同德县人民政府

今年以来，同德县市场监局在县委县政府的坚强领导和州市场监管局业务指导下，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持以服务好全县经济社会高质量发展大局为出发点，以整治依法行政突出问题为切入点，全面推进市场监管法治政府建设，不断提升市场监管法治化水平，聚焦价格监管、消费维权、执法办案、法治审核等业务工作，依法履职，各项业务工作有序开展，现将工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、工作开展情况

（一）聚焦法治政府建设，执法水平迈上新台阶。一是普法依法治理不断深入。制定《同德县市场监督管理局2024年度普法依法治理工作要点》，明确各科室、所职责，强化责任落实，确保普法依法治理纵深推进。同时，按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的原则，以世界计量日、食品安全宣传周等宣传节点为重点，通过在宗日广场悬挂横幅、微信公众号发布相关信息、沿街有LED电子显示屏播放宣传标语等形式开展多样宣传。期间，悬挂各类横幅5条，发放宣传资料300余份。迎接“八五”普法中期验收，取得考核组较好评价。二是建立健全部门学法制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神《中华人民共和国民法典》等新思想、新理论以及新出台法律法规及时纳入理论学习计划和学法计划，采取集中学习、个人自学和参加省、州局组织培训等多种方式，加大对干部教育培训力度，共集中学法4次。并依托“法宣在线”、“学习强国”、“青海干部网络学院”等新媒体法律知识竞赛，切实加强干部职工学法用法。三是开展执法培训。特别邀请了县司法局工作人员对习近平法治思想、《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》以及药品、医疗器械相关理论知识、食品安全监管相关知识进行执法培训，对基层执法办案中遇到的疑难问题给予指导和建议，促使全局执法人员掌握法律知识和规范流程，切实增强对行政执法行为规范化的认识。四是全力推行行政执法“三项制度”。严格落实《青海省行政执法公示办法》《青海省行政执法全过程记录办法》《青海省重大行政执法决定法治审核办法》，通过青海省市场监督管理局综合业务监管系统及时录入行政处罚信息，将权力流程向社会公开，确保执法透明、规范，共录入行政处罚信息14条。为实现执法全过程留痕，对所有行政执法人员配备了执法记录仪。同时，我局法治办对每一件行政处罚案件进行核审，根据具体情况提出改正意见，保证了执法案件的规范性，案件核审率达到100%。五是执行重大案件集体讨论制度。局班子召集法治办和案件主办人对每件行政执法案件进行了集体讨论，并由法治审核人员进行了法治审核。较好地把握了案件性质、梳理了办案思路，为成功处理这些案件打下了坚实的基础，切实保障了当事人的合法权益。六是行政执法行为不断规范。围绕主体确认、证据收集、事实认定、法律适用、自由裁量、执法程序等多方面，依据《行政处罚案卷评查标准》，对去年适用《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》立案办结的行政处罚案卷进行了评查，对加强市场监管领域行政执法规范化建设，全面推进市场监管依法行政和法治建设工作起到了有效的推动作用。

（二）聚焦“铁拳”行动，拓宽执法办案新领域。以民生领域“铁拳”行动为依托，以农村牧区和城乡接合部市场、制售假冒伪劣产品多发的区域为重点，严厉打击侵害群众利益、危及群众健康安全以及扰乱市场秩序的违法行为，从严从重从快查办与群众密切相关、性质恶劣的案件。今年以来，全局共立案查办各类案件49起（结案17起），收缴罚没款9万元。其中，依据行刑衔接机制移送司法机关1起，执法办案类型不断拓宽。

（三）聚焦“净域”行动，价格监管取得新成效。一是反垄断与公平竞争审查制度深入实施。由县政府印发了《同德县反垄断与公平竞争工作联席会议制度》，召开了联席会议，各成员单位秉持“谁起草、谁审查”和“谁制定、谁清理”原则，在全面梳理自查基础上，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施开展增量审查和存量清理工作。全县共审查各类政策性文件3份，其中，审查增量政策性措施2份，存量政策性措施1份。经审查，所制定的政策措施、规范性文件符合相关法律法规规定，确保了全县各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，有效激发了市场活力，积蓄了发展动能。二是扎实开展药品和医疗用品稳价保质专项行动。以解决群众急难愁盼为出发点，以稳定价格秩序为关键点，以严格执法为着力点，持续加强涉疫药品和医疗用品价格监管。检查药械经营企业13家次，对2家标价不规范的药店当场责令整改。三是扎实开展物业转供电价格检查。聚焦商业综合体、物业、集贸市场等重点领域，实地核查转供电主体不按规定明码标价超标准收费、通过转供电环节加价赢利及其他不合理收费等价格违法行为，击穿转供电主体截流壁垒，保障降价惠民政策惠及终端用户。期间，共检查转供电主体5家，下达责令改正通知书3份。截至目前，5家转供电主体初步降价，涉及居民终端用户1758户；四是旅游市场价格专项检查全面提升。以班多景区为旅游市场价格监管切入点，聚焦景区周边“吃住行游购娱医”等要素，集中执法力量开展市场检查，督促市场主体规范明码标价和收费公示，对景区及周边餐饮商户推行菜单上墙制度，严厉打击制假售假、强买强卖、欺诈宰客、串通涨价等价格违法行为，全面规范市场价格秩序。期间，检查景区1家，其他各类市场主体122余户次，发布提醒告诫书2篇,对未明码标价的行为下达责令改正通知书5份，确保全县旅游市场规范有序。

（四）聚焦消费环境，消费维权取得新突破。一是扎实开展3.15活动。在宗日广场举行“3•15”国际消费者权益日宣传活动。期间，共张贴宣传横幅12条，发放《消费者权益保护法》《食品安全法》《知识产权保护法》以及扫黑除恶等宣传资料1568余份，接受群众咨询52余人(次)，展示各类宣传展板24块。二是开展销毁假冒物品。联合消防、县卫健局等单位在县垃圾处理厂开展假冒伪劣商品无害化集中销毁活动。通过填埋等方式，对假冒伪劣商品进行了无害化处理。此次销毁的假冒伪劣商品涵盖食品、化妆品、保健食品等12种，共380公斤，总货值金额3余万元，有力震慑了制假售假的违法行为，提高了全社会的打假维权意识。

二、存在的问题

一是规范市场监管法治化工作不精不专。我局执法人员对新理论、新知识、新业务学习运用不够，全局工作法治化有待提升。

二是监管经费不足，执法检查时不能多频次全覆盖。

三、       下一步工作计划

（一）加大执法人员培训力度。统筹协调，结合自身业务工作，从执法检查、执法办案入手，强化全局执法人员对市场监管综合执法知识的解读，切实提高执法人员执法能力。

（二）加大执法办案力度。围绕民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大领域，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业继续加大执法力度，加大办理重案、要案力度，拓宽办案领域。

（三）加大价格监管力度。结合价格监管“净域”行动，创新监管方式，提升监管能力，做到市场价格监管“到位、尽责、见效”，维护公平竞争和正常的市场秩序。