——2020年12月  日在同德县第十六届人大常委会

第二十六次会议上

同德县人民政府

主任、副主任，各位委员：

在县十六届人大六次会议上，我县人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行职责，紧紧围绕我县人民群众关注的热点、难点和焦点问题提出了涉及农牧、城乡建设、交通、其它方面等8个方面的意见建议。县政府高度重视，认真梳理研究每件建议，严格按照办理时限和部门归口办理原则，逐一将代表意见建议分解落实到县政府相关部门，扎实做好人大代表建议办理工作，取得了较好成效。按照会议安排，我代表同德县人民政府，现将县十六届人大六次会议代表意见建议办理情况报告如下，请予审议。

一、代表意见建议承办基本情况

2020年县政府接到县人大常委会转办的64件意见建议，根据管理权限划分，共涉及22个承办单位。截至目前，从办理结果来看，代表提出的64件建议中，“得到解决或基本解决”的建议共28件，“正在解决或已列入计划准备解决的”建议共27件，“因政策原因和条件所限留作工作参考的”建议9件。办复率和办结率分别为100%、86%。

二、代表意见建议办理工作的成效

我们把县十六届人大六次会议代表反映比较集中的建议归纳为以下三大方面，主要的办理成效有：
  　(一)得到解决或基本解决的28件，占提案总数的43.75%。这些建议具备一定落实条件，通过采取措施能够得到有效解决或基本解决。

1.农牧业方面6件：如，唐谷代表团扎西才让、尕巴松多代表团久科等代表提出的“关于加强本地牛羊肉市场监管和检疫检测力度的建议”。2020年以来我县通过开展执法检查，对全县1个屠宰场、27个合作社养殖户、2个饲料加工点、4个兽药销售商进行了执法检查，对存在的问题及时进行了督促整改。同时，加大对市场、屠宰检疫的力度，共检验检测牛羊肉81吨，检疫合格率达到100%。如，唐谷代表团扎西等代表提出的关于“加强村级集体经济财务监管和人员培训的建议”。我县紧密结合扶贫普查建账工作，通过以会代训、辅导建账等方式，对全县五乡镇73个行政村村级财务进行了核查，并结合核查情况对村两委负责人及财务人员进行专题业务培训，现场指导村级财务规范性建账，确保了村级财务的规范性运行。如，巴沟乡代表团索南多杰代表提出的“关于加大对巴沟乡养殖业扶持力度的建议”。我县累计投资470万元，实施巴沟乡班多村高标准养殖小区项目，投资53.14万元实施新村生猪屠宰初加工项目，对上才乃亥股份制经济合作社、盛鑫种植等家庭农牧场予以20万元基础设施及设备购置补贴扶持，有效夯实了巴沟乡村集体经济及新型经营主体可持续发展。如，河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于加大河北乡优质牦牛繁育基地建设力度的建议”。2020年我县累计投资765万元，在格什格村建设高标准养殖小区一座，开展同德牦牛遗传资源分析、地理标志认证、有机认证工作，编制完成《同德县牦牛发展规划》、《同德县牦牛藏羊追溯体系建设实施方案》，设立大型户外广告宣传牌5个，全方位开展良种牦牛繁育基地创建工作。如，河北代表团公保项见等代表提出的“关于进一步加强畜疫防治工作的建议”。我县累计投入资金31万余元，为村级防疫员发放了乳胶手套、连续金属注射器和疫苗冷藏箱等各类防疫用品5000余套。同时，为村社防疫员列支了意外保险费，邀请省州兽医专家对村社级防疫员进行了具有政策业务知识专题培训。年内已举办各类专题培训班5期，培训人次达到900人（次），有效提升了我县防疫队伍整体力量和防疫水平。如，秀麻乡代表团才让三智代表提出的“关于加大秀麻乡生态畜牧业发展扶持力度的建议”。我县累计投资200万元，实施秀麻乡豆合索高标准养殖小区建设项目；投资40万元对秀麻乡杂格、三青、尕空洋拢3家合作社予以基础设施建设扶持，新建高标准畜棚2000㎡，修建完善配套附属设施，有效夯实了秀麻乡生态畜牧业发展基础。

