同德县人民政府

 县委、县政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将同德县综合行政执法局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

在县委、县政府的正确领导和大力支持下，同德县综合行政执法局于2024年7月30日正式挂牌成立，初步内设4个机构，并计划派驻3个乡镇综合执法小组，初设编制54人。目前，在编在岗人员23人，政府聘用6人，分别承担了城市管理、交通运输、农牧水利、劳动监察、文化、应急等七个领域的执法工作。

自单位成立以来，同德县综合行政执法局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，全面贯彻省、州、县依法行政重大决策部署，紧紧围绕法治政府建设重点、要点，积极开展各领域等执法活动，以行政执法力量助推法治政府建设提质增效。

二、       重点工作开展情况

（一）       强化组织引领，凝聚执法力量

及时成立法治政府建设工作领导小组，成立由局党组书记为组长，各分管局长为副组长，局属各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确局党组书记为法治政府建设第一责任人职责，分管领导牵头抓工作落实，指定专人具体负责，通过强有力的组织领导，精准规划执法行动，精准打击违法违规行为，维护社会秩序与公共利益，为法治政府建设提供执法力量。

（二）       加强法制学习，提升执法水平

深入学习贯彻习近平法治思想和习近平在青海考察时的重要讲话精神，及时将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《行政强制法》、行政执法三项制度以及相关法律法规列入局集中学习计划和党员学习教育计划，组织干部职工、党员干部分阶段、分时限认真研读，全面精准领会法律条文的含义、适用范围和相关程序，从而在实际执法过程中作出更为公正、合法且合理的决策与行动，减少执法失误与偏差，增强执法的权威性与公信力。

（三）       健全配套机制，规范执法程序

一是印发了《同德县综合行政执法局派驻乡镇综合行政执法机构实施方案》《同德县综合行政执法协调联动机制》《同德县乡（镇）综合行政执法协作配合工作机制》等改革配套机制。明确了各部门的职责和权限，不断加强跨部门协作，理顺与业务主管部门之间的关系，通过强化部门配合协作，用好执法资源、协同作战，默契配合，共同解决难题，为综合执法机构的正常运转提供了制度保障。二是梳理了《同德县综合行政执法局执法事项目录》，涉及交通运输67项、农牧业78项、水利17项、文化市场34项、劳动保障13项、城市管理48项、应急管理57项管理的行政处罚与行政强制事项共314项，完成县司法局合法性审查，通过县政府常务会议研究审议。目前，在省、州、县级司法部门指导下，与相关行业部门衔接沟通，进一步对事项目录进行了修改完善，现已上报州司法局审核，下一步将提交州政府常务会议研究。三是建立健全了干部职工政治理论学习、财务管理、保密工作、车辆使用、值班值守、印章使用与管理、首问责任制、一次告知、执法档案管理等制度，印发了《同德县综合行政执法局日常行为管理规范》，进一步规范了干部职工日常着装、举止行为、用语规范。

（四）推进执法行动，保障社会稳定

1.强化部门联动机制，保障农民工合法权益。组织召开保障农民工工资支付工作推进会，明确任务、细化措施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的治理欠薪工作新格局。开展治理欠薪冬季专项行动，对县域内的用人单位进行全面排查，紧盯工程建设领域，特别是政府、国企项目，集中排查欠薪隐患，建立欠薪线索台账，跟踪督促限时办结，妥善化解拖欠工资矛盾纠纷。截至目前，检查用人单位25家，涉及劳动者220人。严格执行农民工工资保证金制度，办理保证保险9家，存储金额266.07万元。返还农民工工资保证金4家，返还金额45.53万元。及时受理全国根治欠薪线索反映平台、12345热线电话等平台反映的各类欠薪举报投诉案件。截至目前，共受理拖欠农民工工资案件投诉27起,经协调为116名劳动者追回工资72.26万元。

2.整顿市场秩序乱象，优化城市市容市貌。紧盯群众关注的重点、难点问题，对重点路段、区域违规占道经营、流动摊贩等现象，采取“巡逻车灯天天亮、执法人员时时有”的巡逻模式进行整治，实现“日日巡”“街街转”常态化。截至目前，清理流动摊点120余处，店外经营209处，整治餐车11辆，教育带泥上路渣土运输车辆15次，整治违规散养牲畜280余头（只）。

3.打击河道非法采砂，维护河势生态安全。对全县境内的采砂石料场、拌合站、砖厂等矿产企业进行执法检查，提升重点时段、重点区域的巡查频次，有效遏制了县域内河道非法采砂行为。截至目前，累计出动执法人员64人次，执法车辆16台次，教育劝退河道非法采砂5起，恢复河道原貌2处。

4.加强农牧执法力度，净化农资市场秩序。加大农资市场专项整治力度，打击无证销售、制假售假等侵害农资市场行为。全面检查屠宰场畜禽及其产品的产地检疫、屠宰检疫、重大动物疫病防控等情况，有效规范了农资经营户及屠宰场的经营行为。累计开展联合执法行动共4次，检查农兽药经营户20家次、肉产品经营店30家次、蔬菜经营店铺20家次、有机肥销售经营户2家，屠宰场1家，累计出动执法检查人员320人次、执法车辆31台次。

5.整治非法营运行为，规范交通运输市场。进一步规范交通运输市场，严厉打击超限超载、无道路运输证、资格证等违法行为，实施常态化检查与集中整治行动相结合，有效遏制了非法营运的蔓延。截至目前，共出动执法人员45人次，执法车辆8台次，检查货运车辆80余辆。

6.紧盯重点行业场所，守好文化领域底线。进一步整治全县文化娱乐领域市场，积极开展了“扫黄打非”等专项执法行动，有效震慑了文化市场中的违法违规行为，维护了市场秩序，营造了更加平安健康、文明有序的文化娱乐消费环境。截至目前，累计开展专项行动8次，检查书店16家次，打字复印店27家次，娱乐场所26家次，互联网上网经营场所4家次。

7.开展危化企业检查，消除各类安全隐患。深入一线危化企业开展执法检查，对辖区危险化学品、非煤矿山等领域的安全隐患进行拉网式、地毯式排查，确保全县危化领域安全生产形势稳定。累计出动人员20人次，排查企业8家，查出隐患32条，现场责令限期整改32条。

三、其他需要说明的事项

在稳步推进各项工作的同时，我们也要清醒地认识到，在推进法治政府建设的工作中，还存在着不少短板和问题，主要表现在：一是执法力量有待提升。因机构改革的原因，存在的空岗不能及时输入新鲜的“血液”，存在人手不足的现象，执法力量薄弱。且现有的执法人员是从不同的执法行业转隶或其他部门调入，短时间掌握并熟练运用相关业务知识，较为困难，需要进一步提升业务水平。二是综合执法的工作模式有待进步。执法科室“一盘棋”的意识不强，“大综合一体化”思想还没有真正树立，执法检查仍存在单打独斗的工作模式。三是宣传教育工作有待创新。各执法领域法律法规的宣传面不够广，宣传方式不够新颖、宣传次数不够多，采取的方式方法单一、效果不佳。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，真正将新理论学深学透、入脑入心、见言见行，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化对行政执法事项有关程序法和实体法的学习掌握，加强提升行政执法人员综合素质，全面落实行政执法“三项制度”，为我县综合行政执法工作高质量发展做出贡献。

同德县综合行政执法局

2024年1月25日