同德县人民政府

为切实整治消除重大火灾隐患，全力维护全县消防安全形势稳定，根据《海南州重大火灾隐患集中整治专项行动方案》要求，经县人民政府研究决定，在全县范围内组织开展重大火灾隐患集中整治专项行动，特制定本方案。

一、目标任务

深入贯彻落实省、州政府重大火灾隐患集中整治专项行动会议精神，在州、县政府的统一领导下，各相关职能部门、社会各方面力量积极行动，全面排查整治重大火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，对排查发现的重大火灾隐患实施政府挂牌督办，并组织新闻媒体曝光，推动落实责任，督促尽快整改。力争通过此次专项行动，摸清现阶段全县重大火灾隐患底数，能够整改的尽快整改销案，一时难以整改的全部制定分步整改方案、落实临时性防范措施，切实做到“消除存量、控制增量”。

二、组织机构

为加强组织领导，县政府决定成立重大火灾隐患集中整治专项行动工作领导小组，由县政府副县长李鹏毅任组长，县公安局副局长吉太本任副组长，县消防联席会议成员单位分管负责人和各乡镇分管领导为成员。领导小组办公室设在县公安消防大队，由县消防大队教导员刘奎任办公室主任，县消防大队参谋为办公室成员，主要负责重大火灾隐患集中整治专项行动的日常事务，搜集和通报阶段性情况、指挥调度工作开展、拟写工作总结、编发简报等。

三、工作时间

2014年6月10日至2014年10月10日。

四、整治措施

   （一）政府主导，明确责任。各乡镇、消防联席成员单位要牵头统筹此次专项行动，以本级安全委员会为载体安排部署，及时掌握进度，督导部门，剖析困难，找准措施，定期督促，按时完成。无论是前期已排查出的重大火灾隐患，还是本次排查新发现的重大火灾隐患，均要按照公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）》（公消〔2006〕194号）的判定和分级要求，由本级政府或报请上一级政府实施挂牌督办，并明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施；对单位自身确无能力整改的，由所涉乡镇、主管部门牵头，协调有关部门联合解决；对城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患综合治理事宜，所涉乡镇、消防联席成员单位要及时报县人民政府研究；对未经行政审批擅自经营、使用，造成重大火灾隐患的，及时通报相关部门依法查封、取缔。

   （二）部门联动，各司其职。各乡镇针对排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要报请重大火灾隐患集中整治办公室，由重大火灾专家组共同分析隐患成因，明确工作职责，出台整治方案，明确责任、细化步骤、制定整治推进计划表。涉及消防执法的问题，由公安部门、消防机构依法执行；涉及城乡规划、消防规划和市政消防设施建设的问题，由规划部门提出规划意见和实施方案并报政府批准实施；涉及建筑设计、建筑安全、房屋产权等问题，由住建部门拟定整改方案并组织实施；涉及商贸经营场所的问题，由工商部门和商务部门分别拟定方案并督促整改；涉及违章建筑、临时建筑和经营摊位等堵塞消防车道和疏散通道的，由城管部门拟定方案并督促整改。对逾期不改的重大火灾隐患单位，要列入消防安全不良行为公布范畴，并通报发改、工商、保险等部门，推动作为信用评定、项目审批、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重要依据，利用经济杠杆手段促进重大火灾隐患整改。

   （三）严格执法，铁腕整治。公安机关和消防部门要严格履行监督职责，对发现的重大隐患必须依法下达《重大火灾隐患整改通知书》，督促单位在规定期限内整改。对逾期未整改的，用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段，从严从重处罚。

   （四）强化宣传，舆论监督。宣传部门要合理调整主流媒体、门户网站的舆论导向，充分利用微博、微信等新型媒介，对严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。

