中国人民政治协商会议

第十二届同德县委员会常务委员会

关于政协十二届一、二次会议以来提案

工作情况的报告

——在政协第十二届同德县委员会第三次会议上

（2023年3月  日）

各位委员：

我受政协第十二届同德县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十二届一、二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2022年提案工作基本情况

县政协提案工作以党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，在中共同德县委的坚强领导和县人民政府的大力支持下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，充分发挥各团体、各界别的组织优势和广大政协委员的主体作用，与各承办单位一起勠力同心、砥砺奋进，提案工作取得了显著成效，提案整体质量稳步提高，提案办理成效明显增强，提案工作社会影响力不断扩大。县政协十二届一、二次会议期间，委员共提交提案 101件，经提案委员会认真审查、整理，已立案73件，其中：重点提案8件、一般提案65件，立案率为72%。按照分级负责，归口办理的原则，73件提案转交县政府办理。经各承办单位的共同努力，所有提案已经全部办理完毕。已经得到解决或基本解决的有44件，占60.27%；正在解决或已列入计划逐步解决的有27件，占36.99%，因条件所限待之后逐步解决的有2件，占2.74%。通过对办理过程中各个环节的严格要求和督促检查，面商率、解决率、满意率有了一定的提高。从反馈意见看，委员对各承办单位的提案办复结果满意率达98%。总体来看，委员通过提案履职的自觉性和积极性较高，提案质量进一步提高，承办单位政治意识强、办理效率高，为推动我县经济社会高质量发展贡献了政协智慧，展现了政协担当。

（一）致力于生态建设，围绕农林水环境保护尽心力。委员们秉承生态优先理念，围绕生态文明体制建设、推进绿色发展和环境保护，着力解决生态系统保护力度等方面提出的提案。如：扎西昂杰等3名委员联名提出的《关于进一步加强生态环境保护工作的提案》，县政府年内落实152万元县级财政资金，引入第三方环卫公司，运用历年配发的农村环境综合整治项目环卫设施，对全县73个行政村、9个社区、2个移民点、18座宗教寺院（佛事活动点）生活垃圾集中清运，实现全县范围内垃圾清运全覆盖。实施2020年农村环境综合治理技术集成示范项目，主要建设内容包括农村生活污水收集处理工程、农村生活垃圾无害化处理工程、污水处理站等。同时，巴沟和秀麻两乡7个行政村生活污水治理项目、2022年农村生活垃圾低温热解处理设施建设项目、11座生活垃圾低温热解处理炉等项目正在有力推进，项目建成后，将进一步规范农村垃圾收集与转运体系，能切实解决乡镇垃圾处理难、处理不彻底等问题，有效改善农村人居环境。如：荣广胜委员提出的《关于加大县城环境卫生整治力度的提案》，我县目前已通过实行环卫购买服务的方式，与同德县环卫有限责任公司签订合同，将同德县环卫区域分为6个区域进行包片清扫，县环卫公司每日出动环卫工人86人，垃圾清运车6辆，电动车7台，加大垃圾清扫清运工作力度，有效解决县城（建成区）各类市容环境问题。同时，县爱卫办建立健全县乡村三级纵横联动、“全年全时全域”环境清洁整治行动长效机制，定期组织开展常态化环境清理整治行动，合力抓好环境卫生问题整治工作。

（二）致力于社会建设，助推民生事业出实招。委员们围绕防范化解社会风险、完善公共卫生服务体系、提升教育水平等民生领域出实招。如：李焕卿等5 名委员联名提出的《关于解决巴沟乡部分村社自来水管网陈旧老化问题的提案》，县政府投资83万元实施同德县2022年农村牧区饮水工程维修养护项目，对巴沟乡加日亥、卡力岗、下巴、团结等村人饮管道进行了维修养护，实施内容包括更换管线、阀门、主管等，有效解决了巴沟乡部分村人畜饮水管道老旧失修问题。2023年计划实施总投资400万元的2023年维修养护工程，实施巴沟乡地区人饮维修改建工程，将进一步改善该地区饮水困难问题。如：司建平委员提出的《关于加强县乡中小学校园周边食品安全和经营环境整治的提案》，县政府组织教育、公安、卫健、市监等部门，对校园周边小饭桌及小餐饮资质证明、餐具清洗消毒、环境卫生等进行检查，严厉查处整治经销过期、变质、“山寨”、来源不明的“五毛”食品和“三无”食品，整治工作涉及食品销售店52家、小餐馆7家、小作坊3家，集中销毁“三无产品”、“五毛食品”、过期产品及其他生活用品310余公斤。在校园内利用“开学第一课”、主题班会、食品安全宣传视频等形式，向广大师生普及和宣传食品安全知识，提高师生的自我防范意识和消费维权意识。同时，制定化学物检测和微生物检测工作计划，完成2022年食品微生物安全风险检测工作任务17份全部样品的采样和检测，检测数值均为正常。

（三）致力于品牌打造，聚焦特色产业献良策。委员们围绕乡村振兴、促进文旅融合发展、完善公共文化服务体系建设、推进宗日遗址保护利用、培育发展新型文化产业等方面建言献策。如：司建平委员提出的《“关于加大同德县农畜产品推介力度的提案》，县政府投资50万元举办了“同德县第六届农畜产品展销会暨第五届牦牛评比大赛”，调动群众积极性，邀请省州县电视台及其他媒体进行现场直播宣传，进一步拓展销路，帮助农牧民增收、集体增效；投资20万制作特色农畜产品包装盒；总投资30万新建牛羊活畜交易市场，占地面积50亩，2022年9月份邀请州电视台拍摄牦牛藏羊宣传片；河北乡格什格村建设特色农畜产品经营门店，同时县城各大超市推销特色农畜产品，拓宽销售渠道，扩大社会影响力。如：而金才让等5名委员提出的《关于发展中藏医药事业更好服务民生的提案》，近年来，我县高度重视藏医药人才队伍建设工作，全县建成基层名老藏医药专家传承室3个，省州级藏医药重点专科3个；选定全县5名业务骨干赴国家和省级优秀人才研修班学习；全国基层老藏医药专家索巴医师一直以无偿服务的方式开展藏医药传承创新工作，推动同德藏医药薪火相继、根脉传承。截止目前，通过索巴医师经验传承培养名医2人、培养学科带头人6人、培养技术骨干20余人，整理或口传心授制剂配方30余种，藏医药传承创新活力进一步增强。我县将持续加大对藏医药事业的支持力度，扎实推进同德县创建全国基层中医药工作示范县建设，全面推动藏医药在传承创新中高质量发展。

