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| 生效日期： | 2018-12-26 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 民政信息公开 |
中共同德县委办公室 同德县人民政府办公室 关于印发《关于进一步巩固提升脱贫攻坚成果的推进方案》的通知
各乡镇党委、政府，县委各部委，县政府各部门，县直机关各党组、党委，各人民团体，省州驻县各单位：
《关于进一步巩固提升脱贫攻坚成果的推进方案》经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共同德县委办公室 同德县人民办公室政府
2018年11月13日
关于进一步巩固提升脱贫攻坚成果的推进
方案
2017年我县脱贫“摘帽”后，为全力巩固脱贫攻坚成果，县委、县政府先后印发了《同德县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》（同发〔2018〕26号）《同德县巩固脱贫攻坚成果问题整改方案》（同办发〔2018〕41号）和《推进“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”大抓落实活动实施方案》（同办发〔2018〕79号）等工作方案，通过近期督查和自查情况看，还存在责任落实不力、工作推进不大、项目实施滞后等短板和问题，急需采取有力措施，逐项推进工作落实，确保如期实现巩固提升脱贫攻坚目标。现针对存在的实际问题提出如下推进方案。
一、强化担当意识、进一步推进责任落实
1.在巩固提升脱贫攻坚成果工作中全县上下重视程度有所松懈、组织领导有所减弱、层层抓落实力度不强，各成员单位之间沟通协调不力，仍然存在推诿扯皮、责任不清的现象。
推进措施：调整充实巩固提升脱贫攻坚工作领导小组，由领导小组办公室牵头，每季度开展一次有针对性的督查工作，并适时召开领导小组会议，听取重点工作进展，研究分析存在的问题，有针对性地提出改进措施，推动工作落到实处。进一步明确各成员单位职责任务，由扎西加同志牵头从2018年11月起每月召开一次工作例会，互通情况，协调解决相关问题。对担当意识不强、措施力度不力、工作措施缓慢的，由县纪委、县委组织部实行约谈问责制度。
责任单位：县委办公室、县政府办公室、县扶贫开发领导小组办公室
配合单位：各乡镇党委、政府，县委各部委，县政府各部门，各人民团体，省州驻县各单位
责任人：扎西加
时限要求：立行立改，长期坚持
2.结对“双帮”工作搞形式、走过场，成效不明显的问题。
推进措施：严格按照“321”结对帮扶制度要求，由干部所在单位负责督促结对帮扶干部针对不同的贫困原因，努力从根源上想办法、定措施，真正帮到点子上，扎实有效开展帮扶工作，年内必须完成入户联点慰问贫困户6次的硬性要求。同时，每个帮扶干部每年为所结对贫困户办2-3件有利于稳步增收的实事、好事，并作为年终评先评优的主要依据之一。
责任单位：县委组织部
配合单位：各乡镇党委、政府，县委各部委，县政府各部门，各人民团体，省州驻县各单位
责任人：刘文魁
时限要求：立行立改，长期坚持
3.对第一书记和驻村工作队员考核及监督管理力度不够，存在扶贫政策掌握不透、“走读”、“两头跑”、长期不在岗或随意轮换等现象。同时，还存在村“两委”班子过多地依赖第一书记和扶贫（驻村）工作队的问题。
推进措施：各乡镇党委、政府要进一步加强对第一书记和扶贫（驻村）工作队的管理力度，全面落实考勤考核制度。县委组织部每季度对第一书记和驻村队员开展驻村工作进行检查督促，对工作不力的在全县范围内进行通报问责，对工作不称职、长期不在岗、群众不满意的第一书记和驻村工作队员及时进行召回，并责令派出单位按派驻要求调换。同时，由县扶贫开发领导小组办公室配合县委组织部有针对性的举办各类培训班，着力提升村“两委”班子成员能力素质和履职能力，解决部分村“两委”班子推动经济社会发展和带领群众致富的思路不清、措施不力、办法不多，在实际工作中过多地依赖第一书记和扶贫（驻村）工作队的问题。
责任单位：县委组织部、县扶贫开发领导小组办公室
