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| 生效日期： | 2013-04-09 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 综合政务 |
同政办〔2012〕56号 同德县人民政府办公室 关于印发同德县中小学开展强化学校管理提高教学质量活动三年行动计划实施方案的通知
全县各中小学：
现将关于《同德县中小学开展强化学校管理提高教学质量活动三年行动计划的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二0一二年五月八日
主题词：学校管理 教学质量 三年行动 方案 通知
同德县人民政府办公室 2012年5月8日印发
共印20份
同德县中小学中开展强化学校管理提高教学质量活动三年行动计划实施方案
2007年以来，同德县立足教育发展的实际，在全力推进“两基”的同时，着眼于促进城乡教育均衡发展，全县上下同心协力、不懈奋斗，取得了“两基”与中小学布局结构调整工作的双赢，为教育事业均衡、稳定、跨越式发展开创了新的局面，教育工作由“硬件”建设转入“软件”发展的新阶段。但是全县县域内教育发展不均衡，城乡教育还存在较大差距，中小学管理水平较低，教师的业务素质和能力还不适应教育综合改革的需要，教育教学水平相对比较落后，教育教学质量不高的问题仍未得到有效解决，要真正实现办好“均衡、优质、高效”的让人民满意的教育的目标还任重而道远，还需付出巨大的努力。为进一步强化全县中小学管理，全面提高教育教学质量，实现办人民满意的教育的目标，结合同德教育实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针、政策，以建立良好的教学和学习风气，提高中小学教育教学质量为目标，以强化广大教师的责任感和职业道德意识，转变工作作风为突破口，以建设积极向上、健康文明的校园文化为重点，促进学校管理的精细化、规范化与科学化，强化竞争激励机制，努力营造持续、健康发展的教书育人环境，办好让人民满意的教育。
二、基本原则
1.坚持求真务实，不搞形式，不走过场，不做表面文章，保证活动取得实效。
2. 坚持以德治校，将德育教育贯穿学校管理工作始终，通过强化德育工作，加强学校“三风”建设，扭转校风不清、学风不正、教风不实的现状。
3.坚持发扬民主，群策群力，凝聚智慧。要积极引导全体教职工主动参与活动，建言献策，使活动赢得广泛支持，深入持久的展开。
4.强化竞争激励机制，建立校长及教师能上能下的学校人事制度；促进管理思想、方式和措施的创新提高，逐步形成有利于全面提高教育教学质量的学校管理体系。
5.建立领导牵头，班子配合的工作机制，落实分工明确、各负其责的措施，健全学校领导和中层领导示范带头、教职工全员参与的活动制度。
6.坚持协调配合，互为补充。建立教育行政部门、政府教育督导室督学与教研室教研员定点联系学校制度，全程参与、指导、督促各学校开展活动。
三、主要目标
1.向管理要质量，以建立健全中小学日常工作考核评价标准体系和中小学教职工日常工作考核制度为核心。推进适合县情的较为完善、规范、科学的中小学管理运行机制和评价体系的形成，以此建设清正严格的校风，求真扎实的教风和奋发向上的学风。
2.向校长和教师要质量，以建设一支思想素质较高，懂管理、善筹划，工作积极扎实的中小学校长队伍和责任心强、专业结构合理、业务过硬的教师队伍为目标，通过提升校长教育管理水平、教师综合素质，提高教育教学水平。
3.向教研和课堂要质量，以建立校本培训与教学研究合为一体的学校教研机制为目的，为教师成长建设重要平台，促进教师教学技能不断提高长效机制的形成，从而通过有效的校本调研改进课堂教学，保证课堂教学质量。
4.向环境要质量，通过建设文化氛围厚重、具有学校特色、卫生整洁的校园文化环境和良好学校面貌；通过建立健全学校财务、资产管理制度，优化整合现有教育资源，建设“人尽其才，物尽其用”的教学服务环境为途径，为师生提供美好和谐的生活、工作、学习环境，创造积极向上、奋发有为的校园新风尚。
5.向教研和督导要质量，教研室要积极协调政府教育督导室，通过制定科学、完善的中小学教学管理和教学质量的督导评估与检测体系，建立教学质量分析报告制度、完善教学质量评价机制，定期对全县中小学的教学质量进行调研测试和考核评估，从而促进教育教学质量得到稳步提高。
四、活动期限与时间安排
活动期限为三年，即2012年3月-2015年3月。共分三个阶段，每个阶段均确定活动的主题，具体为：
（一）2012年3月-2013年3月。该阶段为“规范学校管理年”，制定出台《关于在全县中小学中开展强化学校管理提高教学质量活动三年行动计划实施方案》，各校及时召开动员会，周密安排部署，同时认真研究分析学校教育教学现状，制定实施方案，并按照2010年底县政府制定出台的《同德县中小学管理制度》、《同德县中小学教职工日常工作考核制度》、《同德县中小学财务管理制度》，建立和规范的教学环节的检查考评制度、完善的易操作和执行教职工考核办法以及学校对各学科教学质量检测方案，并在教职工大会上讨论通过并予以执行，为提高教学质量的稳步提升提供制度保证和管理基础。
