根据《青海省农业农村厅关于做好2020年农机深松整地工作的通知》(青农办机〔2020〕215号)的要求，为确保高质量、高标准地完成农机深松整地任务，结合本县实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕践行绿色发展理念，推行耕作制度改革，大力推进农机深松整地技术的推广应用，改善农田生态环境和耕地质量，促进农业可持续发展的目标；坚持“行政推动、补助引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的原则；按照“先作业后补贴”和集中连片与区域性推进相结合方式，构建农机深松整地作业技术应用新机制。

（二）基本原则

遵循完善机制、市场运作、定额补助、公开公正、严格监督和先作业后补助、先公示后兑现的原则。

二、主要目标及进度安排

（一）主要目标

在尕巴松多镇实施农机深松整地作业面积25000亩，其中：科日干村5570亩、德什端村7910亩、科加村2090亩、秀麻村1450亩、瓜什则村580亩、欧沟村2400亩、北扎村1050亩、夏日仓村3100亩、申吾村850亩。

（二）进度安排

1、2020年3月--4月，组织申报深松作业任务，制定实施方案。确定作业方（合作社或家庭农场）、质检员、农户、地块、作业时间，并签订作业合同。

2、2020年4月--6月，在做好相关准备的基础上，结合当地实际合理安排春季深松整地作业。作业完成后由县农牧和水利局、财政部门审核验收合格后，兑现补助资金。

3、2020年11月30日前，将深松工作总结上报省农业农村厅农业机械化管理处和省农牧机械推广站。

三、技术路线

（一）作业模式：深松整地模式。拖拉机牵引深松机进行作业。

（二）作业质量标准及深松作业机具要求

1、作业质量标准：按照青海省地方标准DB63/T910—2010《机械化深松技术操作规程》执行，要求能够有效打破犁底层，作业深度（必须打破犁底层5—10厘米）不小于25厘米，作业后要做到深浅一致，上实下松，地面平整，没有漏松。

2、深松作业机具要求：单一功能深松机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定。

3、动力机械选择大型拖拉机6台，为约翰迪尔1204型4台、1104型1台、1404型1台；深松机6台，为山东大华机械有限公司1SZL-200深松机2台、山东大华机械有限公司1S-200深松机4台。

4、深松前结合深松地块的农艺要求和生产习惯性进行机具调整，深松间距调整范围为40CM以上，深度调整范围为25CM以上。

四、项目区选择和确定原则

（一）实施深松区

1、适宜深松的土壤，土层厚度小于40厘米或沙土地禁用；

2、2～3年内未深松（含从未深松）的农田，或土壤容重≥1.3g/cm³；

（二）项目区选定优先条件

1、对保护性工程区；

2、对农机深松有需求，且适宜深松的耕地；

3、村委组织能力强，可集中连片作业的村社；

4、合作社、家庭农场。

五、补助对象、标准和方式

（一）补助对象。

1、作业方：同德县斗后言农牧专业合作社（玛乃本）、同德县德什端扎西优岗牦牛繁育畜产品经营作业合作社（项秀）、同德县完科丰收家庭农场（叶白）。  

2、质检员：桑杰才让、马福成、项欠多杰、公巴吉、松太加。

（二）补助标准。全县深松作业补助资金共45万元。每亩补助款18元，其中每亩深松整地实地面积检测和组织管理经费1元，每亩作业补助资金17元。

（三）补助方式。先作业后补助，先公示后兑现的方式，经质检员实地检测、履行签字公示手续，县农牧和水利局、县财政局验收合格后，兑现补助资金。

六、项目实施程序

（一）落实作业面积

在尕巴松多镇实施深松作业面积为25000亩。其中：科日干村5570亩、德什端村8500亩、科加村1500亩、秀麻村1450亩、瓜什则村580亩、欧沟村2400亩、北扎村1050亩、夏日仓村3100亩、申吾村850亩。

（二）签订合同

县农牧和水利综合服务中心与同德县斗后言农牧专业合作社（玛乃本）、同德县德什端扎西优岗牦牛繁育畜产品经营作业合作社（项秀）、同德县完科丰收家庭农场（叶白）签订作业合同。同时，要求村委会代表农户与作业方签订作业合同（村委会、农户、作业方各1份），明确作业地块及面积、作业时间、质量要求等作业合同要在县农牧和水利综合服务中心备案，并在村务公开栏公示不少于7天。

（三）公开公示

农机深松整地作业补助的政策、办法、标准、资金、对象、优先补助条件面向社会公开，享受补贴的作业方名单在镇辖区范围内进行公示，做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明，接受社会各界监督，确保农民受益。

