根据青海省农牧厅、《青海省财政厅<关于印发青海省2021-2023年农机购置补贴实施方案>的通知》（青农机〔2021〕136号）、（青财农字[2019]2148号）要求，为进一步做好2021年农机购置补贴工作，引导和推动新时期农业机械化转型升级，着力补齐农业机械化发展中的短板，为实施乡村振兴战略，促进我省高原特色农业和生态畜牧业发展，以及质量兴农、绿色兴农提供全力支撑。结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院和省委、省政府“三农”工作决策部署、《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）《青海省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（青政〔2019〕32号）要求，以满足农牧民群众对农业机械化生产的需求为目标，以最大限度发挥政策效益为主线，以支持引导农牧民群众购置使用先进适用的农业机械、推进主要农作物生产全程机械化、进一步优化农机装备布局结构、促进农业机械化高质量发展为重点，坚持“稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能”原则，为保障全省重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、实施范围及规模

（一）实施范围。全县五乡镇及省牧草良种繁殖场。

（二）资金规模。2021年度农机购置补贴总资金91.267万元，为上年度中央财政结转资金。

三、补贴范围和补贴机具

（一）补贴范围。我省补贴范围总体稳定，农机购置补贴机具种类范围根据全国补贴范围调整情况、农业生产实际需要和资金供需实际等按年度进行调整。优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。适时向农业农村部、财政部提出增补建议。

共15大类44个小类172个品目，我省根据农业生产实际需要和资金供需实际，从全国补贴范围中选取15大类37个小类132个品目为我省补贴范围(详见附表1)，实行补贴范围内机具应补尽补。

（二）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品(农机专项鉴定产品、农机新产品除外)，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

（三）、资金分配与使用

县财政局会同县农水局加强资金使用情况监测，定期检查和发布资金使用进度，督促优先使用结转资金，督促执行较慢乡镇加快审报，确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。

农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。县财政局要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，将农机购置补贴工作经费纳入同级财政预算。

四、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、国有农牧场和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，补贴额由省农业农村厅按照相关规定进行测算确定，依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比列不超过30%，其中通用类机具补贴不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。上年市场销售均价原则上通过我省农机购置补贴办理服务系统（以下简称“办理服务系统”）补贴数据测算，也可通过市场调查进行测算。对联合收割机、深松机、免耕播种机、精量播种机、马铃薯种植机械、秸秆还田粉碎机、残膜回收机、收获机械等在中央补贴额基础上，用省级资金按不超过中央补贴额的50%进行累加补贴。

在确保资金需求紧平衡基础上，围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品推广使用，选择不超过10个品目的产品提高至35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高额补贴，增长幅度控制在20%之内。提高补贴额测算比列的机具品目或档次报农业农村部备案后实施。

除上述提高补贴额测算比例的补贴机具以外，一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴不超过25万元；成套设施设备单套补贴限额不超过60万元。

自2021年起，我省区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，到2023年将其补贴机具补贴额测算比列降低至15%以下。

在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应及时组织调查，对违规情节的，按照《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及我省相关规定等处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定对付补贴资金，并组织人员对相关产品及所属档次补贴额进行评估并逐级上报，省农业农村厅核实后，优化调整该产品及所属档次补贴额。

五、补贴操作及资金兑付

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县财政结算、直补到卡（农商银行卡）。

（一）发布实施规定。拟定《同德县2021年农机购置补贴实施方案》后按有关规定公开公示农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。

（二）组织机具投档。省农业农村厅按照《农机购置补贴机具投档工作规范（试行）》等要求，全面运用农机购置补贴机具自主投档平台，常年受理企业投档，组织开展形式审核，公示公布投档结果，并导入办理服务系统。

（三）补贴资金申请。购机者自主向县农牧和水利综合服务中心提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到县农牧和水利综合服务中心办理补贴申请手续。购机者购机后，购机者持本人身份证件（购机者为农业生产经营组织的，持法定代表人身份证件和工商营业执照）、农商银行卡、开户许可证、购机发票、机具铭牌、人机合影等资料，拖拉机、联合收割机必须提供登记报户手续到县农牧和水利综合服务中心申请办理补贴资金。通过县级农业农村部门农机购置补贴受理点或手机App自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。县级农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金）总量110%的，相关县（市、区）应及时发布公告，停止受理补贴申请。已享受过中央或省级财政资金补贴补助的机具，不再享受中央或省级资金农机购置补贴。

