到巩固和满足经济社会发展的需要。

三是目前我县需设立县、乡、村三级“路长制”办公室，由于经费欠缺，特别是村级“路长制”办公室不符合办公条件，致使村级“路长制”工作很难开展。

四是目前我县对于开展“路长制”工作意义宣传力度不到位，致使农牧民群众缺少爱路护路的意识，对路域环境整治工作认识不够到位。

九、下一步工作安排及建议

一是继续加大宣传力度，通过新闻媒体、微信群转发、入户宣传、悬挂横幅等多种形式宣传开展“路长制”工作的重要意义。进一步营造浓厚的“路长制”舆论氛围，真正实现全民参与，力争取得更好成效。

二是认真贯彻落实《同德县农村公路“路长制”工作会议制度》《同德县农村公路“路长制”工作督办制度》《同德县农村公路“路长制”工作考核办法》《同德县农村公路“路长制”工作信息公开制度》《同德县农村公路“路长制”工作巡查制度》等5项制度，加大力度落实各级路长主体责任，持续推进“路长制”工作逐步实现规范化、制度化，切实保障我县农村公路通行通达能力和服务水平，为推动农牧区乡村旅游发展、乡村振兴战略实施实现高质量发展奠定了坚实基础。

同德县交通运输局

2022年11月15日