2.城乡建设方面6件。如，尕巴松多代表团斗太加等代表提出的“关于解决县城冬季供暖效果不佳问题的建议”。2019年我县通过招投标方式引进有实力的第三方公司运营供热站，加强企业管理，健全完善了供热应急预案及各项管理制度。投资1582.70万元的同德县保障性住房小区配套基础设施建设项目和投资890.80万元的老旧小区配套基础设施建设项目，对全县供暖管道等配套设施进行统一维护。目前，以上两个项目正在招投标阶段。同时，为做好同德县2020年度供热准备工作，完成了锅炉本体清灰保养,并为加大设备改造工作对锅炉配套辅机、引风机、脱硫脱硝除尘设备、燃烧系统和县城城区9个换热站设备进行检修、保养并储备燃煤2500吨，为2020年度供暖工作奠定了基础。如，巴沟代表团公巴太等代表提出的“关于将巴沟乡卡力岗村集镇建设纳入‘十四五’规划的建议”。为解决卡力岗周边外来游客日益增多，餐饮服务和住宿等基础设施不完善的问题，我县已将8个集镇基础设施建设项目纳入了“十四五”规划中。如，唐谷代表团多旦加等代表提出的“关于解决村级综合服务中心采暖问题的建议”。我县累计投资276万元，主要解决了5个乡镇69个村11个社区的综合服务中心采暖问题，总建筑面积8371㎡，配套采暖设施共80处。根据供热面积和供热用户，配套安装石墨烯电热膜采暖设施，并配套建设相应的供电管线配电设施等。如，河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于解决河北乡斗宗社区和步行街楼房安全隐患问题的建议”。根据《关于印发理顺社区工作体制的实施意见的通知》（同政办〔2015〕104号）文件要求，对社区事务进行归口管理，将全县11个社区根据隶属所辖乡镇，将人、财、物及职能部门的业务工作全部移交所在乡镇党委、政府统一管理。同德县四个社区服务站（河北斗尔宗、秀麻巴塘、唐谷日雪、尕巴松多赛康）：总建设面积为1200㎡；建设年限是2015年；总投资400万元，其中中央财政拨款200万元，地方财政投资200万元。2018年移交至各乡镇社区使用，社区办公楼需要维修加固，建议逐级向有关部门打报告。如，唐谷代表团多保等代表提出的“关于办理县城游牧民定居点住房不动产权证的建议”。我县在县政务服务大厅二楼已设置办理不动产权证的窗口，根据《不动产登记暂行条例》之依申请登记原则，申请人提供相关资料，按照办理程序，我们将及时给予办理。如，巴沟代表团公巴太等代表提出的“关于在新农村建设和各类基础设施项目建设中要科学规划、合理设计的建议”。依据青海省《社会主义新牧业村建设村级规划大纲的通知》、《关于切实做好新牧区建设规划编制工作实施意见》及《同德县社会主义新牧区建设规划》的文件要求,在现场实地调查,并广泛征求基层干部和牧民群众意见的基础上,本着“因地制宜、注重实效、科学规划、适度超前、统筹安排、分步实施、突出重点、注重特色、综合配套、功能完善、以人为本、尊重民意”的原则,编制各行政村村庄规划。

3.交通运输方面1件。如，唐谷代表团扎西才让等代表提出的“关于尽快维修完科至江群林场水毁路段的建议”。该路全长44.7公里。我县在项目建设及水毁路段修复工作中，投资3780.34万元，建设里程26.53公里，已完成了完科村至郭州垭口以内路段升级改造建设项目；投资12.6万元，建设里程18.1公里，完成了郭州垭口以外至江群林场场道路修复项目。

