——在政协第十二届同德县委员会第四次会议上

（2024年3月  日）

各位委员：

我受政协第十二届同德县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十二届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2023年提案工作基本情况

县政协十二届三次会议以来，全体县政协委员、县政协各参加单位和各专门委员会，在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，聚焦党政关注、社会关切、群众关心的经济、政治、文化、社会、生态等方面的热点问题，深入基层，扎实调研，共提交提案46件，经提案委员会审查、整理，立案39件，立案率84.8%，其中：重点提案4件，一般提案33件，意见建议2件。按照分级负责，归口办理的原则，39件提案送交县委、县政府相关部门办理。其中，已经得到解决或基本解决的有23件，占59%；正在解决或已列入计划逐步解决的有10件，占25.6%；因条件所限待之后逐步解决的有6件，占15.4%。截至2023年12月，经各承办单位的共同努力，所有提案全部办结，办复率100%。总体来看，这些提案内容丰富，针对性强，办理后取得了良好成效，为我县经济社会发展发挥了积极作用，展现了政协委员的履职能力和水平。

（一）聚焦第一要务，推动经济高质量发展。提案者围绕全面推进乡村振兴、高质量招商引资、加大回归经济支持力度等提出了许多针对性、可行性、操作性较强的优秀提案，为促进全县经济高质量发展发挥了积极作用。如，诺日本、司建平委员提出的“关于新冠肺炎疫情后加快县域经济可持续发展”的提案，为促进消费能力，开展“经济和发展同行，团结和发展同步”美食节活动，由县发展和改革局和县市场监督管理局牵头组织，共投资16万元，共搭建摊位40余处，提供本地就业岗位28人，拉动消费资金20余万元。第二十四届青洽会我县招商签约项目4个，新续建累计到位资金1.78亿元，超额完成本年度州级下达的目标任务。举办首届乐游博览会、“乐购金秋、悦享生活”系列促消费活动，带动消费170余万元，地摊经济繁荣发展，消费市场活力得到有效激发，加大了招商引资力度。再如，措毛乙、羊科日等委员提出的“关于我县畜牧产业经济提质增效”的提案，县农牧和水利局牵头组织由省畜牧兽医职业技术学院4名教授和2名专家组成技术团队，对我县牦牛、藏羊产业发展进行技术指导，举办同德县第五届牦牛、藏羊种畜评比大赛，评出优良种畜，并给予奖励。全面完成现代畜牧科技产业示范园区建设并使用，辐射带动5乡镇牦牛养殖核心群18个，引进良种牦牛种公牛918头，推广良种牦牛1304头，良种化率达90%以上。完成有机认证草原455.15万亩，牦牛21.2万头，羊35.23万只，形成了联农带农的牦牛全产业链。全县“产、供、加、销”一体推进，巴宗畜牧、牛墩墩、格什格等在山东诸城、西宁等地建立5个农畜产品销售平台，打通了农畜产品销售渠道，年内全县农畜产品线上线下销售额达2223.36万元。

（二）厚植为民情怀，促进民生福祉改善。提案者围绕加强教育、增加就业、改善住房、健全“一老一小”服务体系、提升医药卫生服务能力等提出意见、建议，推动人民群众最关心、最直接、最现实问题的有效解决。如，南新、芒才让、斗格等委员提出的“关于进一步加强全县教育工作”的提案，县教育局以办好人民满意的教育为目标，2023年劝退符合退休条件教师20名，邀请青海省教育界专家、学者，组织开展全县中小学教师“师德师风建设”讲座活动。2023年培训教师411人次，其中国家级5人、省级160人、州级27人、县级219人。组织全县各中小学一线教师、教研员、语言文字工作人员共25人参加省语委开展的国家通用语言文字规范标准培训班。组织全县幼儿园300余名教师参加《主题探究》资源包使用方式方法等各类培训660余人次。投资5397万元实施唐谷镇尤龙幼儿园、东格幼儿园改扩建、牧场寄宿制小学体育活动室等新建、改扩建项目37个。持续推进“双减”“五项管理”工作，扎实做好控辍保学及六项指标任务，教育事业优质均衡发展。再如，洛多、三知布、扎西项杰等委员提出的“关于加大培养和引进医疗专业技术人才力度”的提案，2023年以来，县卫生健康局组织13名优秀医务人员参加为期一年的全省骨干和全科医师转岗培训，同时，继续完善对口帮扶“传帮带”工作机制，全县开展对口帮扶工作的省内外中高级医务人员达到14人，全县医务人员综合业务能力和水平不断提升。

