同德县人民政府

县委、县政府：

根据《同德县2024年法治政府建设工作要点》要求，我局高度重视，精心组织，认真开展法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下：

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2024年，在县委、县政府坚强领导下，局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕省委省政府、州委州政府、县委县政府关于法治政府建设工作部署要求，紧密结合人社人事人才、社会保险、就业服务、劳动保障等工作职能，不断健全依法决策机制，规范决策行为，促使行政决策科学化民主化法治化，努力打造法治机关、责任机关、服务型机关，推动人社法治政府建设再上台阶，各项工作取得积极成效，为推动民生事业和经济社会高质量发展营造了良好的法治氛围。

二、需要报告的重点事项

（一）全面加强党对法治政府建设工作的领导。今年以来，局党组班子始终把加强组织领导、强化思想教育作为推进法治、践行法治、落实法治的重要保障措施，不断强化领导班子政治水平。一是加强组织领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在全局工作的重要位置，加强组织领导。按照领导班子成员变动，及时调整局法治政府建设、“八五”普法工作领导小组，形成主要同志负总责、分管负责人牵头抓、业务负责人具体抓的工作机制，做到责任体系健全，工作职责明晰，有力保障了法治人社建设工作的有序推进。二是及时部署推进。紧紧围绕年度法治政府建设和“八五”普法各项目标任务，精心组织实施，主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年内在局党组会议专题听取法治政府建设、“八五”普法工作2次，专题研究安排1次，及时研究解决工作推进中的问题。三是带头学法用法。牢固树立宪法至上理念，坚持把学法用法、依法行政贯穿人社工作全过程，通过会前学法、干部在线教育、自学等途径，系统学习了《宪法》《民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等党纪国法和业务领域政策法规，在单位集中学习安排法律法规学习16次，全体党员干部顺利完成“法宣在线”“学习强国”等学习任务，进一步夯实理论基础和知识根基，不断提高自身依法履职能力和水平。

（二）依法履行行政工作职能。一是始终坚持把“稳就业保就业”作为最大的民生，以县、乡、村三级联动的工作局面，构建多渠道就业格局，积极打造“找工作、到人社”服务品牌。设立了同德县人力资源零工直播站，主动用好“大数据＋大脚板”服务模式，通过“线上+线下”双重渠道开展各类线下专场招聘会共计50场，宣讲会25场，线上直播17场，发放宣传资料4700余份，职业介绍557人，求职登记395人，开展未就业高校毕业生分析研判会3次。目前公益性岗位在岗人员389人，城镇新增就业345人，完成年度目标任务118.9%。农牧区劳动力转移就业共计5234人，实现劳务收入达4087.26万元，完成年度目标任务101%。其中脱贫户998人，城乡劳动力有组织有规模转移就业979人，完成年度目标任务106%。开展技能培训班29期1350人（次）,完成年度目标任务100%。开展“雨露计划”培训183人（次），完成年度目标任务103%。为拓宽就业创业政策覆盖面，就业补助资金支出1245.87万元，其中：公益性岗位补贴701.47万元、社保补贴436.08万元，创业补贴3万元，培训补贴0.43万元；三江源补偿资源93.19万元，其中：技能培训生活补贴93.19万元，技能培训生活补贴68.19万元，发放一次性交通补贴9人，共5000元，发放一次性创业奖励49人，共24.5万元。见习补贴发放11.7万元。二是截止12月，全县城乡居民养老保险参保人数33005人、城镇职工养老保险参保人数6902人、机关事业单位养老保险参保人数2833人、失业保险参保人数4482人、工伤保险参保人数9549人，城镇职工、失业保险、工伤保险、分别完成年度目标任务的101.38%、101.56%、110.39%、基本医疗保险参保人数52259人，完成年度目标任务的101.35%，其中稳定脱贫人口参保8084人，参保率达到100%。积极开展代缴和待遇发放，充分发挥养老、医保基金的民生保障功能，对980名机关退休人员发放111.86万元，对1427名企业退休人员发放113.99万元。全县城乡居民和职工住院15095人次，医疗费总额9802.95万元，基金支付总额6744.26万元；门诊就诊、购药等124339人次，医保基金支付总额1348.71万元。全额资助特困人员129人，资助参保金额为4.5790万元，孤儿和事实无人抚养儿童27人，资助参保金额为0.8018万元。并印发执行《同德县社会保险服务局金融风险应急预案》，开展社保基金安全警示教育大会6次，谈心谈话3次。与法院、卫健、民政共提取共享死亡人口、服刑人员信息数据332条，同时结合群众身边不正之风和反腐败专项整治工作，联合公安部门集中开展了一次死亡冒领专项整治行动，核查2019年以户籍注销人员信息1322人，城乡居民养老保险死亡人员追回金额2816.4元。三是面向社会公开招聘医疗卫生类专业紧缺技术人员7人、订单定向免费培养医学毕业生接转就业引进专业技术人才1人、大学生乡村医生8人、政府聘用人员40人，招录本地“三支一扶”大学生32人，进一步加强了人才引进和储备。组织“线上+线下”的继续教育培训和全县专业技术人员能力素质提升培训班，事业单位干部参加各类业务培训540人次。根据空编情况和工作需要，县内合理流动80人，教育、卫生、农牧等系统专业技术人员职称岗位聘任198人，执法单位机构改革人员转隶38人。四是全面落实农民工工资保证金制度，截止2024年9月底，40个工程建设项目存储农民工工资保证金457.51万元，79个工程建设项目选择工程保证保险，保额为1449.65万元。返还50个已完工、无拖欠工资建设项目保证金890.3万元。联合县住建局、县发改局等部门深入全县各类用人单位开展劳动用工检查工作，共检查用人单位89家，对查实存在违反劳动保障法律法规行为的施工单位及时责令改正，并确保改正到位。扎实做好2024年全县企业薪酬调查工作，我局根据人社部下发的5家样本企业及省人社厅下发的5家样本企业，及时对企业进行填报培训，详细讲解指导填报指标和要求，了解企业在调查中遇到的困难和问题，确保调查数据真实有效，圆满完成薪酬调查任务。2024年全县6家企业参与评价并录入“双随机”系统，其中5家企业由“双随机”系统进行随机抽选，选派2名执法人员进行现场检查，评价结果正在公示中。开展欠薪隐患排查化解，及时发现，及时解决，解决各领域农民工欠薪投诉47起,为213名劳动者追回工资207.16万元。接收劳动仲裁案件申请3起，受理立案劳动仲裁案件2起,庭内调解追讨工伤赔付55万元，调解率、结案率均为100%。五是按相关要求在本级政府网站公布了本部门权责清单和公共服务事项清单，逐一明确了法律依据、实施主体、责任方式等。