4.电力方面1件：如，尕巴松多代表团豆本加等代表提出的“关于解决尕巴松多镇申吾村、美日克村和斗后言等村部分牧户不通电问题的建议”。我县投资440.78万元，实施尕巴松多镇申吾村电网通电项目，解决了无电户73户，美日克村和斗后言等村部分牧民居住相当分散，已经配发了户用太阳能解决了用电问题。

5.水利方面5件：如，尕巴松多代表团加环等代表提出的“关于解决尕巴松多镇部分村人畜饮水问题的建议”。我县累计投资172.5万元，实施了同德县2019年人饮巩固提升工程和尕巴松多镇安全饮水“补针点睛”工程，有效解决了尕巴松多镇北巴滩社区瓜什则、贡麻、秀麻、科加等4村144户聚居点及美日克地区人畜饮水困难和管网无法覆盖地区群众的饮水困难问题。如，唐谷镇代表团周先加等代表提出的“关于解决唐谷镇江欠、洛哇知切地区人畜饮水问题的建议”。我县投资248.5万元，实施了同德县2020年农村牧区饮水安全巩固提升工程和唐谷镇安全饮水“补针点睛”工程，有效解决了唐谷镇洛哇知切等地区114户494人2013头牲畜的饮水问题。如，巴沟代表团周太加代表提出的“关于解决巴沟乡部分村人畜饮水管线老化问题的建议”。我县累计投资662万元，实施了同德县2019年饮水安全巴沟段巩固提升工程，对巴沟乡卡力岗、新村本龙等14村以及直增寺人饮管线进行了改造，新建、维修引水口11座、蓄水池3座、谷坊4座、修建防护墙527米、铺设干管48.7km、阀门井50座，切实解决了巴沟乡地区人畜饮水管线老化问题。如，巴沟代表团尕藏才让代表提出的“关于直德村人饮提灌站进行改造维修的建议”。我县投资114万元，实施了同德县2018年农村牧区饮水巩固提升工程，对直德村人饮提灌站进行了改造维修，解决了直德村40户385人及2075头牲畜的饮水问题。如，河北代表团才让当周等代表提出的“关于对石藏寺饮用水进行水质检测的建议”。我们对全县36处水源地水质进行了监测，石藏寺水源地水质监测也在监测范围之内，根据监测结果，该水源监测结果达标，可安全饮用。

6.教育、卫生方面2件：如，尕巴松多代表团久科和河北代表团才让当周等代表提出的“关于进一步稳定乡村学校教师队伍的建议”。我县保证师资优先向乡村学校配备，鼓励广大教师到农村、边远地区为教育事业发展建功立业，对长期在农村任教并做出突出贡献的教师，定期给予表彰。全面落实中小学教师每月400元乡镇津贴，实行按离县城距离每月600元、450元、330元的不同标准的乡村教师津贴，提高了乡村教师待遇。同时，持续开展教学质量检测、中小学考核评价、学科带头人(骨干教师)送教下乡，稳定乡村学校教师队伍，全面提升乡村学校教育教学质量。如，河北乡代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于加强河北乡英努乎学校和河秀逸夫学校基础设施的建设”。我县投入资金92.63万元，完成了河北乡河秀逸夫学校校舍、操场和屋面防水、地面硬化维修改造工程，进一步改善了学校基础设施条件。河北乡英努乎寄宿制学校风雨操场项目已列入《青海省义务教育学校“十四五”建设规划》，并已申请中央预算内资金。

7.生态建设与环境保护方面2件。如，巴沟乡代表团索南多杰等代表提出的“关于加大巴曲河沿岸线景观林和黄河沿岸经济林建设力度的建议”。总投资401.808万元，完成了2020年第一批中央林业改革发展资金造林补贴试点项目、同德县2020年第一批中央林业改革发展资金造林补贴试点项目灌木造林项目、同德县2019年第二批林业改革发展资金低效林改造项目、同德县2020年第一批中央林业改革发展资金森林抚育项目、2020年城镇周边班多绿化项目，