（四）审验公示信息。县农水局按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验。牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验，但需核验购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与农机安全监理系统推送给办理服务系统的牌证信息、机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与办理服务系统内对应的经销信息是否一致。县农水局在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。

（五）补贴资金兑付。县级财政局审核县农水局提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级县农水局联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。购置安装类、设施类或者安全风险较高的补贴产品，在完成安装并在生产应用一段时间后，经县农水局确认，方可兑付补贴资金。

六、工作要求

（一）加强领导，密切配合。县农牧和水利局、财政局要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。

县农牧和水利局、财政局要在县政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。

（二）规范操作，高效服务。全面切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。县级农业农村部门全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。 

完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。对补贴额1万元以上的机具，必须进行入户调查核实，做到见机、见人、见发票，重点核实机具出厂编号；对购置实行牌证照管理的机具，其所有人必须办理完上牌手续后再办理补贴相关手续；在填写“青海省农机购置补贴机具核实表”时，购机者和核实人员必须签名。

（三）公开信息，接受监督。县农牧和水利局要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。要通网络、宣传册、明白纸、挂图、一次性告知等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重大信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息；确保专栏等信息公开载体有效运行。 

（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。县农牧和水利局、财政局要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉，对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

（五）应用安装，网络管理。为确保我县全年补贴数据信息录入无差错无投诉，推广使用补贴资金申领手机APP申领补贴资金，做到安全保存补贴数据信息。

七、总结报送

2021年12月底，将同德县实施2021年中央财政农机购置补贴（包括省级财政安排的补贴）情况总结报告报送省农业农村厅农机化管理处。

青海省农业农村厅农机化管理处监督电话：0971-6101776

青海省财政厅监督电话：0971－6142083

产品质量投诉电话：0971－8252826

“三农”服务热线： 12316

同德县农牧和水利局农机补贴监督电话：0974-8592806

同德县财政局监督电话：0974－8592088

同德县农牧和水利综合服务中心咨询、服务电话：0974-8592774

附件：

1.青海省农机购置补贴机具种类范围

2.年度享受农机购置补贴的购机者信息表

3.青海省农机购置补贴机具调查核实表

附件1：

青海省2021—2023年农机购置补贴机具

种类范围（征求意见稿）

（15大类37小类132个品目）

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7精量播种机

2.1.8整地施肥播种机

2.2施肥机械

2.2.1施肥机

2.2.2撒肥机

2.2.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1果树修剪机

3.3.2枝条切碎机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3果实收获机械

4.3.1果实捡拾机

4.3.2番茄收获机

4.3.3辣椒收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.6.2甜菜收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1割草机（含果园无人割草机）

4.7.2搂草机

4.7.3打（压）捆机

4.7.4圆草捆包膜机

4.7.5青饲料收获机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机

4.8.2高秆作物割晒机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机

5.2.4复式清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1磨粉（浆）机械

6.1.1磨粉机

6.1.2磨浆机

6.2果蔬加工机械

6.2.1水果分级机

6.2.2水果清洗机

6.2.3水果打蜡机

6.2.4蔬菜清洗机

6.3剥壳（去皮）机械

6.3.1玉米剥皮机

7．农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8．排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9．畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10．水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2投饲机（含投饲无人船）

10.1.3网箱养殖设备

11．农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1废弃物料烘干机

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12．农田基本建设机械

12.1挖掘机械

12.1.1挖坑机

12.2平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14．动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15．其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1驱动耙

15.2.2水帘降温设备

15.2.3热水加温系统

15.2.4简易保鲜储藏设备

15.2.5水井钻机

15.2.6旋耕播种机

15.2.7杂粮色选机

15.2.8秸秆膨化机

15.2.9畜禽粪便发酵处理机

15.2.10农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2.11沼气发电机组

15.2.12有机肥加工设备

15.2.13根（块）茎作物收获机

15.2.14果园作业平台

15.2.15果园轨道运输机

15.2.16秸秆收集机

15.2.17水产养殖水质监控设备

附件2

2020年度同德县享受农机购置补贴的购机者信息表

序号

购机者

补贴机具

补贴资金

所在乡（镇）

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

经销商

购买数量（台）

单台销售价格（元）

单台补贴额（元）

总补贴额（元）

合计