配合单位：各乡镇党委、政府，县委各部委，县政府各部门，各人民团体，省州驻县各单位
责任人：刘文魁
时限要求：立行立改，长期坚持
二、转变工作作风，进一步推进工作落实
1.开展巩固提升脱贫攻坚成果及先进典型人物宣传力度有待加强。同时，扶志扶贫工作开展不足，群众自主脱贫动力不足的问题。
推进措施：深度挖掘社会帮扶、扶贫济困等先进典型和模范人物，并在县电视台、“同心同德”微信平台设立专栏，加大宣传力度，起到示范带动作用。由各乡镇负责坚持“扶贫先扶志，扶贫与扶志相融合”的扶贫理念，广泛开展扶志培训教育、政策宣传等活动，深入挖掘脱贫致富的典型事、典型人，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。
责任单位：县委宣传部
配合单位：各乡镇党委、政府，县委各部委，县政府各部门，各人民团体，省州驻县各单位
责任人：杨青霞
时限要求：立行立改，长期坚持
2.百企联百村工作推进力度不强的问题。
推进措施：县工商业联合会要积极与上级沟通，加强与乡镇政府、村委会的配合力度，同时，加强与县市场监督管理局、县扶贫局和县发改局的紧密联系，通力协助抓好百企联百村工作，力争到年底前见到实效。
责任单位：县工商业联合会
配合单位：各乡镇党委、政府，县发展改革和经济商务信息化局、县市场监督管理局、县扶贫开发局
责任人：斗改杰
时限要求：2018年12月30日
3.扶贫政策宣传不到位，群众对教育、民政、医疗等方面的扶贫政策了解不多的问题。
推进措施：由县委宣传部负责成立脱贫攻坚政策措施宣讲组，编制政策宣讲册赴各乡镇、各村社注重开展教育、民政、医疗等方面的扶贫政策宣讲活动的同时，积极落实扶贫宣传工作制度，通过电视、手机、互联网等各种媒体大力宣传党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的部署要求和政策措施。
责任单位：县委宣传部
配合单位：各乡镇党委政府，县扶贫开发局、县卫生和计划生育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县农牧和科技局、县环境保护和林业局、农商银行
责任人：杨青霞
时限要求：立行立改，长期坚持
4.2018年家庭医生履约记录不完善的问题。
推进措施：要进一步加强开展推进家庭医生签约履约工作，加大对各乡镇卫生院的监督力度，扎实完成我县常住人口家庭医生签约履约工作，在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变，做到签约一人、履约一人、做实一人，有效提升签约服务质量，保障履约率。
责任单位：县卫生和计划生育局
配合单位：各乡镇党委政府
责任人：列日多杰
时限要求：2018年12月30日
5.各联点责任人包抓村集体经济和联点帮扶产业园企业工作开展力度不够或效益不明显的问题。
推进措施：联点的各县级领导、各部门负责人要严格按照《关于调整县级领导干部和县直部门负责人联村包抓村集体经济和联点帮扶扶贫产业园企业的通知》（同办发〔2018〕90号）要求,主动作为，率先垂范，主动深入联点村和企业开展相关工作，全面协调解决工作中涉及的政策、资金、项目等问题，依托部门资金、技术、项目资源，整合工作优势，有针对性开展包抓工作，力争到年底前实现所联村集体产业（商铺、入股企业、养殖业、种植业等）产生效益，并为联点企业办1-2件实事或解决1-2件实际困难。
责任单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部
配合单位：各乡镇党委、政府，县委各部委，县政府各部门，各人民团体，省州驻县各单位
责任人：刘思鸿、刘文魁、扎西加
时限要求：立行立改，长期坚持
6.各乡镇进城自主安置易地搬迁项目依然存在124户搬迁户未入住的问题，其中：尕巴松多镇17户、唐谷镇59户、河北乡24户、秀麻乡24户。
推进措施：各乡镇要组织召开专题会议，认真分析易地搬迁户入住率不高的根源所在，并进一步加大思想教育力度，采取有效措施，确保年底前全部入住完毕。
责任单位：尕巴松多镇政府、唐谷镇政府、河北乡政府、秀麻乡政府
配合单位：各相关村联点单位
责任人：加 环、周先加、公保项见、才让三智
期限要求：2018年12月30日
