同德县人民政府

2024年，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，同德县公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和重要训词精神，全面贯彻落实党中央全面依法治国工作要求，以维护社会治安为主线，以不断提高人民群众安全感、获得感、幸福感为目标，认真贯彻落实县委县政府关于加快法治政府建设的系列决策部署，全面推进依法行政，不断提高执法规范化水平。现将主要工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高思想政治站位，加强法治政府建设。一是我局坚持局长主抓，把法治公安建设放在全局性、基础性、战略性地位来抓。结合主题教育，统筹推进公安工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与推进当前公安工作重点任务结合起来，统筹推进公安法治化工作开展。二是强化执法监督体系建设，加强与司法机关和执法办案部门之间的沟通协调力度，进一步提高协作能力和办案水平。同时利用侦查监督与协作配合机制主动邀请检察机关引导侦查案件，对我局疑难案件的查处给予了定性，为疑难案件侦办提供了法律支撑，另组织召开执法监督管理委员会，对疑难争议案件，重大执法事项进行了讨论定性，明确了侦查方向。

  （二）持续深化理论武装。按照集中人员、固定时间、规定内容的原则，逐字逐句学好抓好学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察青海重要讲话和指示批示精神、党的二十大和党的二十届三中全会精神,系统学习了习近平总书记在授旗仪式上重要训词精神、习近平总书记在全国公安机关英雄模范表彰大会上的重要讲话精神等重要内容,不断教育引导全体党员民警辅警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力争掌握精髓要义、努力做到学深悟透。同时，充分运用“法宣在线”、干部网络学院等APP平台载体，督促全体民警、党员干部跟进学习习近平总书记重要讲话精神，切实让学习讲话形成自觉、成为习惯。2024年以来，共组织开展集中学习会18次、专题研讨会10余次，党委中心组学习10次，进行学习研讨10次。

 （三）持续加强宣传引导。为切实加强我局宣传工作的领导，不断提升宣传工作水平，促进宣传工作制度化、规范化、科学化，确保宣传工作有序开展，我局经局党委研究决定成立了宣传工作领导小组，通过将宣传责任“落实到人、压实到岗”的模式，不断创新宣传工作方法，持续加大警务工作宣传力度，有力推动公安宣传工作取得新成效。2024年以来，微信公众号共编辑发布信息700余篇，抖音发布46条，《海南报》刊登信息3篇，《海南长安网》刊登信息124篇，《青海法制报》刊登信息3篇、省级以上转载刊登信息3篇。

   （四）持续推进扫黑除恶常态化斗争。持续开展重点行业领域专项整治行动，广泛宣传《反有组织犯罪法》、扫黑除恶政策法规，进一步提高了辖区群众对扫黑除恶的知晓率和参与率，营造良好舆论氛围。2024年以来，共计开展涉黑恶犯罪宣传防范活动7次，反有组织犯罪宣传7次，张贴扫黑除恶“双语”通告400余份，发放“双语”宣传资料1700余份，悬挂横幅20条。

  （五）加大流动人口服务管理。把“以证管人、以房管人、以业管人”的要求重点实行动态化管理、跟踪式服务。以警务综合信息平台为依托，将流动人口的基本信息全部录入信息系统，实现动态掌控，做到流动人口“底数清、情况明、控得住”。2024年以来，组织开展集中清查行动52次，共排查流动人口1448人次，登记流动人口665人。

（六）紧盯法治公安建设，持续推进规范执法。一是强化监督理机制落实。围绕全面深化公安执法规范化建设总要求，积极落实执法监督管理委员会案件商议制度。同时，制定了《同德县公安局规范执法办案规定》《同德县公安局内部执法质量考评管理办法》《同德县公安局约谈制度》，优化完善了《同德县公安局案件办理经费挂钩管理办法》，进一步明确了法治建设工作目标、细化了工作任务，优化了办案人员案件执法质量的奖惩制度，保障民警权益，鼓励民警大胆、负责、高效办案，积极推进执法规范化建设，达到不断提升严格执法公正文明执法能力水平的目的。2024年以来，共召开执法监督委员会5次，研究执法事项10项，研究疑难案件8起，制定执法规定制度4份。二是强化执法质量监督。为有效促进执法信息化建设，法制部门对各执法部门每月所办案件的网上录入、流转、法律文书制作、证据材料回传、四个一律等情况进行抽查，对存在的问题进行通报，并由相关部门负责人作出问题剖析。同时，制定完善警情回访机制和案件巡查机制，定期下发案管通报、执法巡查通报、执法提示，强化执法监督，增强民警执法规范的执法理念和改进执法方式。2024年以来，共接处警563起，受理行政案件63起，审核63起，审核率为100%；受理刑事案件57起，审核刑事案件57起，审核率100%；下发案管通报11期、执法巡查通报11期、执法提示2期、警情回访456起。三是强化法制教育培训。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为理论学习“必修课”，局党委班子带头学思践悟、悉心教导，积极组织开展“领导干部带头学法用法”系列专题讲座，以“一把手”示范领学推动学习贯彻工作走深走实。同时，制定“学法”计划，定期组织民警常态化开展法律知识学习，针对《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规，并持续做好对新法新规的学习贯彻，切实提升队伍依法履职能力和水平，推动法治思维内化于心、外化于行。2024年以来，制定“学法”计划1份，共开展“领导干部带头学法用法”系列专题讲座20期。四是加强执法队伍建设。为适应当前公安执法办案工作形势，严格落实执法规范化建设要求，将取得法律职业资格、通过高级执法资格考试人员调任法制部门，参与案件审核，担任法制员，助推业务工作提质增效。现我局法制大队民警共8人，设专职法制员4名，其中1人获国家法律职业资格，1人通过高级执法资格考试，旨在以更专业、更强有力的法制力量持续有序推进我局执法规范化建设。五是加大普法宣传力度，营造普法浓厚氛围。利用“110中国人民警察节”“6.26国际禁毒日”“4.15国家安全日”“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，以及“香赤寺法会”“环湖赛”等大型群众性活动为契机，面向广大人民群众多措并举，现场发放普法宣传资料1200余份、以案释法10余次、悬挂横幅8条、张贴海报100余张，以及利用微信群、抖音、微信公众号、普法短视频等“线上线下”相融合的模式开展多平台、多领域、多形式的普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，做到“一警一普法、一案一普法”。对每一次处警、每一起案件办理过程中，将每一次执法过程作为一次普法宣传工作，坚持对当事人现场讲解法律依据和利害关系，充分保障当事人权利和义务。

