同德县人民政府

一、工作开展情况

我局坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，重点围绕《同德县2021年法治政府建设工作要点的通知》文件要求，深入广泛地开展法治政府工作，全面推进法治政府工作，法治的制度、环境进一步优化，法治人社建设是全面依法治县的组成部分，抓好法治人社建设，关键是要运用法治思维、法治方式规范履行部门职能，依法处理劳动保障、就业、社保等与农牧民切身利益密切相关的各项业务，有效化解各类矛盾。

（一）加强组织领导，强化责任落实。为切实做好普法依法治理工作，局领导高度重视，把普法依法治理工作列入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署。成立以党组书记任组长、分管副局长任副组长，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。

（二）履行法治责任，提升法治意识。一是建设法治人社，关键是要履行好法治责任。要不断提高依法行政的意识和能力，结合全县党史学习教育系列活动和人社系统“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”等活动，开展集中学习14次，组织39名干部参加法宣在线无纸化学习，平均积分为8115分，参加法宣在线各类考试17次，参考率达100%，及格率达100%，不断增强学习的深度、广度，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。二是强化依法行政，健全重大行政决策机制，对关系全局、涉及面广、与民生相关的重大行政决策事项，通过公开征求意见、合法性审查、集体讨论进行决策。强化法治人社宣传，创新普法宣传活动和形式，营造群众充分相信法律、自觉运用法律的良好氛围。三是我局利用“就业援助月”“春风行动招聘会”全县开复工仪式、综治“宣传月”、劳动用工专项检查、结合1号文件宣讲“社会保障卡惠民服务季”、春风暖企行动以及“我为群众办实事”等活动为契机，主要针对《保障农民工工资支付条例》《就业促进法》《社会保险法》《劳动法》《劳动合同法》《工伤保险条例》等内容，通过悬挂横幅、藏汉双语讲解、发放宣传册、宣传单的形式广泛开展各类宣传普法活动，共发放各类宣传资料9500余份。并在全县61处建筑施工工地张贴了农民工维权告示牌，为农民工举报投诉维权提供有力渠道。同时，邀请专业律师举办《保障农民工工资支付条例》实施一周年专题培训会，对全县在建工程项目负责人、劳资专管员等共计80余人就《保障农民工工资支付条例》进行专题解读，重点介绍了《条例》对农民工工资支付形式与周期、工资清偿、工程建设领域特别规定、法律责任等重要条款，让参会人员对《条例》有了更深刻的认识。

（三）坚持依法行政，优化法治环境。依法全面履行部门职能，以促进就业创业、社会保险经办、人才人事管理服务、劳动关系协调、劳动保障监察、劳动人事争议处理为重点，推行综合管理和综合服务，依法规范基层公共服务平台和“窗口”服务行为，切实做到法定职责必须为。深入推进“人社服务快办行动”“跨省通办”，全力实行“不见面审批”模式、通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，精准推进群众、企业服务事项优质、便捷、高效。尤其对待特殊群体，如：老年人、残疾人士、军人等，提供“绿色通道服务”，实现优先办理，根据其需求，提供全程引导服务。

（四）运用法治手段，维护社会稳定。坚持严格规范公正文明执法，积极从监察执法、劳动仲裁和信访处理工作入手，全力维护劳动者合法权益。通过创新劳动监察执法模式，从源头上杜绝引发矛盾纠纷的各类因素。加大劳动保障监察力度，提高矛盾调解成功率，真正将矛盾化解在萌芽阶段。加强巡查力度，确保农民工工资及时支付。定期组织执法人员开展常态化劳务用工专项检查工作，未发现单位强迫农民工超负荷工作、使用童工等违规违法现象。上半年共检查用人单位232家，签订农民工劳动合同达2368人，农民工劳动合同签订率逐步提升。我县无立案案件，2021年共协调处理欠薪案件41起99人，协调发放工资77.27万元。

二、存在的问题

一是因农民工流动性大，项目部负责人不予办理社会保险，一旦发生拖欠工资、工伤、工亡现象，农民工手中无欠条、无劳务合同、无联系方式，讨要工资、工伤赔付非常难，存在较大的信访隐患。二是项目建筑施工单位带班负责人存在非法劳务派遣及用工的违法行为，且在施工过程中未签订任何协议、未购买工伤保险或意外险，存在较大的人身安全及欠薪隐患。三是全民参保方面存在户籍人口基本信息（人户分离、空挂户、嫁娶未迁户口、死亡未注销户口等信息）核查困难，有关部门配合力度不够。四是普法宣传存在死角。偏远乡村和社区的普法宣传仍有死角，农牧民群众、农民工等群体仍然是普法宣传的薄弱点，导致牧民群众对劳动保障、社会保险、就业促进等政策认识不够，影响了普法的整体效果。

三、下一步打算

（一）坚持和谐稳定，建立健全劳动保障机制。一是健全完善各项监管机制。继续加大保障农民工工资支付工作力度，强化部门协调，完善联动机制，实行全程监控，从源头上杜绝拖欠农民工工资问题的发生，确保劳动者的合法权益得到保障。二是加大工程项目日常监管力度。严格落实农民工工资保障金收缴制度，严禁施工单位先开工，工程完工后补缴保证金现象，认真核查农民工实名制管理，明确农民工实名制信息，严格落实农民工工资按月代发制度。全程监督项目工程建设单位做到“六个全覆盖”，确保从源头上杜绝欠薪问题。

（二）坚持民生为本，加快社会保障体系建设。一是继续强化社保政策宣传工作。继续加大养老、工伤、失业政策宣传力度，注重宣传的方式、方法，确保让群众对社会保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保，积极参保。确保符合参保条件的贫困人员参保率保持在100%，并做好贫困人员享受待遇发放和参保代缴工作。二是继续狠抓各险种扩面目标任务。以提高参保率、扩大覆盖面为重点，进一步营造全社会关注社保事业的浓厚氛围，保证各项社会保险政策进一步落实，群众参保积极性进一步提高，参保覆盖面进一步扩大，参保人群进一步稳定。三是继续抓好内控稽核和业务经办风险排查工作。进一步完善社会保险业务经办管理流程，夯实经办基础，加大内控执行力度，提高我县社会保险经办管理服务质量，切实把社会保险经办与管理等工作提升到一个新水平，维护社会保险基金安全，推动我县社会保险事业健康有序发展。

（三）加强政策宣传，畅通农民工的维权渠道。充分利用微信、展板、维权告示牌、电视宣传专栏等各种宣传媒体，深入宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《社会保险法》《就业促进法》等相关法律法规，切实提高劳动合同的签订率，营造良好的用工和维权氛围。