以上项目完成了森林质量精准提升10000亩、实施灌木造林面积1000亩，播种柠条167000穴、低效林改造5000亩，栽植青杨60000株、实施森林抚育5000亩、班多村庄道路（村巷）、村民庭院绿化及房前屋后、村庄周边绿化以及游牧民定居点村级公路主干道两侧及村庄周边绿化。如，唐谷代表团扎洛等代表提出的“关于持续加大黑土滩治理工作力度的建议”。为保护草原生态环境，我县积极争取实施了以下项目：总投资859.76万元，完成青海省三江源生态保护和建设二期工程2019年度同德县草原有害生物防控项目、唐谷镇高原鼠兔防治项目、唐谷镇2020年生态修复草原有害生物防控项目，建设涉及唐谷镇9个行政村，鼠害防治面积197.5万亩、成效巩固33万亩；总投资335万元，完成了2019年度退牧还草工程项目，退化草原改良2万亩，重度退化草地人工种草1万亩；总投资200万元，开展2020年中央林业草原生态保护恢复同德县退化草原改良（人工种草）项目，目前该项目正在招投标中。以上项目完成后将对我县黑土滩治理工作提供很大的支持。

8.其他方面5件。如，尕巴松多代表团斗太加等代表提出的“关于加大惠农惠民政策‘双语’宣传力度的建议”。我县坚持把机关干部藏语口语培训列入年度干部教育培训计划，每年对需要藏语口语培训的机关干部集中进行培训，年内组织36个机关单位的36名机关干部集中进行了为期一个月的藏语口语培训，确保各机关单位干部下乡下村宣传惠农惠民政策使用“双语”，惠农惠民政策能落实落地。如，唐谷代表团扎洛等代表提出的“关于加强游牧民定居后续产业发展和社会保障工作的建议”。我们采取农牧民技能培训意愿调查，开展同德县劳动技能各类培训25期，培训1320人次，基本做到农牧民有培训意愿就能培训，同时，在各乡镇建立了机构、配备了专人、开通了专网，利用各类活动集中宣传，结合“资格认证”进门入户，采取政策解读与办实事相结合的方式，全年不定期重点对群众参保、缴费、待遇享受等相关政策讲明白、讲透彻，切实为农牧民保障工作奠定了基础。如，河北代表团索托等代表提出的“关于解决同德县高校毕业生就业困难问题的建议”。对我县就业困难高校毕业生，我县进行公益性岗位托底安置，截止目前安置就业困难高校毕业生130人。年内组织开展“就业援助月”、“春风行动网络招聘会”等各类专场招聘活动累计7场，提供就业岗位7116个，现场求职人数达364人，达成就业意向31人，扶持3名高校毕业生创业；同时，为准备事业单位和公务员考试的50名高校毕业生开设了“未就业高校毕业生能力提升”免费培训班，在申报的事业干部招录计划中对报考人员的户籍条件进行了要求，一定程度上解决了本县户籍高校毕业生的就业问题。如，河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于完善县乡便民服务中心线上线下办理服务事项的建议”。为及早实现“数据多跑路、群众少跑腿”“线上线下”相结合，方便群众办事打下坚实基础。全县19个单位158项行政许可事项和168项公共服务事项全部“上网”，网办率均达82％。县民政局在各乡镇成立了民政办公室，配备工作人员及办公设备，每年向每乡镇落实民政工作经费2万元；县人社局向各乡镇择优选派了从事社保业务的经办人员，配备了办公设备和城乡居民养老系统专网，针对养老保险待遇资格认证工作中部分老人不会使用智能手机、寻求帮助难的问题，专门下派经办人员，协同乡镇工作人员入户开展资格认证工作，有效解决农牧民群众的办事负担。如，尕巴松多代表团普哇杰等代表提出的“关于解决尕巴松多镇与周边草山纠纷问题的建议”。为彻底解决好边界争议区牧民群众草场纠纷问题，近年来，县政府先后组织工作组多次深入到争议区，现场查看界桩，开展了认真细致的调研，并提出了按照行政区域划分的界限明确三乡草场地界，有效解决了区域草场纠纷问题。

