2023年，同德县消防救援大队坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持执法质量月考评、月通报制度，以解决执法突出问题为切入点，不断深化消防法治建设。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治基础。压实法治建设领导责任。大队明确主官为法治建设第一责任人，将法治建设作为党委议事重要内容，通过召开党委会、理论学习中心组学习等形式，及时学习贯彻中央、省委、县委法治建设有关会议和文件精神，研究具体落实意见，推进行政执法责任制落实。坚持依法依规行政。提请政府定期研究部署推动消防工作，建立常态化学法用法制度。主要负责人带头开展学法用法，坚持办公会前学法制度，将习近平法治思想、党内法规、宪法等纳入干部政治轮训班、执法业务培训内容，稳步提升大队指战员法治素养。

（二）创新综合监管，狠抓责任落实。积极探索“政府主导、消防主推、多方联动”综合监管机制，推动消防安全治理模式向事前预防转型。推动建立“事前审批预防、事中监督管理、事后问责倒逼”行业监管新机制。同德县消安委向重点行业发送提示函、警示函，挂牌重大隐患单位2家。深化联动协作机制，倒逼工作落实，强化多方联动。组织重点单位开展消防安全达标创建，修订消防档案、灭火预案，联合行业部门集中约谈社会单位，督促落实企业主体责任。定期对“四支力量”开展培训，切实提升基层力量发现、整改隐患的能力。

（三）深化普法宣传，营造全民消防氛围。全面深化消防宣传“五进”活动。将消防安全纳入“八五普法”、党校培训、文明创建、基层治理统筹推进，发函推动行业部门“常态化”开展消防宣传。针对全县社会单位法人、管理人、消防控制室等重点岗位关键人群，开展“差异化”教育培训。推动社会宣教“市场化”，累计开展入户宣传200余次、发放宣传资料1万余份。持续开展以案释法活动。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是压实法治建设领导责任。大队主官认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度消防工作要点，定期研究推进法治工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，切实做到法治建设与业务工作同部署、同推进。二是坚持全面从严治党。自觉以学正风，将廉洁自律融入日常，严格履行全面从严管党治队责任。紧盯重点领域，坚决防范廉政风险。三是坚持依法依规决策。严格执行重大行政决策法定程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。对监督执法、火灾调查、灭火救援、后勤基建等非涉密重大决策事项全过程参与，有效防范各类法律风险。四是自觉维护司法权威。与政委密切配合，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，加强对班子成员的监督，督促各成员依法办事。2023年，全县累计办理处罚案件11件、临时查封案件6件、火灾调查案件3件、行政许可案件8件，未发生领导干部违规干预执法、司法、插手具体案件处理情形。

三、存在的不足

当前，我县消防法治建设仍存在以下薄弱环节：一是少数执法人员执法理念未与时俱进，运用法治思维、法治手段解决问题的能力有待加强。二是执法公示公开制度落实仍有差距，少数执法事项主动公开不及时、不完整。三是法治教育培训还不系统，基层执法人员能力素质参差不齐，兼职法制员法制审核把关不严、质量不高。

四、2024年重点工作谋划

2024年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，聚焦主责主业，夯实消防执法基础，提升消防执法质效，推进消防救援工作高质量发展。

一是不断增强依法行政能力。将习近平法治思想纳入基层执法干部业务培训必训内容，鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提升执法人员运用法治思维和法治方法开展宣传、隐患治理、化解矛盾的能力水平。为消防法治建设提供智力支持和坚强保障，稳步提升领导干部法治意识和依法行政能力。

二是在夯实综合监管上下功夫。持续深化“政府主导、消防主推、多方联动”综合监管机制，坚持“以案说法、以案释法”制度，厘清交叉新业态监管责任，切实发挥消安委作用，用好函告督办、约谈通报、火灾延伸调查等措施，加强行业系统消防治理，督促部门履职尽责，推动形成“消防专业查、行业具体改、政府挂牌督”的全生命周期管理工作闭环。

三是稳步提升精准执法质效。统筹编制双随机抽查计划，落实新修订《青海省消防安全重点单位界定标准》，及时调整高危单位、重点单位及重点监管“九小场所”，明确各层级执法管辖范围和重点，提高监管执法效能。依据各行业（领域）重大事故隐患判定标准，严格落实隐患认定、责令整改、依法查处、整改复查，做到闭环执法，确保问题隐患整改到位。

四是优化消防法治营商环境。贯彻执行省消防救援总队、支队便民惠企措施，规范告知承诺制办理流程，加强消防安全事中事后监管。围绕“高效办成一件事”，对人民群众消防安全诉求，实行首问责任制，不断优化工作方式方法。接受人民群众监督。针对企业、群众反映突出问题，深入开展大调研、大走访活动，帮助企业、群众解决实际困难。

五是强化行政执法监督落实。全面落实执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，增强内部执法监督的时效性、针对性。加强对处罚裁量情况抽查力度，规范行使行政处罚裁量权，防止标准不一、执法随意。不断完善执法监督、约谈督办和问责追究机制，纠正执法不公不廉问题，做好消防安全举报投诉处理，持续完善各类监督方式。

六是推进消防法治宣传教育。实施“八五”普法规划，开展“宪法、民法典”等法律法规学习宣传教育。强化领导干部尊法、学法、守法、用法责任，制定本单位年度普法计划和普法责任制清单，确保在编执法人员在线学法考试优秀率达90%以上。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，常态化面向村（社区）、学校、企业开展法治宣传。利用单位网络、融媒体自觉履行普法责任，大力开展以案释法、公益普法。

同德县消防救援大队

2024年3月6号