一、方案总则

（一）编制依据

根据《企业信息公示暂行条例》《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》《市场监管总局关于做好2025年度市场主体年报公示工作的通知》等法律法规及工作要求，结合同德县市场监管工作实际，制定本方案。

（二）工作目标

通过开展企业年度报告联合抽查，全面核查企业年报公示信息的真实性、准确性，规范企业年报公示行为；同步开展食品销售、CCC认证等领域专项检查，压实企业主体责任，防范市场监管领域风险，维护公平有序的市场秩序，提升市场监管精准化、协同化水平。

（三）抽查范围与时间

1.抽查范围：同德县辖区内2025年度已完成年报公示的企业（含食品销售企业、涉及CCC认证产品生产/销售企业等），按照“不定向抽查+部门清单”方式抽取检查对象。

2.实施时间：2026年4月16日—2026年4月24日，分3个阶段推进：

部署准备阶段（4月16日—4月17日）：完成抽查名单抽取、人员培训、文书准备；

现场检查阶段（4月18日—4月22日）：开展现场核查、资料核验、问题整改；

总结归档阶段（4月23日—4月24日）：完成结果公示、数据录入、工作总结。

二、组织架构

（一）成立抽查工作领导小组

组长：同德县市场监督管理局主要负责人。

副组长：分管信用监管、食品监管、质量监管的副局长。

成员：注册科、食品科、质量监管科及各市场监管所人员。

职责：统筹推进抽查工作，协调解决抽查中的重大问题，审核抽查结果，督促问题整改。

（二）分组分工

三、抽查内容与检查标准

（一）企业年度报告公示信息抽查（核心内容）

按照《企业信息公示暂行条例》，重点核查以下内容：

1.企业基本信息：企业名称、统一社会信用代码、住所（经营场所）、法定代表人（负责人）、经营范围等与营业执照登记信息是否一致；

2.经营状态信息：企业存续、开业、停业、清算等状态是否真实；

3.资产与经营信息：企业资产总额、负债总额、营业收入、净利润、纳税总额等财务数据是否真实（重点核查小微企业、重点行业企业）；

4.股东出资信息：股东（发起人）的出资额、出资时间、出资方式是否与实际一致，是否存在虚假出资、抽逃出资；

5.股权变更信息：股权变更时间、转让方/受让方信息是否真实；

6.行政许可信息：食品经营许可证、CCC认证证书等行政许可的取得、变更、延续情况是否如实公示；

7.行政处罚信息：是否存在未公示的行政处罚记录。

（二）食品销售领域专项检查（同步抽查内容）

1.资质检查：食品摊贩登记卡核发情况、食品经营许可证（含小作坊登记证）是否合法有效，是否超范围经营，许可证是否按要求公示；

2.经营条件检查：经营场所环境卫生、仓储条件、冷链设施（如需）是否符合食品安全要求，是否存在“三无”、过期、变质食品；

3.人员管理检查：食品从业人员健康证明是否有效，是否按要求进行食品安全培训；

4.索证索票制度落实：食品采购查验记录、进货票据、供货方资质、检验报告等是否齐全、可追溯，是否落实“一票通”制度。

（三）CCC认证产品有效性专项检查（同步抽查内容）

1.认证资质核查：涉及CCC认证的产品（如家用电器、儿童玩具、汽车零部件等）是否取得有效CCC认证证书，证书是否在有效期内；

2.认证一致性检查：产品铭牌、型号、规格、关键零部件是否与认证证书一致，是否存在伪造、冒用CCC认证标志、证书的行为；

3.获证条件保持：生产企业是否持续符合认证要求，是否存在擅自变更产品设计、生产场地等影响认证有效性的行为；

4.销售环节管控：销售企业是否建立CCC认证产品进货查验制度，是否销售未经认证、认证过期的产品。

四、抽查实施流程

（一）抽查名单抽取

1.由信用监管科通过国家企业信用信息公示系统（青海）、“双随机、一公开”监管工作平台，按照“不定向抽查”原则，从同德县辖区2025年度年报企业库中随机抽取检查对象，抽取比例结合企业信用风险分类结果确定（低风险企业降低抽查比例，高风险企业提高抽查比例）；

2.随机抽取执法检查人员，实行“检查对象与检查人员双随机”，抽取结果全程留痕，不得随意调整。

（二）检查前准备

1.组织抽查人员开展培训，学习年报抽查、食品监管、CCC认证监管相关法律法规，明确检查标准、文书填写要求、执法流程；

2.准备检查文书：《企业公示信息抽查检查表》《现场检查笔录》《询问通知书》《责令改正通知书》等执法文书，以及录音录像设备、执法记录仪等；

3.提前梳理抽查企业的基础信息（登记信息、许可信息、历史处罚信息），提高检查针对性。

（三）现场检查实施

1.亮证执法：检查人员2人以上，出示行政执法证件，告知企业检查依据、内容、权利义务；

2.资料核验：查阅企业营业执照、年报公示材料、财务报表、食品经营许可证、CCC认证证书、进货票据、从业人员健康证等资料；

3.现场核查：实地检查企业经营场所、仓储场所，核对经营条件、产品实物与公示信息、认证信息的一致性；

4.询问核实：对存疑信息，依法询问企业法定代表人、负责人或相关工作人员，制作询问笔录；

5.全程记录：使用执法记录仪全程记录检查过程，留存影像资料，做到全程可追溯。

（四）检查结果处理

1.结果分类：

正常：未发现问题，或问题已当场整改完毕；

责令改正：发现轻微违法违规行为（如年报信息填报错误、索证索票不全），当场下达《责令改正通知书》，限期整改；

立案查处：发现严重违法违规行为（如虚假年报、无证经营食品、伪造CCC认证），移交执法稽查科立案查处；

异常标记：企业拒不配合检查、无法取得联系的，依法列入经营异常名录。

2.结果公示：检查结束后20个工作日内，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示抽查结果，接受社会监督。

3.后续监管：对责令改正的企业，开展“回头看”检查，跟踪整改落实情况；对立案查处的企业，依法处罚后，将处罚信息记入企业信用档案。

五、工作要求

（一）严格规范执法

严格按照法定程序开展抽查，做到程序合法、文书规范、证据确凿，杜绝随意检查、选择性执法；严格执行“双随机、一公开”要求，不得擅自改变抽查范围、内容和程序。

（二）强化协同配合

各科室、基层监管所要加强协作，信用监管科做好统筹协调，食品、质量科做好专业检查，执法大队做好执法保障，形成监管合力，提高抽查效率。

（三）严守工作纪律

检查人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受企业宴请、礼品，不得泄露抽查信息、企业商业秘密；对滥用职权、玩忽职守的，依法依规追究责任。

（四）做好宣传引导

通过政府官网、微信公众号、企业微信群等渠道，宣传年报抽查、食品监管、CCC认证监管相关法律法规，引导企业诚信经营、主动配合检查，营造良好监管氛围。

（五）按时完成任务

各工作组要严格按照时间节点推进工作，4月24日前完成全部抽查任务，信用监管科于4月25日前完成工作总结，上报海南州市场监督管理局。

六、附件（可配套使用）

    1.抽查企业名单

2.抽查人员名单

                                            同德县市场监督管理局

                               2026年4月16日