（二）正在解决或已列入十四五规划准备解决的27件，占提案总数的42.19%。这部分建议涉及面较广、综合性较强，短期内解决有一定的难度。各承办单位结合工作职能，想方设法创造条件逐步解决。

1.农牧方面2件：如，尕巴松多代表团豆本加、唐谷代表团扎洛、河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于加大村级集体经济扶持力度的建议”。2020年落实省州支农资金、江苏援建资金863万，实施了格什格、阿血、豆合索高标准养殖小区项目，该项目将进一步壮大村集体经济，延伸产业发展链条，辐射带动周边村社集体经济发展及群众致富增收。如，唐谷代表团扎洛等代表提出的“关于扶持农牧业龙头企业发展的建议”。我县积极通过青洽会、农畜产品展交会等各类有利时机，邀请省内外各类农牧企业到我县投资兴业，目前正在洽谈当中。同时，积极依托州县支农资金456万元，培育开展“四大产业”农畜产品初加工，进一步延伸产业发展链条，逐步壮大规模，增加农畜产品附加值。

2.城乡建设方面4件。如，尕巴松多代表团豆本加等代表提出的“关于解决尕巴松多镇第二社区、牧场社区办公用房的建议”。针对尕巴松多镇第二社区条件的实际情况，已在社区党建经费中划拨8万元支持党建活动阵地建设和办公用房修缮。目前尚无该项目的资金支持，下一步我们将积极争取。如，唐谷代表团扎洛等代表提出的“关于在唐谷镇辖区建立垃圾处理厂和公路沿线垃圾回收点的建议”。目前我们正在着手优化调配农村环境综合整治项目配发的垃圾斗、垃圾车，确保进一步提高垃圾斗使用效率。同时，将引导广大群众开展垃圾分类，杜绝将草木灰、牲畜粪便、建筑垃圾等投放到生活垃圾斗。督促第三方环卫公司，在确保生活垃圾斗满容量的情况下，尽可能的增加清运频次，缓解生活垃圾投放与清运处置之间的不平衡矛盾。如，巴沟代表团切毛吉等代表提出的“关于巴沟乡各片区新建垃圾处理场的建议”；我们将继续实施农牧区生活垃圾治理市场化运作项目，将巴沟乡22个行政村生活垃圾全部纳入第三方环卫公司清运范围，缓解因基础设施建设不足导致的生活垃圾处理问题。如，秀麻代表团才让三智等代表提出的“关于加大斗后索集镇等地垃圾清运力度的建议”。目前，秀麻乡斗后索集镇生活垃圾清运工作已纳入农牧区生活垃圾治理市场化运作范围，由第三方环卫公司负责清运。

3.交通道路方面8件：如，尕巴松多代表团豆本加等代表提出的“关于尕巴松多镇贡麻等村村级道路升级改造的建议”；尕巴松多代表团卓玛杰等代表提出的“关于解决尕巴松多镇拉恰柔地区20余户未通道路问题的建议”；河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于河北乡多尔根、石藏寺、河西等地区村级主干道升级改造的建议”。目前上述3个项目正在积极争取项目资金，待资金到位后，即可实施。如，唐谷代表团扎西才让等代表提出的“关于修建唐谷镇沙罗、作目沟、开作秀麻、作目哑口便民桥梁的建议”。该项目已列入到十四五规划中，待资金到位后，即可实施。如，唐谷代表团扎西等代表提出的“关于解决唐谷镇8个村350余户不通公路问题的建议”。唐谷镇扎血尔和东吾2个村100余户地区的公路建设，已纳入村级公路建设规划，待项目下达后即可实施。剩余6个村149余户地区的主路已通，但主路与牧户间连通道路均为公里数较短的村道，目前项目争取难度较大，已上报至省交通规划处，待项目计划下达便可实施。如，巴沟代表团周太加等代表提出的“关于解决G573公路遗留问题与交通隐患的建议”。目前我县正在积极与G573公路项目施工负责人对存在交通安全隐患的问题进行沟通协调，及时修建了2块大型的藏汉双语安全警示牌。下一步将加大沟通并采取限速、设立警示牌等措施，对交通安全隐患做好预防。如，河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于河北乡政府及河秀逸夫小学大门口安装减速带的建议”。由于河北乡政府及河秀逸夫小学大门口为G227道路，属果洛州管辖范围，我们正在积极与果洛州交警部门沟通协调安装减速带事宜。目前，为确保安全，我们通过开展各种宣传活动，提示广大司机朋友行驶到该路段时减速慢行，学生上下学高峰时段避开绕行等，为广大师生和群众设置一道安全防线。如，秀麻代表团周泽加等代表提出的“关于斗秀公路、完秀公路以及豆龙村达岭沟口至肖坡段15公里村级道路升级改造的建议”。我县总投资3780.34万元，完成了完科村至郭州垭口以内道路升级改造工程，建设里程为26.53公里。斗秀公路、豆龙村达岭沟口至肖坡段15公里的道路，该地区为三江源保护区，加之该地区地质灾害频发，山体滑坡严重，项目争取和项目实施难度大。目前已列入下一批道路规划，项目经上级部门批复下达便可实施。