（三）促进行政执法严格规范公正文明。我局按上级要求及时开展各类专项（联合）执法检查活动，及时查处各类违反人社法律、法规、规章等行为，通过说服教育、警示告诫，指导约谈等非强制性执法手段。执法过程通过文字、影像等方式记录，执法人员严格执行2人以上，并严格执行“亮证执法”制度。积极做到行政执法和刑事司法衔接机制健全，与检察机关、审判机关信息共享，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。并根据行政执法文书格式文本，完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、执法案卷和执法文书填写规范、归档完整。

（四）行政权力制约监督科学有效。我局突出党内监督主导地位、自觉接受并积极配合监察机关开展的监督工作，部门内部层级监督常态化，建立长效化机制，岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。建立健全依法化解纠纷机制，群众权益保障渠道畅通，信访、调解，仲裁等多元化预防调处化解机制有效运行，极大多数矛盾纠纷通过法定渠道均能化解，同时严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全普法责任清单、普法内容，措施和责任。

（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入支部学习计划，并开展集中学习，通过“法宣在线”APP开展线上学习及答题活动。同时组织11名干部参加依法行政专题培训。

（七）法治人社建设组织领导落实到位。法治人社建设工作已纳入年度工作计划，并由党组书记切实履行推进法治人社建设第一责任人。同时在本级政府网站公示上一年度法治人社建设工作开展情况，向县治县办上报领导班子法治政府建设工作开展情况及领导干部述法报告。

（八）人社劳动治理体系构建完善。始终坚持把维护劳动者权益作为工作的出发点和落脚点，积极贯彻落实机构改革工作，全面梳理劳动监察各项工作，于2024年9月底，全面完成人员转隶和劳动监察工作职责划转到县综合行政执法局，为常态化开展根治欠薪专项行动，织密农民工权益“保障网”，切实维护各类市场主体和广大劳动者合法权益。同时，积极探索预防化解劳动人事关系纠纷规律，采取有效措施加强仲裁工作建设，不断提升调解仲裁工作专业化、规范化、标准化和信息化水平，切实维护劳动者合法权益，有力促进劳动人事关系和谐与社会稳定。截至目前，劳动人事争议仲裁结案率始终保持在100%。

三、存在的问题

（一）普法认识有待提高。少数干部对普法工作的重要性和长期性认识不够，再加上人社系统法律法规较多，普法工作量大时间长，导致部分干部产生厌倦情绪，工作积极性不高，认为自身业务工作是硬任务，普法工作是软任务，普法工作不但费时、费力、且短期难见效果，在工作上有时存在做表面文章、方法简单等情况。

（二）普法宣传存在死角。偏远乡村和社区的普法宣传仍有死角，农牧民群众、农民工等群体仍然是普法宣传的薄弱点，导致牧民群众对劳动保障、社会保险、就业促进等政策认识不够。

四、下一步工作打算

 （一）提高依法行政水平。按照“坚持依法治国，建设法治政府”的法治建设要求，推进法制机构建设。完善领导干部学法制度，加强行政执法人员业务知识和法律知识培训，强化法制观念，提高依法行政水平。

   （二）加大法制宣传力度。充分运用广播、电视、手机等多媒体，广泛宣传人社法律、法规、政策，提高群众知晓度，持续抓好党员干部学法用法，定期开展法律培训，努力提高执法人员、窗口人员的法律素质和依法办事能力。紧紧抓住群众普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，创新法制宣传形式，争取人民群众的理解和支持，推动社会保障事业的发展。

                        同德县人力资源和社会保障局

                               2024年12月9日