为实施好2018年农牧业机械购置补贴政策，充分发挥财政资金的带动效应，切实尊重和保护购机者利益，提高农牧业机械化水平，促进现代农牧业发展，根据青海省农牧厅、青海省财政厅青农机（2018）105号《关于印发青海省2018--2020年农牧业机械购置补贴政策实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
为进一步提高农机装备水平和使用效率，推动农机作业领域向全程、全面发展提速，农业机械化向高质、高效转型升级，促进农牧业可持续发展，同德县2018年农机购置补贴重点支持畜牧业、草产业、设施农业及农产品加工机械化，积极推动油菜、牧草、青稞全程机械化。农业机械购置补贴工作应重视优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机化持续健康发展。
二、实施范围及规模
（一） 实施范围。 全县五乡镇及同德牧场。
（二） 实施规模。 2018年度农机购置补贴总资金170.019万元，（其中2017年度结转资金0.019万元，2018年度中央资金150万元，省级资金20万元）。
三、补贴范围和补贴机具
（一）按照农业部“缩范围、控定额、促敞开”的要求，在中央财政补贴机具种类中选择了15大类34个小类108个品目为资金补贴范围（《2018年青海省农机购置补贴机具分类名称及补贴额一览表》详见青海省农牧厅信息网农机补贴信息公开专栏“www.qhagri.gov.cn”）。我县非常适应省选种类，省选的15大类34个小类108个品目为我县资金补贴范围，我县对我省确定公布补贴范围内的机具实行敞开补贴，应补尽补。
（二）补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
四、补贴对象和补贴标准。
（一）补贴对象  补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、国有农牧场和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。
（二）补贴标准  中央财政农机购置补贴实行定额补贴，补贴额由省农牧厅按照相关规定进行测算确定，其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。上年市场销售均价可通过本省农机购置补贴辅助管理系统补贴数据测算，也可通过市场调查进行测算。
一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。
对深松联合整地机、免耕播种机、100马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料（草）加工机械设备、联合收获机可用省级资金累加补贴。其中对深松联合整地机、免耕播种机、饲料作物收获机械、饲料（草）加工机械设备在中央资金补贴额的基础上，可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴，其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴（各县（区）不得对补贴额进行调整，只能选择是否使用省级资金进行累加补贴，可根据本地实际从上述机具中确定累加补贴的机具。）。
在政策实施过程中，发现有补贴产品实际补贴比例明显高于30%或者允许波动范围的，要暂停办理补贴，及时组织调查并上报省主管部门。对有违规情节的，按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及本省相关规定处理。
五、补贴操作及资金兑付
农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。
购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。
（一）发布实施规定。拟定《同德县2018年农牧业机械购置补贴实施方案》并公开公示农机购置补贴实施方案、补贴额一览表等信息。
（二）自主选机购机。购机者可在全省辖区内自主选择经销商、在青海省公布的补贴目录范围内自主议价全额购机。
（三）补贴资金申请。购机者购机后，持第二代身份证或组织机构代码、农行卡或信用卡、购机发票、机具编号、人机合影等资料，拖拉机、联合收割机必须提供登记报户手续到县农牧机械管理站申请办理补贴资金。
（四）补贴资金兑付。县农牧和科技局会同财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行审核，并对重点机具组织核验，并将已核实的购机者信息进行公示，公示期为7天。公示期满无异议后，由财政部门将符合要求的购机者补贴资金直补到卡。对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。
六、工作措施
（一）加强领导，密切配合。县农牧和科技局、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。
县农牧和科技局、财政部门，要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。
县财政部门要增加购机补贴工作经费的投入，保证必要的组织管理经费。同德县财政解决2万元工作经费。
（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。
切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期为45天，年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。
完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。对补贴额1万元以上的机具，必须进行入户调查核实，做到见机、见人、见发票，并填写“青海省农机购置补贴机具核实表”（见附件3），购机者和核实人员必须签名。
（三）公开信息，接受监督。各级农机化主管部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。要通网络、宣传册、明白纸、挂图、一次性告知等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。
年度补贴工作结束后，农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站或农牧（农机）部门网站（页）上公布。
（四）规范操作，严格管理。严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实，核实时要求见人、见机、见票，重点核实机具出厂编号。
对购置实行牌证照管理的机具，其所有人必须到县农牧机械管理站办理相关手续。
（五）加强监管，严惩违规。农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。
对投诉集中、“三包”服务不到位、售后服务不及时、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，县级农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。建议采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，将暂停或取消补贴资格的处理情况报农牧厅。
七、方案与总结报送
2018年6月25日和12月25日前，要将上半年和全年农机购置补贴（包括地方财政安排的补贴）实施情况总结报告报送省农牧厅和省财政厅。
  为做好农机购置补贴工作监管和服务，省农机局设立农机购置补贴政策落实监督电话：0971-6101776，产品质量投诉电话：0971－8252826；省财政厅监督电话：0971－6142083； “三农”服务热线：12316；同德县农牧局购机补贴监督举报电话：0974-8592806； 同德县农机管理站咨询、服务值班电话：0974-8592332。