4.电力建设方面3件。如，巴沟代表团周太加等代表提出的“关于加大巴沟乡各村电网改造工程实施力度的建议”。该项目已列入项目储备库中，正在可研评审阶段，计划将在“十四五”规划期内逐步实施。如，唐谷代表团周先加等代表提出的“关于解决唐谷镇部分地区不通手机信号问题的建议”。我县已在唐谷镇新建基站：东吴村电普基；计划新建FDD900基站：力隆村基站、清迈村基站、江欠沟基站，满足该地区手机信号弱或无法连接的问题。如，唐谷镇代表团周先加等代表提出的“关于解决唐谷镇元庄等7个村不通电的问题”。目前已解决唐谷镇元庄、青迈、那仁等村通电问题。其余村庄通电条件尚不成熟，待通电条件满足后积极争取项目逐步解决通电问题。

5.水利建设方面4件。如，唐谷代表团扎洛等代表提出的“关于利用尕干水库水源解决唐谷镇旱作耕地灌溉问题的建议”。我县高度重视尕干水库及相关配套工程，主要领导多次赴省州相关衔接协调，目前，尕干水库配套灌溉工程获已获得省发改委下达第一批建设资金8209万元，现已开工建设，预计2024年建成投入使用。该项目建成后将有效解决项目区尕巴松多镇和唐谷镇16个行政村5.4万亩新增灌溉用水，对尕巴松多镇和唐谷镇及周边各族人民的生产、生活和经济发展具有重要作用。如，唐谷代表团周先加等代表提出的“关于加强唐谷镇江前河等河道治理的建议”；河北代表团公保项见等代表提出的“关于将河北乡部分河道纳入2020年河道治理项目的建议”；巴沟代表团索南多杰等代表提出的“关于新建巴沟乡火角等7村跨巴曲河便民桥的建议”。上述3个项目已纳入“十四五”规划中，待项目下达后，予以实施。

6.卫生、教育方面2件。如，唐谷镇代表团普哇措毛等代表提出的“关于加强县人民医院疫病防治工作基础建设的建议”；巴沟乡代表团叶见项欠等代表提出的“关于加强传染病防治基础设施标准化建设的建议”。我县积极争取投资1100万元建设同德县人民医院传染病病区项目，规范发热门诊诊室、传染病病房，现正在进行图纸审查，待审查通过后开始招投标工作。同时，积极争取376万元建设800㎡应急物资储备业务用房，并完善附属设施，现已完成可行性科研报告（草稿），待省州部门下达批复后开展实施。以上项目完成后将提高我县人民医院疫病防治工作及传染病防治基础设施建设。

