各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

草原是我县面积最大的绿色生态屏障，是隶属三江源自然保护区并维系国家生态安全的主要资源，是畜牧业发展的重要物质基础，也是广大农牧民赖以生存的基础生产资料。《中华人民共和国草原法》和《国务院关于加强草原保护和建设的若干意见》明确规定国家实行基本草原保护制度，任何单位和个人不得侵占或毁坏草原，严禁在草原上非法开垦种植农作物。但是，近几年来，我县个别乡镇部分牧户，不顾草原执法人员多次制止，对严禁开垦草原依旧置若罔闻，为追求个人利益而非法开垦草原、破坏草原植被，行为十分猖狂，尤其是尕巴松多镇部分牧民群众无视国家法律法规，肆意非法开垦草原，严重破坏了草原生态环境，给当地群众造成了严重的不良影响。为进一步加强全县生态环境保护，巩固生态建设成果，遏制非法开垦草原行为，2014年县委、县政府召开专题会议，对全县范围内非法开垦草原行为依法打击和整治工作进行了全面的安排，并根据《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，制定下发了《同德县开展非法开垦专项整治行动实施方案》，通过相关执法部门的联合打击，有效遏制了非法开垦行为。今年，县农牧部门先后两次召集非法开垦牧户会议，专门安排开垦地块草原植被恢复工作，并与牧户签订草原植被恢复协议书，同时，无偿提供草籽，要求今春自行种草恢复草原植被。但是，通过近期督查发现，除几个别牧户按要求种植多年生牧草外，大部分违法牧户不但没有整改，依旧在非法开垦的土地上种植了经济作物，为此，经县委、县政府研究，决定在全县范围内开展依法打击和强制恢复2014年以来非法开垦草原植被的行动。现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，精心组织。县政府分管领导亲自抓、负总责，组织县农牧、国土资源、环境保护和林业、公安、信访、法院、检察院等部门和乡镇负责同志，组成执法整改工作组，对2014年以来非法开垦的草原进行强制恢复，确保全县非法开垦国有荒地和草场行为专项整治工作顺利实施。

二、明确职责，狠抓落实。县农牧局负责对非法开垦国有荒地和草场行为进行调查、认定，并负责做好草原植被恢复工作；有关乡镇负责督促违法对象履行法定义务，做好整改和矛盾化解工作；县法院负责依法支持从严从快执行查处的违法案件，对特殊案件提前介入；县公安局负责对阻挠、暴力抗法的当事人依法处置；县检察院负责依法支持、监督行政执法部门和人员履职到位，对不作为和滥作为的村社和个人依法予以追究；县信访局负责做好信访对象的信访解释和政策法律宣传工作。

三、强化措施，整改到位。由县农牧、国土资源、环境保护和林业、公安、法院、检察院等部门和相关乡镇组成联合执法整改组，对2014年以来非法开垦草原的，如县草原监理部门已经给予行政处罚的，特别是经过县执法部门强制执行过且今年又重新种植经济作物的，限在7月10日前执法人员到现场跟踪督促播撒草籽进行人工种草，恢复草原植被，逾期不恢复植被的，由执法整改组亲自种草，依法强制恢复植被，其恢复植被所有费用从违法农牧户的草原生态保护奖补资金中扣除，如当年扣款不足的，在第二年的草原生态保护奖补资金中继续扣款，直至扣清为止。在执法期间，对草原植被恢复工作如有阻止者，将依法给予严厉处置。

四、建立机制，常抓不懈。各乡镇和草原监理部门要加强日常监管，严厉制止非法开垦草原的行为，对不遵守相关法律法规非法开垦草原的，要予以严厉查处；加大对有关法律法规的宣传力度，增强草原生态保护的法律意识；进一步规范执法行为，切实提高执法人员的依法行政能力。