（七）坚持依法行政，提高执法公信力。严格落实行政执法公示制度，通过阳光警务平台公示案件，政务信息公开双公示、互联网加监管和案件回访等工作机制，将已处理完的行政案件在规定的时间内，全部予以公示。积极推进执法全过程记录机制，要求民警在执法过程中必须全程携带执法记录仪记录执法过程，执法结束后及时将执法视频上传至警翼终端，并与警情关联，确保执法过程公正文明，经得起检验。

（八）紧盯为民服务宗旨，落实户政管理工作。持续做好户籍管理，始终坚持将“我为群众办实事”活动落到实处，深入贯彻落实“放管服”改革，不断优化便民、利民措施，针对户政管理中存在的突出问题，及时制定管理措施，开通“跨省通办”户籍办理业务等措施，不断提高户籍窗口服务水平，有效维护人民群众切身利益。同时，坚持窗口向社区村社迁移，针对不方便到窗口办理证件的老、弱、病、残等特殊人群进行“零距离”上门办证送证服务，有效拉近了警民距离。并且，为助力中高考，开设考生办证“绿色通道”预约和延时服务，坚持特事特办，确保考生顺利参加中高考。2024年以来，全县总户数18081户，总人口65785人，男性人口33037人，女性人口32748人；申报出生证明773人，开具死亡证明239人；迁入631人，迁出719人；分户17户，上门服务23次，办理身份证邮寄业务251次；为学生开设“绿色通道”特事特办身份证7张，预约服务3人，延时服务3人；排查重复户口问题线索9条，办理二代身份证9614张，异地办理身份证49张，办理户口迁移跨省通办业务11人，办理临时身份证333张，办理边境通行证135人，居住证4张；免费换发户口簿150余本，发放《警民联系卡》、《便民服务卡》120余张。

   （九）发挥职能作用、全力维护社会治安大局稳定。一是持续强化矛盾纠纷排查化解。深入推进“防除降保”和平安建设专项行动，研究制定下发工作方案，成立领导小组，组织警力深入辖区开展矛盾纠纷风险隐患排查工作，针对性地提出切实可行的化解方法和措施，对可能引发群体性事件的疑难纠纷，提前介入，防止激化。2024年以来，排查矛盾纠纷73起，化解73起，化解率100%。二是持续加强行业场所清查整治。以“防除降保”“夏季治安打击整治”专项为抓手，坚持日常排查和集中攻坚相结合，深入集中排查、案件多发、群众反映强烈的治安重点地区，全面重点收集各类矛盾纠纷隐患和违法犯罪线索，有针对性开展打击整治行动。同时，紧盯宾馆、出租房屋、废品站等重点部位开展专项清查整治活动，排查各类可疑人员，及时消除社会治安乱点。2024年以来，展开集中大清查18次，检查行业场所1023家次，发现并整改安全隐患110处。三是全力落实护校安园工作。以“查问题、找隐患、促整改”为重点，对校园内部及周边环境存在的风险隐患、校园“4个100%”建设、校园食品安全等情况进行全面细致的检查，确保将隐患消除在萌芽状态，筑牢校园安全屏障。2024年以来，共检查学校72家次，检查校园周边重点部位40余处，发现并整改问题12处，指定派出所所长、6名派出所所长、民警担任法制副校长，开展“高峰勤务”护学岗40余次，组织开展各类应急演练17次，签订承诺书110余份。四是全面加强道路交通安全治理。积极结合“减量控大”工作及同德县交通实际，积极开展了交通安全宣传“八进”、一盔一带 “美丽乡村行”节假日宣传、酒驾、毒驾宣传等宣传活动。并通过白天稽查、夜间清查相结合的方式，持续强化交通违法犯罪行为打击力度，确保优化同德交通安全环境。2024年以来，共查处违法行为5928起。

二、存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设虽取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。比如：推动法治政府建设发展不够平衡，个别所队室对法治政府建设工作仍存在落实不到位的情况；法治政府建设创新举措还不够多，在破解基层短板弱项方面还不够好。主要原因在于少数民警、辅警法治理念、法治思维、法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还不能很好适应。

三、下一步工作打算

下一步，我局将持续学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以维护全县经济社会安全稳定发展为切入点，坚持“六稳”“六保”，依法打击金融、环保、乡村振兴等领域违法犯罪行为，全力营造良好的营商环境，着力构建“共建、共治、共享”的社会治理格局。一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，坚持常态化与专题活动相结合，认真组织开展宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法、反有组织犯罪法等与我局民警辅警业务密切相关的法律法规的学习宣传教育，进一步巩固深化学法普法效果。二是进一步健全党建引领法制建设工作机制，持续探索法治建设助力解决民生发展中难点问题，完善执法监督体系建设，全面推进执法公示制度。

同德县公安局法制大队

                              2024年12月13日