7.其他方面4件。如，尕巴松多代表团豆本加等代表提出的“关于解决县交警大队警力不足问题的建议”。为确保我县正常交通秩序维护和开展道路执法工作，我县将争取政策，增加编制，壮大警力，从数量上为公安机关增加警力提供足够的后劲。针对目前警力不足情况，将尽量减少非警务活动，能不用警力的尽量不用，最大限度节约警力资源。同时不断完善基层警务运行机制，使警力得到有效缓解，做到有张有弛，使队伍凝聚力和战斗力始终不减。如，河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于尽快落实玛尔挡水电站建设移民征地补偿款的建议”。由于华鑫公司破产，现正在清产核资，致使移民安置点建设工作无法启动，待新的公司进入，集齐相关资料，逐级上报审查报批后，尽快落实兑现移民征地补偿款。如，河北代表团卓玛扬吉等代表提出的 “关于加大河北乡特色生态旅游发展的建议”。我县根据河北乡独特的风光和地貌，通过“文化+体育+旅游”的融合发展模式，年内成功举办了“我要上全运社区运动会” “美丽乡村动起来百乡千村运动会”暨第二届同德县“石藏丹霞”山地自行车挑战赛、“探秘石藏丹霞”露营徒步赛，吸引更多群众参与到体育运动和旅游资源宣传中来，在有效带动旅游经济收入发展的同时，对同德县“石藏丹霞”旅游资源进行了深度推介。同时结合“十四五”规划，对河北乡石藏丹霞旅游景区进行了重点规划，目前规划正在有序推进。如，秀麻代表团周泽加等代表提出的“关于加大秀麻乡基础设施建设力度的建议”。我县在秀麻乡通路、通电、通水、通讯等基础设施建设方面做出了很大努力。通路方面：秀麻乡斗秀公路、豆龙村达岭沟口至肖坡段15公里的道路，该地区为三江源保护区，加之该地区地质灾害频发，山体滑坡严重，项目争取和项目实施难度大。目前该路段项目已列入下一批道路规划，项目经上级部门批复下达便可实施。通电方面：目前秀麻乡地区已达到行政村通电率100%，集中居住的村社实现电网全覆盖，特别分散的用户也已实现太阳能供电。“十四五”期间将重点争取改造项目解决秀麻乡低压电、线路老化等供电能力不足的问题。通水方面：累计投资670万，实施农村饮水安全基础设施建设“补针点睛”项目。投资179万元实施打井取水工程，新建小口机井119眼。解决了秀麻乡达哇村、宁龙村、豆龙村等地区群众饮水困难问题。通讯方面：目前在秀麻乡已新建秀麻垭口基站，计划新建豆龙基站、宗毛沟基站、塞青基站、三八基站，来解决秀麻乡部分地区通讯不便的问题。

（三）受政策原因逐步办理的9件，占提案总数的14.06%。对县人大代表提出的因受政策、资金和现实条件等因素制约，现阶段不能解决、不好解决的，县政府督促责任单位如实向代表解释说明，争取代表和群众的理解，并积极做好基础性工作。