二、2022年提案工作的主要做法

一年来，县政协常委会持续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，将提质增效和高质量发展贯穿提案工作全过程，聚焦提案“提交、立案、办理、督办”四个关键环节，积极探索创新，使提案工作在政协工作全局中定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。

（一）强化思想引领，把牢提案正确方向。坚持提案工作正确的政治方向，加强党对提案工作的领导，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，准确把握新时代对提案工作提出的新任务、新要求，确保提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任。

（二）坚持双向发力，做优提案办理工作。把提案办理协商作为建言资政和凝聚共识双向发力的重要抓手，力求提案办得好。一是在提案“交得准”上下功夫。坚持先协商、后交办，通过召开党组会、主席会、县政协常委会认真研究委员提案，并及时交办县政府办理。积极与县政府沟通协商，按归口管理原则，确保所有提案交办对口、分办合理。二是在提案“办得实”上下功夫。县委、县政府高度重视提案办理工作。县委主要领导多次在各种会议上作部署、提要求；县政府召开专题会议，及时明确主办单位和协办单位，提出办理要求，落实办理责任，对涉及重大问题的提案办理工作，要求主要领导亲自过问、亲自督促落实，分管领导对交办环节严格把关，促进了提案的办理程序和机制更加科学、更加完善，通过召开提案交办会，19个主办单位把提案办理工作列入重要议事日程，明确分管领导和承办科室，在规定时限内均给予办理答复。三是在提案“督得严”上下功夫。坚持县政协领导领衔督办8件重点提案，对其余65件提案，由县政协办公室联系各相关提案承办单位进行督办。县政协提案委员会加强沟通协调，结合民主监督、对口协商、视察评议等方式督促承办单位提高认识，促进提案办出质量、办出亮点、办出成效。　

（三）创新服务方式，推动提案提质增效。坚持把服务作为提案工作重要保障，以优质服务为提案工作赋能助力。用好“有事好商量”协商议事、“委员工作室”“委员微信群”等平台载体，为委员知情明政、参政议政做好服务。坚持先调研再提案的要求，提前印发《撰写提案注意事项》，帮助委员系统了解和掌握提案工作的基本要求、撰写方法及标准，进一步加深委员对政协提案工作的认识。坚持围绕中心，结合听取政府工作报告、小组讨论等，引导委员聚焦事关全县经济社会发展的重大问题和人民群众急难愁盼的热点难点问题选题，做到提案选题始终围绕全县发展大局和民生工作。

一年来，县政协提案工作取得了新成绩新进展，但还存在一些有待深入研究解决的问题，如，有的提案深入调研不够，建议过于笼统宽泛，不够明确具体；有的提案答复不够明了，以工作情况介绍代替针对性答复；委员对提案办理满意度有待提高等，这些还需要在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

三、2023年县政协提案工作思路

2023年，县政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察青海重要讲话重要指示批示精神，全面落实省、州、县党代会精神，按照县委“1335”总体思路和部署，紧紧围绕全县中心工作，强化质量导向，精准建言资政，扎实开展提案办理协商，努力推动提案工作与时俱进、创新发展。

（一）加强政治引领，广泛凝聚共识。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为今后一个时期的重大政治任务，进一步加强思想政治建设，广泛凝聚共识。要牢牢把握政协履职方向，准确理解提案工作的性质定位，正确认识做好提案工作的重大意义，全面贯彻新发展理念，主动融入全县改革发展大局，积极服务经济社会发展，不断提高运用提案履行职责的能力。

（二）围绕中心履职，提高提案质量。要围绕全县中心工作和人民群众普遍关心的民生问题，聚焦“十四五”规划实施，紧扣县委“1335”总体思路，谋划提案、提出提案。要秉持“不调研不提案”原则，练好调查研究基本功，提高提案建言精准度。要充分发挥民主党派、工商联、人民团体和政协专门委员会的组织优势、人才优势和专业优势，使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的集体提案，进一步彰显政协组织的界别特色和履职水平。

（三）丰富协商形式，增强办理实效。要紧紧抓住协商这一重要环节，认真做好提案交办协商、办理协商、督办协商，同各类协商议政成果转化结合起来，努力实现提案的预期效果。要积极探索提案办理协商新形式，充分运用重点提案督办、联合督办、“面对面”办理协商等，深入推进提案办理协商，全面提升提案办理质效。

（四）强化服务理念，提升工作水平。要坚持服务至上，创新拓宽知情明政渠道，积极搭建更多协商平台，为委员提出提案创造更好条件。要结合工作实际，适时修订完善相关制度，夯实提案工作基础。要稳步推进提案公开，积极宣传提案办理成果，努力扩大提案工作的社会影响。要积极学习借鉴外地先进经验，不断推动提案工作提质增效。

各位委员，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共同德县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，锐意进取、扎实工作，努力把新时代政协提案工作提高到一个新水平，为奋力谱写同德高质量全面转型发展新篇章贡献政协智慧和力量。