县政协十一届六次会议期间，县政协各组成单位和广大政协委员，紧紧围绕我县的中心工作和群众普遍关心的问题，运用提案形式积极建言献策，对政府工作共提出30件提案，主要涉及交通、城建、卫生、教育、劳动保障等方面。自提案交办会议以来，在县政协的支持和县政府领导的重视下，经各承办单位领导和经办人员的共同努力，提案于11月中旬全部办理完毕，办结率为100%，提案办理工作取得较好效果。现将办理情况汇报如下：

一、承办基本情况

县政协十一届六次会议期间,全体政协委员、各党派、各界分别围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，提出提案30件。我们高度重视，按照“实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效”的工作思路，在总结以往办理经验的基础上，不断改进工作方式方法，狠抓责任落实。经过不懈努力和扎实工作，在规定时限内圆满完成了提案办理任务。县政协委员提出的30件提案中，已办理完结或基本办理完结的提案共19件，正在办理或已列入计划准备办理的提案9件，因条件所限逐步办理的提案2件，办复率和办结率分别为100%、93%。

二、办理工作成效

（一）提案所提问题已经解决或基本解决的有19件，占提案总数的63%。这类提案符合国家宏观政策，紧扣县委县政府中心工作。对此，各承办单位认真采纳，并在工作中予以落实。如，关于提高同德县城镇供暖质量的提案。2019年通过招投标方式引进有实力的第三方公司运营供热站，加强企业管理，健全完善了供热应急预案及各项管理制度。为全面提高2020年我县供暖质量，现已完成了锅炉本体清灰,加大了设备改造工作，对锅炉配套辅机、引风机、脱硫脱硝除尘设备、燃烧系统和县城城区9个换热站设备进行检修、保养。已储备燃煤2500吨，为做好供暖工作奠定了基础。如，关于加强城镇环境综合整治、改善居民人居环境的提案。针对我县老旧小区无物业管理导致的一系列问题，我们已成立住宅小区业主委员会，编制《同德县住房和城乡局关于同德县各小区成立住宅小区业主委员会的实施方案》，建立和完善住宅小区业主委员会，推进业主自治管理和物业服务社会化、专业化、市场化建设。目前，已成立14个小区业主委员会，并已公示。物业公司正在引进阶段。同时，总投资1582.70万元的同德县保障性住房小区配套基础设施建设项目和总投资890.80万元的老旧小区配套基础设施建设项目，计划建设场地硬化、门卫物业用房、排水管网、污水管网、供暖管道及化粪池、绿化、环卫、安防等配套设施，从而加大对老旧小区的环境治理，提高小区居民生活质量，营造舒适整洁的生活环境。目前，以上两项目正在招投标阶段。如，关于提高海南州第五民族高级中学教师队伍建设的提案。我们通过从各中小学抽调、从外调入优秀教师、人才引进、等方式，解决高中教师63名，其中在编教师56名、江苏援建教师4名、江苏研究生支教3名，有效解决了高中教师不足问题。同时，继续向上级主管部门和编制部门反映情况，积极争取高中教师编制。同时，广泛开展“同课异构”等教研活动，积极推动学校“名师工作室”建设，不断提高教师课堂教学经验和信息化应用水平，提高课堂教学实效。定期开展教师岗位大练兵、学科素养展示，强化教师教学基本功和教学技能训练。年内，派出各级各类观摩、培训学习的教师达到教师总数的70%以上，为教师接受新的教育理念创设平台，拓宽了老师的眼界，丰富了教师的专业知识，提高了教师的教学技能水平。加之每年投入60万元用于表彰教育教学中成绩突出的先进班子和个人，切实提升教师投身教育工作的积极性。如，关于加强村级财务管理、聘请第三方代理账务服务的提案。2020年，我们积极争取县级支农资金10万元，聘请第三方财务建账代理公司对全县73个村8个社区村集体经济，进行了建账和业务知识指导。下一步，我们将进一步加大村级财务培训力度，夯实财务人员管理基础，推动农村财务管理向常态化、规范化、制度化方向发展。如，关于加强村两委班子队伍建设的提案。我们先后实施村（社区）干部学历素质提升工程、党员进党校集中轮训工程、村党组织书记能力提升工程，实行村（社区）党组织书记“提级管理”制度，不断完善人才储备、结构优化、教育管理、保障机制四个方面的管理机制，提升村（社区）“两委”班子队伍建设。