（四）审核验收及抽查

深松作业期间县农牧和水利综合服务中心技术人员现场监督指导，深松作业完成后，质检员联合农户逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确，填写《农机深松作业单》（附表2），作业方、质检员和农户三方签字；填报《农机深松作业补助资金申请表》（附表3），加盖村委会公章，报县农牧和水利局、财政局。

（五）兑付补助资金。县财政局对上报的结算资料进行审核合格后通过“转账”的形式将补助资金直接兑付给作业方、质检人员。

（六）资料整理。县财政局、县农牧和水利综合服务中心分别建立项目档案。主要内容有实施方案、作业合同、作业表、验收结论、账册、凭证、进度表。

七、保障措施

（一）统一思想,提高认识。开展农机深松整地作业是提高农作物产量，保障粮食安全和农产品有效供给的重要手段，是促进土壤蓄水保墒，提高防灾能力的有效途径。充分认识开展农机深松作业的重要性和必要性，采取切实可行的工作措施，加快推进全县农机深松作业的开展。

（二）健全机构，加强领导。

一是成立由县政府主管领导任组长，县农牧和水利局、财政局，尕巴松多镇主要负责人为成员的深松整地作业领导小组，负责项目实施、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策；领导小组办公室设在县农牧和水利综合服务中心，具体负责项目实施、监督检查、审核验收、资金兑付等工作；为方便农民咨询、投诉，领导小组办公室设立公开服务电话（0974—8592332 ）。二是分级落实任务，把任务目标层层分解，落实到镇村、具体到农户地块。（领导小组名单见附件）

（三）强化培训，培育壮大实施主体。加强对农机手和质检员的培训，积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养培训。提高操作技能和质检水平。鼓励有条件的合作社、家庭农场等农机服务组织承担深松作业任务。

（四）宣传发动，加大农户参与力度。充分利用宣传册、电视、墙报、公示栏等媒介，可采取动员会、现场演示会、田间观摩会、发放明白纸等形式，大力宣传深松补助政策、质量要求和技术效果，做给农民看、带着农民干，使农民群众认识深松作业的必要性及增产效果，通过公开补助程序、补助标准和补助方式，切实做到让农民群众明白、参与、监督，确保深松作业质量合格，切实推动农机深松工作迅速展开。

（五）科学组织,广泛开展农机深松指导服务。做好机具保障工作，根据实际和深松任务量，筛选适宜高效机型，指导购买新机、检修旧机，确保满足深松作业需求。

（六）强化监管，确保深松质量与补助资金安全。一是严格项目质量监管，确保质量合格、面积准确；二是严格项目实施过程监管。要切实做到“三公示、三签字、二级检查”，即：村级作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业方签字、质检员签字；县级验收，省州级抽查；三是严格项目资金监管，不准截留、挪用、套取补助资金，要确保专款专用，对发现的违法违纪行为，追究相关单位和人员的责任；四是强化社会监督。严格工作程序，设立举报电话，自觉接受纪检、审计部门和群众的监督。

（七）做好数据资料建档和总结工作。

对农机深松整地工作的进度进行统计，深松作业期间，按时上报周报农机深松整地作业进度（周报），做好有关数据资料的建档、报送工作，及时搞好总结，查找工作中存在的问题和不足，提出合理的改进意见和措施。

八、附件：

1、同德县农机深松工作领导小组成员名单

2、农机深松作业单

3、农机深松作业补助资金申请表

4、农机深松作业补助资金兑付结算单

5、农机深松作业合同

      6、农机深松作业进度表

附 件1：同德县农机深松工作领导小组成员名单

组长：      扎西加      县人民政府副县长

副组长：    赵学军      县农牧和水利局局长

            冷本才让    县财政局局长

成员：      加   环     尕巴松多镇人民政府镇长

            松生满      县农牧和水利综合服务中心主任

               桑杰才让    县农牧和水利综合服务中心副主任

附件2:   

农 机 深 松 整 地 作 业 单

作业方（签字）：              身份证号：                  联系方式：         

村委会：               （盖章）                              年    月    日

注：1.本表由农机深松主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、质检员三方签字，村委会盖章生效。

2.一式三份，一份由农机深松主管部门存档备案，一份由作业方保存，一份用于村委会汇总公示。

举报电话：

附件3：

农机深松整地作业补助资金申请表

村委会（盖章）：                                            年   月    日

乡镇人民政府（盖章）：                         乡镇财政所（盖章）：                                 

乡镇人民政府负责人：                          乡镇财政所审核负责人：

备注：此表一式四份，一份由乡镇人民政府存档，一份由乡镇财政所存档，一份由县农机深松主管部门存档，一份由农机服务组织或农机户保存。