7.到户产业跟踪监督不到位和生态管护员设置及报酬发放不合理的问题。
推进措施：各乡镇要对到户产业（牲畜、农机具等）资源倒卖、变卖、出售情况和草管、林管报酬扣留等情况进行彻底检查，特别是对村社干部享受草管、林管员报酬和贫困户倒卖产业资源情况进行详实核查，建立工作台账（工作台账于11月30日前报县扶贫开发局备案），并在年底前彻底整改。县扶贫开发局、县环境保护和林业局、县农牧和科技局要加强跟踪监督工作，对核查不及时、不准确、不全面的乡镇报县委、县政府处理。
责任单位：各乡镇党委、政府
配合单位：县扶贫开发局、县环境保护和林业局、县农牧和科技局
责任人：豆本加、扎洛、索南多杰、扎西东周、周泽加
期限要求：2018年12月30日
三、加快工程进度，进一步推进项目落实
1.巴沟乡未完成投资60万元在地干村实施的农家乐和投资60万元为直德村购置商铺项目的问题。
推进措施：要按照项目实施要求，严管项目资金，尽快落实项目前期工作，确保项目顺利实施。
责任单位：巴沟乡人民政府
责任人：马玉林
时限要求：2019年6月30日
2.尕巴松多镇投资45万元为科日干村扩建石雕加工厂项目变更为商铺购置项目未实施完工的问题。
推进措施：要按照项目变更要求，尽快完成商铺购置事宜。
责任单位：尕巴松多镇人民政府
责 任 人：加 环
时限要求：2018年11月30日
3.唐谷镇投资190.48万元扶持合土乎村生态畜牧业专业合作社项目未完工的问题。
推进措施：要及早着手项目复工准备工作，待明年开工后及时完成剩余工程。
责任单位：唐谷镇人民政府
责任人：周先加
时限要求：2019年6月30日
4.河北乡投资60万元为黄河村扩建的黄河宾馆项目未完工的问题。
推进措施：要按照项目实施要求，严管项目资金，尽快落实项目前期工作，确保项目顺利实施。
责任单位：河北乡人民政府
责任人：公保项见
时限要求：2019年6月30日
5.投资384.5万元为同德县斯尔央冷链基地实施的配套项目和投资385万元为扶贫综合超市实施的货运电梯、通风配套设施项目未完工的问题。
推进措施：要按照项目实施要求，尽快完成项目招投标等前期工作，并及时开工实施室内机械设备安装等工程，确保项目顺利实施。
责任单位：县扶贫开发局
责任人：旦巴达杰
时限要求：2019年6月30日
6.2017年投资550万元的贫困村社便民桥建设项目（东格桥）和投资559.6万元的配套桥梁项目（克日布桥、尤龙村桥、贡麻村1号桥）未实施完成的问题。
推进措施：按照项目实施要求，严管项目资金，提前做好项目复工准备工作，待来年进入工期迅速组织实施。
责任单位：县交通运输局
责任人：青却加
时限要求：2019年6月30日
7.投资3000.22万元的海南州同德县巴曲河河道治理工程（东山水文桥至火角村段）；投资989.22万元的同德县巴沟乡上阿格村和下阿格村沟道防洪治理工程未实施完成的问题。
推进措施：督促各参建单位按投标文件、合同、承诺函等相关要求配足人员、机械、物资等建设设施，尽快做好工程收尾工作，保证在今冬上冻之前按节点完成建设内容。
责任单位：县水利局
责任人：赵学军
时限要求：2019年6月30日
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各责任单位和责任人要高度重视，切实加强组织领导，将整改问题作为巩固脱贫攻坚工作的一项重要政治任务，列入本乡镇，本部门、本单位重要议事议程，认真加以解决，让群众切实感受到巩固脱贫攻坚成果工作取得的新成效。
（二）明确责任，抓好整改。按照“标本兼治，扎实有序，县乡联动，精准发力”的原则，各责任单位和责任人要主动协调相关单位，认真研究制定具体整改方案，明确整改任务，严格整改标准，落实整改责任，确保按时限要求完成整改任务。
（三）强化监督，确保落实。县委办公室、县政府办公室要把整改落实纳入督查督导内容之中，加强对责任单位解决问题和责任领导履职情况的监督检查，确保落实有力度、工作有进度、推进有深度。对整改问题不重视、问题整改不彻底、解决问题缓慢、群众满意度不高的要及时提出整改意见，并要求限期整改落实。
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