同德县人民政府

县政府：

现将同德县市场监督管理局2021年度法治政府建设工作总结随文报送，请审示。

同德县市场监督管理局

2021年11月18日

同德县市场监督管理局

2021年度法治政府建设工作总结

2021年，同德县市场监督管理局创建法治政府工作紧紧围绕着县委、县政府工作大局，始终把依法行政工作作为重中之重，持续开展法治建设，不断创新举措、积极作为，扎实推动依法行政工作不断迈上新台阶。现将我局2021年度法治政府建设工作情况总结如下：

 一、高度重视，加强领导，确保创建法治政府活动落到实处

加强组织领导。成立由局长为组长、分管局长为副组长的领导小组，实行主要负责人履行依法行政和法治建设第一责任人制度，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实，为法治建设工作的深入开展提供了坚强的组织保障。

二、坚持创新机制与强化保障相结合，努力提高行政执法的积极性。

   一是建立了局长为组长的行政执法工作领导小组，负责组织在辖区内的行政执法、法治宣传工作和重大案件的集体讨论处理工作，确保了各项执法工作的有效贯彻和落实。同时，按照职能合并的实际，编制了权力清单，形成了“两清单一流程”即：《权力清单》《岗位责任清单》，共梳理权责清单和责任清单944项；二是建立集中办案和全民办案相结合的工作机制。各科、室、所既可经局领导批准独立办案，也可以在分管领导的统一指挥下协同办案，不仅形成全局上下齐抓共管、相互配合的办案格局，而且有效地带动了人人办案的积极性，增强了局所整体办案的合力。三是整合执法文书，保证执法统一。结合市场监管部门执法办案工作实际，将执法文书和执法案卷规范化管理，有效预防和化解了行政争议，提高了执法质量和案件执行力。指定案件法制审核员持续加强案件审核，对办案机构查办的一般程序案件，坚持实行法制审核，落实“一案一审”制，截止目前审核一般程序案件24件，一般程序案件法制审核率达100%、案件终结公示100%，没有发生信访、复议等情况；四是严把市场准入关。以查处无照经营为重点，大力整顿和规范市场主体准入行为。年内，共查处无照无证经营案件3起。

三、坚持教育培训与监督检查相结合，努力提高行政执法的精确性

一是加大学法力度。制定《同德县市场监督管理局业务学习计划》、《同德县市场监督管理局政治学习计划》等相关计划，将干部法制培训纳入全局干部教育培训体系，采取全年自学和集中学习的方式，截至目前，法律知识学习培训时间人均超过15学次30学时；二是加强法治教育培训。组织全局执法办案人员和业务骨干参加了商事登记、消费者权益保护、食品生产经营、药品经营、医疗器械经营、特种设备、计量器具等方面的法律法规的培训学习。年内，参加省外培训4人（次）、省内培训30人（次）；三是全面开展行政指导工作。在登记服务、品牌培育、市场监管、执法办案和消费维权等领域中，采取建议、引导、提示、规劝、警示等方式，不断加强事前、事中、事后监管的行政指导工作，取得了一定成效；四是法制宣传工作常态化。结合市场、食品药品、质量监督、民族团结等中心工作，今年共印制藏汉双语宣传手册0.5万余份、法制宣传册0.7万余个、环保袋0.1万余个，在组织开展的“3·15”“5·20”、“5·30”食品安全宣传周、药品安全宣传月等重大宣传活动中发放给广大农牧民群众。同时，结合“法律十进”、12315、民族团结、精准扶贫等工作，开展常规性法律法规宣传教育，在联点帮扶村开展法律法规和食品药品安全知识宣讲6次，使法律宣传教育成为常态化，切实加强了全县消费维权法律知识宣传教育。

四、存在的问题

一是新的市场监管体制对市场监管工作提出新要求，任务非常繁重，我局监管队伍的综合素质和能力与政府、人民群众的要求有一定的差距。人员缺少是目前最迫切解决的问题；二是因法律法规和规章出台（修改）频繁，权力清单、责任清单不能及时进行动态调整。因工作人员不熟悉业务，不能全面承接上级下放的业务工作。

五、下一步的工作打算

一是完善组织领导体系。进一步贯彻落实《法治政府建设纲要（2021-2025年）》，健全法治政府创建单位领导机制，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，加强依法行政工作督促检查，从而有力推动法治政府建设不断迈出新步伐，取得新成效。 二是推进严格规范公正文明执法。继续推进相对集中行政处罚权和行政许可权工作，推进综合行政执法改革，建立执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度，加强行政执法监督，对执法不作为、乱作为、推诿扯皮、执法腐败依法追究法律责任。