选派26名村干部参加青海省广播电视大学接受大中专在职教育，举办村（社区）党组织书记、农牧民党员、村（社区）后备力量、换届业务骨干等四个班次培训班共培训655人（次），对全县44个村、11个社区实现“一肩挑”，分别占全县村、社区的60%和100%。如，关于将狼害造成农牧民牲畜损失纳入财政补偿范围的提案。我们一直以来严格执行《青海省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法》文件规定，对辖区内发生野生动物造成人身财产损失的，依据县发改物价部门、森林公安局提供的价格认定结论书、补偿认定意见书、损失登记表、补偿申请表、原始影像资料为依据，按照省级财政负担50%，州、县级财政各负担25%的比例，足额纳入预算，确保资金落到实处。如，关于解决石藏寺僧众饮水安全的提案。我们在解决规划内农村饮水安全的基础上，投资670万实施农村饮水安全基础设施建设“补针点睛”项目，开展水源地水质监测工作，根据监测结果显示，石藏寺地区水质达标。如，关于加大同德县巴曲河河道治理的提案。近年来，我们充分利用水利发展资金、支农贷款等多渠道资金，共投入9942.65万元分四期对巴曲河松多村至班多村段进行了河道治理。截至目前，工程一期、二期已相继完工，完成治理河长20.83公里，新建堤防15.6公里。2020年，投入资金3177.42万元对巴曲河尕哇麻村至班多村段进行了治理，目前工程正在实施中，工程共治理河道16.5公里。如，关于解决同德县第一民中北面和赛康寺南面山体滑坡问题的提案。我们投入149万，对该处滑坡进行了修复。同时，工作人员现场向寺管会及学校负责人下发地质灾害防灾明白卡2份，督促工作人员划定危险区，禁止学生及僧人在危险区域内活动，明确监测人，确保了人民群众生命安全。如，关于解决尕巴松多镇科加滩拉扎社区饮水困难的提案。我们通过实施同德县2020年人饮维修养护工程，在尕巴松多镇科加滩拉扎社区投资8万元新建供水井5座，目前已完成建设任务，全面解决了该地区供水问题。如，关于将赛青红水沟石藏寺原有水源接至英奴乎宗教活动点的提案。我们投资9万元实施同德县2020年人饮维修养护工程，实施了原引水口维修和铺设供水管线等工程，解决该地区供水问题。如，关于解决居住在黄河沿线居民基础设施建设的提案。我们通过实施同德县2020年人饮巩固提升工程，在唐谷镇力伦村、龙哇直后恰片区投资100万元新建引水口1座，蓄水池1座，减压井3座，阀门井25座，入户井48座，干管长9885m、支管长1724m、配水管长480m、入户管长960m，目前已完成建设任务，全面解决了该地区人畜饮水难的问题。如，关于新农村建设时应当规划先行的提案。我们依据青海省《社会主义新牧业村建设村级规划大纲的通知》《关于切实做好新牧区建设规划编制工作实施意见》及《同德县社会主义新牧区建设规划》,在现场实地调查,并广泛征求基层干部和牧民群众意见的基础上,本着“因地制宜、注重实效、科学规划、适度超前、统筹安排、分步实施、突出重点、注重特色、综合配套、功能完善、以人为本、尊重民意”的原则,编制各行政村村庄规划。如，关于全县环境评估未达标仍在运营的提案。近年来，我们高度重视全县砖瓦企业运行中的环境保护问题，按照省州统一部署，多次开展了砖瓦行业环境问题专项整治，对个别砖瓦企业实施了相应的行政处罚措施，责令进行了限期整改，初步解决了砖瓦企业环境问题。如，关于解决我县部分无电户牧民的用电问题的提案。目前，尕巴松多镇克日布片区、唐谷镇元庄、青迈、那仁等村已通电。其他地区由于居住分散，通电条件尚不成熟。下一步，我们将积极与相关部门衔接，待项目资金到位全面解决通电问题。如，关于进一步挖掘宗日文化潜力，增加群众文化旅游收入的提案。为加强对宗日文化旅游品牌的打造，2020年，积极与省文物考古研究所争取到宗日遗址考古经费207万元，联合南京大学、河北大学在团结村对宗日遗址进行了考古发掘，共计开挖探方800平方米，清理墓葬15座，共计出土各类文物330件，发掘出灶址1处，被命名为“宗日第一灶”。同时，在2020年将宗日文化旅游景区申报为国家级3A景区，通过以上项目的建设和景区的申报提升了旅游基础设施和景区品牌知名度。我们将青海同德“宗日杯”高原越野跑挑战赛暨第二届“宗日圣源净秀同德”旅游推介活动、“宗日杯”传统射箭邀请赛等活动，提高了班多村民宿及周边村社农家乐的入客率，有效的带动了旅游经济收入发展。