（三）助推生态环保，构建净秀同德新篇章。提案者认真践行习近平生态文明思想，围绕环境污染防治、自然生态保护、水资源安全、农牧区人居环境整治等建言资政，为高品质生态环境建设提出许多富有真知灼见的提案。如，李文炳、司建平委员提出的“关于进一步加强农牧区人居环境整治”的提案。我县结合“三清三改”工作将农牧区人居环境整治作为乡村建设“塑形工程”的重中之重，统筹抓好农村生活垃圾处理转运、污水治理等配套设施建设，扎实推进全县城乡生活垃圾、环卫市场一体化运营模式，制定《同德县农牧区生活垃圾治理专项行动方案》等，明确环境卫生整治工作责任体系，加大垃圾收集堆放点、断壁残垣排查与整治力度，对第三方垃圾处理公司制定量化考核办法，对县城下辖2镇3乡、73个行政村和11个社区每周定点清运垃圾，确保农牧区生活垃圾治理落到实处、见到实效。加大乡风文明建设力度，修订完善了全县73个行政村和11个社区村规民约，严格落实到户门前“三包”责任制，有力促进了农牧区村庄卫生干净整洁。再如，周拉、才让杰委员提出的“关于持续强化草原生态环境保护工作，加大‘黑土滩’治理力度”的提案。同德县生态环境局和自然资源和林业草原局在2020年至2023年实施黑土滩（坡）综合治理项目4个，共治理黑土滩（坡）5.5万亩（黑土滩4万亩、黑土坡治理1万亩），其中2020年黑土滩治理3万亩、2021年黑土坡治理1万亩、2022年黑土滩治理1万亩、2022年黑土坡治理0.5万亩（因2023年草籽短缺，计划2024年4月实施）。共投资1995万元，均为中央投资。

（四）关注民主法治，提升社会治理新效能。提案者围绕优化营商环境、推进依法治县、加强宗教事务管理等方面积极建言，促进了人民政协制度优势转化为国家治理效能，助推了社会治理能力的提升。如，任海军、司建平委员提出的“关于构建防范治理电信网络诈骗违法犯罪新格局”的提案。同德县委政法委、公检法司等相关部门在2023年成立打击治理电信网络新型违法犯罪工作县级联席办，建立健全工作机制，细化工作任务分工，实现由公安一家为主向党委政府统一领导下各部门齐抓共管的转变。2023年共立电信诈骗案件16起，破案10起，破案率62.5%，抓获涉诈犯罪嫌疑人及团伙40人，止付涉案金额46.75万元，冻结金额70.13万元，高危预警劝阻121人，反馈劝阻金额7.74万元，反馈率达100%，累计挽回群众损失278462.12元（27.84万元）。与去年同期相比实现“发案数下降、损失金额下降、破案数上升、抓获犯罪嫌疑人数上升”，有效减少了电信网络诈骗案件发生，切实维护了人民群众合法权益。

二、2023年提案工作的主要做法

一年来，县政协常委会遵循提案工作方针，坚持高位推动，重抓提案质量，紧盯关键环节，强化守正创新，增强建言资政的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，提案工作在政协全局中特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显。

（一）高站位把握提案工作性质定位。坚持把党的领导贯穿提案工作全过程，深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握提案工作正确方向。县委、县政府多次组织召开专题会议，及时明确主办单位和协办单位，提出办理要求，落实办理责任，对涉及重大问题的提案办理工作，由主要领导亲自过问、亲自督促落实；分管领导对交办环节严格把关，促进了提案的办理程序和机制更加科学规范。县政府通过召开提案交办会，23个主办单位把提案办理工作列入重要议事日程，在规定时限内均给予了办理答复。