五、实施步骤

   （一）摸底挂牌。2014年6月20日前，各乡镇（街）牵头，以消防部门、公安派出所为主力军，联合其他相关部门，开展一次调查摸底行动。一要对还未销案的重大火灾隐患进行梳理，对已构成重大火灾隐患但尚未确定的，也要依法依规确定，摸清现存的重大火灾隐患底数；二要对日常消防监督检查新发现的重大火灾隐患，要及时建立工作台账，纳入统计；三要对重大火灾隐患具体情况以及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划；四要先行挂牌督办一批重大火灾隐患，并将排查摸底情况和挂牌督办文件报县领导小组办公室。

   （二）集中曝光。县领导小组办公室将在主流媒体开设专题、专栏，设立曝光平台，召开新闻发布会，集中曝光重大火灾隐患、跟踪报道整改信息。7月上旬和9月上旬，全县集中开展两次曝光行动，对排查发现的重大火灾隐患实施曝光，形成强大舆论声势。

   （三）全面整治。各乡镇要以分管领导为第一负责人，组织召开消防安全委员会专题会议，签订责任状，明确整改措施和各部门负责的内容，用足用好法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个乡镇、逐个单位督促落实整改方案、责任和资金。每月定期召开联席会议，对整改难度不大的重大火灾隐患，督促尽快在规定期限内整改销案；对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。从7月起，各乡镇每月25日前向县领导小组办公室上报阶段性工作报告。

六、工作要求

   （一）提高认识，加强领导。各乡镇、消防联席成员单位要坚决贯彻落实县政府工作要求，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，将重大火灾隐患集中整治专项行动作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，精心谋划、周密部署，结合本地实际，制定实施方案，抽调力量建立专门工作机构，成立重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组。并确保领导小组每月召开联席会议不少于一次，政府分管领导每月带队督办不少于一次。同时，各乡镇、消防联席成员单位要明确一名联系人，负责上报每月工作报告、排查整治情况等资料，2014年7月25日前将联系人名单上报领导小组办公室。

   （二）依法依规，从严整治。要严格执行《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006），凡符合判定标准的，一律确定为重大火灾隐患，不能“避重就轻”，坚决防止“好整改的确定，整改难度大的不确定”。提高政府挂牌督办的权威性和媒体曝光的震慑力。坚持严格执法与热情服务相结合，对重大火灾隐患单位主动提供技术服务，指导其科学、合理地制定整改方案。对整治涉及复杂或者疑难技术问题的，组织专家或者消防安全评估机构进行技术论证。在专项行动中，要突出抓好执法廉政建设，坚决杜绝相关问题的发生。

   （三）统筹兼顾，整体推进。要将此次专项行动与消防安全网格化管理、重点单位“户籍化”管理、火灾高危单位管理、火灾隐患举报投诉、县域性火灾隐患整治、基础工作结合起来，通过专项行动牵引和带动基础工作，以扎实的基础工作保障专项行动取得实效。在此次专项行动基础上，各乡镇、各部门、各单位要结合县综治办部署开展消防安全隐患集中整治“百日攻坚”行动，组织开展针对性的火灾隐患排查整治，切实解决一批影响本地县消防安全的突出问题。

   （四）严格督查，落实责任。县政府将把此次专项行动纳入2014年度消防工作的考核内容，同时还将成立督查小组，对重大火灾隐患集中整治专项行动进行督导检查，对问题突出、隐患连片的地县进行集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严肃通报批评。凡是应该确定为重大火灾隐患的不确定，应该整治的不整治，应该曝光的不曝光，发生火灾一律严肃依法依规追究责任。

  附：同德县重大火灾隐患集中整治专项行动专班人员名单

  同德县重大火灾隐患集中整治专项行动

专班人员名单

    吉太本   同德县公安局副局长

    刘  奎   同德县公安消防大队教导员

    李运运   同德县公安消防大队十二级助理工程师

    祁应全   同德县发展改革和经济商务局副局长

    唐同德   同德县教育文化体育广播电视局副局长

王文良   同德县住房和城乡建设局副局长

马建钰   中石油同德县分公司经理