（二）提案所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有9件，占提案总数的30%。这类提案涉及问题较为复杂，实施过程较长。对此，各承办单位立足实际，列出计划，创造条件逐步予以解决。如，关于办理唐谷镇科加滩社区居民房屋不动产证的提案。目前，县政务服务大厅已设立不动产办理窗口，科加滩本着“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则，申请对该社区房屋进行测绘并一次性提交齐全不动产登记材料后，我们将抓紧为该社区居民房屋办理不动产登记手续。如，关于将尕巴松多镇克日布寄校恢复重建的提案。关于解决唐谷镇青迈寺电缆路线老化问题的提案。关于同德至贵南硬化路升级改造为柏油路的提案。关于维修河北乡英奴乎集镇至石藏寺公路的提案。关于维修唐谷镇至尕毛寺公路的提案。关于秀麻乡豆后索至江群道路提标改造的提案。以上都已列入项目储备库中，将在“十四五”规划期内逐步实施。如，关于在同德县开办驾驶员考试中心的提案。2020年4月份，我县向州交警支队函示“关于在同德县开办驾驶员考试中心的函”。州交警支队在2020年6月明确复函，可以建立驾考中心，目前正在筹备中。如，关于解决秀麻乡辖区个别村社的垃圾收集转运设施的提案。自2010年启动农村环境综合整治项目以来，我们按省生态环境保护部门的总体部署要求，优先按行政村为单位，分批次连片实施了农村环境综合整治项目，对秀麻乡8个行政村陆续实施了环境整治。下一步，将根据秀麻乡辖区内哇喔、果泥、森日等地人口分布情况，适度予以考虑，调剂部分设备。

（三）提案所提问题暂时难以解决、需作解释说明的共有2件，占提案总数的6%。这类提案从总体上看，所提问题是客观的，意见是合理的，县政府及其部门也十分关注，但受现实条件、地方财力等客观因素限制，暂时不具备实施条件，留待今后工作参考。如，关于解决寺院卫生室医疗设备及医护人员的提案。目前尚无项目和资金支持，无法解决寺院医疗设备和医护人员，我们将寺院卫生室建设列入同德县“十四五”期间重点建设项目中，待项目或资金下达后，将按照标准实施。如，关于解决县级医疗机构临聘人员身份待遇的提案。目前无相关文件、政策支持，故无法解决县级医疗机构临聘人员身份待遇问题。

三、主要做法

（一）组织领导有力。我们坚持将政协提案办理工作纳入政府工作的重要议事日程，主要领导就做好此项工作作出重要批示，各位副县长亲自参与办理全过程，有力推动了相关问题的解决。同时，为办理好每一件建议，我们对2019年政协提案的办理工作作了全面部署，印发了《关于认真做好省州县人代会代表建议和政协委员提案办理工作的通知》和《关于尽快办理县人大代表建议和县政协委员提案的督办通知》。各承办单位普遍实行了“主要领导总负责、分管领导具体抓”的工作责任制，进一步明确了办理目标、办理时间和办理流程，做到了与重点工作同部署、同检查、同落实、同考核，为圆满完成今年的办理工作提供了保障。