（二）高标准夯实提案质量基础。把“质量意识、精品意识”作为政协提案的基本准则，切实把好提案质量关口。

通过委员培训等活动开展提案工作培训，帮助委员了解和掌握提案基本知识，不断增强提案针对性。组织委员走进有关部门，拓展委员知情明政渠道，有的放矢提出提案。坚持“不调研不提案、先调研后提案”理念，深入调研分析，提出高质量提案。严格审查立案，加强会中初审、会后复审，加大“撤、并、转”处理力度，对内容空泛、建议滞后的不予立案，对内容相近、主办单位相同的并案处理，对个别过于简单的提案返回提案者补充完善，以提升整体提案质量。

（三）高效率开展提案办理协商。把“优化方式、提高质效”作为加强和改进提案办理协商工作的重要方向，构筑以提案者与承办单位为主体、多方参与的协商体系，改进工作作风，明确时限要求，增强办理质效。通过“提案+有事好商量协商议事”“提案+专题视察调研”等方式，推动提案办理与协商议事平台紧密结合，加大重点提案跟踪办理力度，形成清单化管理、节点化推进、精准化落实。

（四）高质量推动提案工作落地落实。把“建言资政、凝聚共识”作为提案工作的根本目标，充分发挥专委会作用，由提案和教科文卫学习委员会牵头组织带领提案人深入提案承办单位，围绕重点和一般提案进行委员与承办单位负责人面对面协商座谈，通过现场查看、听取汇报等方式，详细了解掌握提案办理情况，并就提案办理情况征求了各提案人的意见建议，推动政协提案落地落实。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作与新时代新要求、与全社会的期望相比，还有一定差距和不足：在提案提出方面，有的选题不够精准，界别提案、监督性提案还不够多；在提案办理方面，协商方式不够灵活多样，提案承办单位之间协作配合还不够紧密，对承诺事项跟踪落实有待进一步加强；在提案服务方面，专业化、精细化水平还有待进一步提升等等。这些都需要我们在今后的工作中着力研究、加以改进。

三、2024年县政协提案工作思路

2024年，县政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省州县委全委会精神，坚持“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极践行“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，更加注重发挥提案在政协专门协商机构中的作用，更加注重提案工作全过程协商，更加注重建言资政和凝聚共识双向发力，努力为全县经济社会高质量发展做出提案新贡献。

（一）突出政治引领，找准履职定位。紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识中心环节，牢牢把握提案工作的方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，在新时代历史方位中找准履职定位，更加自觉地把牢固树立“四个意识”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到提案工作的全过程各方面，切实增强做好提案工作的责任感和使命感，在真诚协商、务实协商中推动提案工作不断提质增效。

（二）聚焦中心工作，推动双向发力。把提高提案质量摆在更加突出位置，坚持控量、提质、增效的原则，引导委员聚焦习近平总书记视察青海时的重要指示批示精神，锚定县委“1335”发展战略，从党政所需、群众所盼、自身所长为切入点，坚持“不调研不提案”的务实作风，深入基层和群众，广泛开展调查研究，切实增强提案的规范性、针对性和可操作性。全方位提升撰写提案的专业水平，从源头上保证提案质量，为助推党政决策部署的贯彻执行和民生实事的有效落实，提供更多有价值的科学参考。

（三）规范协商形式，发挥监督效能。发挥好提案办理协商在深化协商民主中的功能，密切与承办单位的联系和协作，促进提案办理质量不断提升。充分发挥“有事好商量”协商议事平台载体作用，将实地调研、专题协商、专题视察、民主监督等履职方式融入到提案工作的各个环节，畅通提案线索渠道，创新提案办理模式。充分发挥提案的监督促进作用，增加重点提案中民主监督性提案比例，强化督办协商，形成监督共识，推动提案建议更好落实。

（四）创新体制机制，激发工作活力。适应新时代提案工作面临的新情况新要求，修订完善提案工作条例等制度，进一步推动提案工作规范化建设。探索协商方式的融合互动，促进提案工作与界别活动、反映社情民意等工作有机结合，加强提案履职指导，畅通知情明政，为委员提出高质量提案创造条件。主动接受省州政协提案工作指导，加强与省州县政协提案工作联动，为提案工作创新发展挖潜力、增合力。讲好提案履职故事，展现政协委员的家国情怀和责任担当，体现提案凝聚共识促发展、建言献策惠民生的作用。

各位委员！新任务赋予新使命，新要求需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共同德县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，以更加积极的态度、更加务实的作风，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，以提案之优展政协之长、尽政协之力，为推动新时代同德发展作出新的更大贡献！