如，尕巴松多代表团卓玛杰等代表提出的“关于降低或减免县城停车场收费标准的建议”。我县县城停车场收费标准是召开价格听证会各代表一致同意，经县政府常务会议上同意后下发的批复，目前已经无法降低和减免停车费收费标准，降低收费标准需要与执行单位协商。如，唐谷代表团扎洛等代表提出的“关于解决科加滩、日雪社区污水排放问题的建议”。由于科加滩、日雪社区没有在同德县总体规划内，导致无法申报相关污水排放等项目。计划待扩大城镇红线范围，将日雪社区与科加滩社区等县城周边行政村全部划入城镇红线后，再进行项目申报，从而解决科加滩、日雪社区的街道排污排水问题。如，唐谷代表团提出的“关于简化乡镇政府和寺管会公务用车程序的建议”。我县严格按照《同德县党政机关公务用车制度改革实施方案》（同车改〔2019〕2号）文件的要求，落实各项公务用车程序，乡镇政府和寺管会属于党政机关公务用车制度改革范围内，无法简化程序。如，河北乡代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于在河北乡赛堂集镇、果什布集镇、科迈市场增设公益性岗位清洁工的建议”。我县公益性岗位一直处于满员状态，目前无法增设公益性岗位清洁工，待上级政策允许后，将积极争取公益性岗位清洁工的增设。如，秀麻代表团周泽加等代表提出的“关于进一步加大秀麻乡村级综合服务中心建设力度问题的建议”。目前尚无项目和资金支持，下一步将积极向上级部门争取项目资金支持，待下达后予以实施。如，河北代表团才让当周等代表提出的“关于解决河北黄河村等地区部分牧民不通电的问题”。该地区牧民居住在三江源核心区、且居住相当分散、通电难度较大，项目实施难度巨大，供电半径超过供电技术原则与供电能力，待通电条件满足后积极争取项目逐步解决通电问题。如，河北代表团才让当周等代表提出的“关于解决河北乡上知迈村多尔干卡麦地区饮水困难问题的建议”。由于该区域水源为季节性河道取水，冬季取水无法保证，加之群众居住点高于取水水源，目前尚无项目及资金支持，无法通过安全措施解决饮水问题。下一步将积极争取项目资金支持，待下达后予以实施。如，河北代表团卓玛扬吉等代表提出的“关于改造河北乡赛堂集镇下水配套设施的建议”；秀麻代表团洛热加等代表提出的“关于加大秀麻地区防洪设施建设力度的建议”。以上2个项目地处生态红线范围内，无法开展正常建设工作，待国家出台相关政策后，将积极争取项目及资金支持，及时开展相关建设工作。

三、落实办理代表意见建议的主要措施
　　（一）强化责任，切实加强组织领导。我们坚持把人大代表意见建议办理工作纳入政府工作的重要议事日程，建立了由县政府分管领导主管、政府办公室负责、部门主抓的工作制度。同时，及时组织召开会议进行安排部署，并印发了《关于认真做好县人代会代表建议和省州县政协委员提案办理工作的通知》和《关于尽快办理县人大代表建议和县政协委员提案的督办通知》。各承办单位普遍实行了“主要领导总负责、分管领导具体抓”的工作责任制，把建议办理工作列入“一把手”工程，纳入本单位工作的重要议事日程，确保办理工作落到实处。

（二）强化协调，努力提高办理质量。为确保每一件人大代表建议能及时办理，县政府办加强综合协调，主动做好承办单位与代表之间的协调、沟通和联系，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中的信息和情况。在办理过程中，大部分承办单位把办理建议作为代表沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表征求工作建议、改进工作作风的良好机遇，采取走访、座谈、邀请视察、现场办理等形式，加强与代表的沟通交流，与代表形成了良好的互动。　　

（三）强化督促，确保建议办出实效。按照办理工作时间节点的要求，县政府办对所有承办单位从内部交办、办理进展、总结反馈等方面进行跟踪指导，随时掌握办理工作进展情况，对办理进度慢、工作被动的单位及时进行指导和督促，确保每一件人大代表建议办出实效。同时，对各承办单位提出的答复意见，经本单位领导审核后统一交由县政府办再审核，严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的一律退回重新办理。建议办理答复后，县政府办组织开展建议办理工作“回头看”，全面梳理办理工作，对一些不能一次解决的建议，实行二次督办。
　　四、存在问题及下一步工作打算

今年建议办理工作虽然取得了一定成效，但与人大代表和人民群众的要求和愿望还有一定差距，在实际工作中还存在不足之处，主要表现在：一是个别承办单位办理代表建议的责任感、紧迫感有待于进一步增强；二是个别承办单位的答复件存在不够规范、未能够按人大复函格式给予答复，过于简单或随便应付、答复与建议不符等问题；三是个别多部门联合承办的建议，相互配合及主动答复意识有待提高。

主任、副主任，各位委员,做好代表建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，下一步我们将进一步振奋精神，以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善建议办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推进建议办理工作再上新台阶。

附：县十六届人大六次会议意见建议办理情况统计表