（二）工作作风务实。我们始终把解决委员提出的问题作为办理工作的重中之重来抓，深入开展调查研究，反复商讨，制定切实可行的措施，积极推进问题解决。为提高办理质量，我们切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中的信息和情况，主动做好承办单位与代表之间的协调、沟通和联系，合力做好建议办理工作。在办理过程中，大部分承办单位采取走访、视察、现场办理等形式，加强与代表的沟通交流，与代表形成了良好的互动。真正做到在办理前及时主动与代表沟通，了解其真实意图；办理中，随时保持联系，汇报办理进程和进度；办理后，认真征询对办理工作的意见，不断提高办理工作的满意率。

（三）督导指导有力。交办工作结束后，我们按照办理工作时间节点要求，会同政协提案委反复对所有承办单位从内部交办、办理进展、业务流程、总结反馈等方面进行督促指导，确保每一件政协提案有着落、有回音。根据全年承办工作目标、任务和时限要求，我们采取检查、指导、督办等措施，随时掌握办理工作进展情况，对办理进度慢、工作被动的单位及时进行指导和督促。对各承办单位提出的答复意见，经本单位领导审核后统一交由县政府办再审核，严把答复格式、政策法规、答复内容和解决问题“四关”，对不符合要求的一律退回重新办理。建议办理答复后，我们组织开展建议办理工作“回头看”，全面梳理办理工作，对一些不能一次解决的建议，实行二次督办。

四、存在的问题及下一步工作打算

今年建议办理工作虽然取得了一定成效，但仍然存在不足之处，主要表现在三个方面：一是少数承办单位的责任感、紧迫感有待于进一步增强。二是主办单位与协办单位互通信息、共同调研、协商解决的工作机制有待于进一步完善。三是问题解决落实率有待于进一步提高。这些问题已经引起我们高度重视，并将在今后的办理工作中认真加以解决。下一步，我们将从下几方面着手加以改进：一是进一步增强办理工作责任感。认真贯彻落实党的十九大精神，切实把办理政协提案作为一项严肃的政治任务，作为推进政府各项具体工作的抓手和解决实际问题的“助推器”，进一步转变观念，提高认识，进一步增强政治使命感和工作主动性，努力把提案办好、办实，真正做到让委员满意，让群众受益。二是进一步增强办理效率和效果。创新办理工作方法，着力强化办理前培训、办理中指导、办理后审核，稳步提高办理工作时效。加大办理工作的督办力度，完善办理工作定期通报制度，交流办理工作的好思路、好做法。坚持问题导向，及时跟踪督办，推动承办部门提高办理工作实效，确保办理进度。三是进一步提高办理质量和水平。始终坚持高标准、高质量，进一步强化办理意识，在抓实抓细抓深上下功夫。着力完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实等工作机制，切实解决办理工作中的困难和问题，提高办理水平。主动接受政协委员和舆论媒体监督，及时将办理结果公开，确保办理工作公开、透明、及时、有效。四是进一步改进和推动政府工作。结合委员提出的意见和建议，加强对社会热点、难点问题的调研，增强群众意识，改进服务方式，完善长效机制。通过对B类办件的跟踪督办，继续抓好提案所提建议意见的落实落地；通过对C类办件的调研，积极创造条件解决实际问题，更好地回应委员和百姓关切，更大地发挥提案在政府工作中的推动作用。

主席、各位委员，办好政协委员提案，是职责所系、工作所需、群众所盼。今后，在县委县政府的坚强领导下，我们将全面落实中央、省、州各项决策部署和要求，以高度的政治责任感和求真务实的精神，认真做好政协提案办理工作，以实际行动赢得政协委员的理解和支持，凝聚民心、汇聚民智，不断推动全县经济社会跨越发展，为建设净秀同德不懈努力！