（二）2013年3月-2014年3月。该阶段为“落实教学常规年”。紧紧围绕教学工作这一中心，以强化教学常规的过程管理为立足点，以校本课堂教学研究为载体，以课堂教学改革为突破口，以促进教师提升自身综合素质为目的，提高教师教育教学技能为抓手，改进教学方法，保证课堂教学效果；同时通过德育教育，狠抓学生的养成教育，促进学风由“要我学”向“我要学”的转变；通过活动的开展，创造良好教风、学风。
（三）2014年3月-2014年3月。该阶段为“全面提高教学质量年”，以全面推进和提高教育教学质量为目标，对前两年的活动进行深刻反思和客观总结，实事求是查摆存在的问题，对症下药，进一步修订各项管理制度，使之更加符合同德县教育工作的实际，更加符合学校教育教学的规律，并力求取得在学校管理、特色创立、教学水平、教学质量、学生学习等方面的全方位突破，有效保证在教育教学质量的提升上切实取得“翻身仗”的胜利。
五、活动内容与措施
（一）加强领导班子建设，牢固树立质量意识
教育教学质量事关学校的兴衰和学生的命运前途，事关广大人民群众的切身利益，也是衡量一个学校教学工作的硬性指标。而校长是学校教育教学管理的灵魂，一个好校长能带出一个好班子，一个好班子就能带出一群好教师，所以说教育教学质量的提高，校长是关键，校长是核心。学校领导班子要站在“创人民满意的学校，办人民满意的教育”的高度，坚定教育质量是学校生命线的理念，提高质量意识，强化自身的责任意识，要形成一个“没有质量的学校不是好学校，教不会学生的教师不是好教师”的共识。学校领导班子成员要积极参与省州教育行政部门组织的培训，同时要与时俱进，加强自修，要不断提升自身素质，提高管理水平，增强教育教学能力，在有效推进学校管理科学化、规范化、精细化的基础上，身体力行，学校领导班子成员必须适当任课，以便深入教学，了解教学情况，在教育教学工作中要做表率、挑重担、成为教育教学工作的领头羊。要关注教育工作的新动态，教育教学改革的新举措，不断更新教育教学理念，革新教育教学管理的方法措施。要经常研究和分析学校管理与教学工作中出现的新情况、新问题，广泛征求教职员工的意见建议，集思广益，制定对策，对症下药，及时解决出现的问题，切实保障学校管理与教学工作有序、有效进展。
教育行政部门要切实加强对现任中小学校长的管理理论、方法措施的培训和指导，利用各种机会，选派校长或学校后备管理人才外出培训，提高校长的管理水平。要强化对校长管理工作的考核，制定切实可行、易操作的校长任期责任目标及考核办法，认真实行中小学校长任期目标责任制，采取定期督导和随时检查考核相结合，过程与结果并重的办法，对每个学校的管理及工作情况作出客观、公正的评估，将学校工作的考核结果直接作为校长的最终履职评价。要指导各中小学建立健全学校党支部、教代会、校务会等组织，提高学校重大事项决策的民主化，强化校党支部、教代会、校务会等组织的监督职能。通过上述措施切实规范学校管理，为全面推进教育教学质量奠定基础。
（二）改造教风与学风，培育创造良好校风
一所学校良好的教风、学风、校风是提高教育教学质量的基础和条件，而良好的教学及学习风气关键要靠管理来营造。我县各中小学管理中最薄弱的环节在于学校的教学及学习风气，特别是学习风气不浓的问题一直是影响教学质量提升的主要因素，因此解决教风不正、学风不实的突出问题是当前及今后学校管理工作的重点，必须花大力气抓紧抓实。
教师职业道德建设是实施“以德治教”的基础和核心，是提高教育教学质量的重要保证，因此各中小学要站在历史的高度，用战略的眼光认识师德建设的重要性，切实把加强教师职业道德建设作为教师队伍建设和创造“爱岗敬业、业务精良、为人师表”良好教风的首要任务。一是要弘扬和倡导 “苦字当头，实干兴教”的拼搏精神和科学务实的工作作风，并要喊响这个口号。二是要在实施教师培训计划中，把职业道德教育作为必修课程，有针对性地对教师进行师德教育，不断提高广大教师对职业道德的认知水平。三是要把群众关注的热点问题作为师德创建活动的重点，从学生、家长和社会群众最不满意、反映最强烈的问题抓起，组织广大教师开展丰富多彩、形式多样的师德创建活动。每年都要根据师德建设的实际，确定一个有针对性的主题，确保“树、创”活动取得实效。要采取多种形式，大力宣传在师德建设中涌现出来的师德先进集体和先进人物的事迹和思想，在广大教师中形成崇尚先进和学习先进的良好风气。
要在开齐、开足并上好学校德育课的基础上，重点抓好学生的养成教育。一是各中小学要按照课标要求，必须开齐德育课程，并认真上好德育课。同时，将学校德育工作的中心放到学生的养成教育上来，从学生在学校期间的生活小节抓起，从学生行为方面的点点滴滴抓起，努力使学生养成良好的行为习惯。二是要在学生养成自觉学习的习惯上狠下工夫，积极引导和促进学生由“要我学”向“我要学”的转变，努力在教与学的主次关系上实现从教师一味督促学生学习为主到以学生自觉学习为主的转变，形成“遵章守纪、勤奋学习、积极进取”良好的学习风气。三是要制定学生管理制度，建立学校、班主任、任课教师齐心协力，共抓学生养成教育的德育工作新机制。把认真学习和贯彻落实中小学生“日常行为规范”和“守则”作为学校德育工作特别是学生养成教育的重要抓手，使每个学生熟知“日常行为规范”和“守则”中的每一项要求，切实用“守则”和“行为规范”来指导和规范中小学生的日常行为。四是要将教师抓学生德育的平时表现及成效纳入教职工日常工作考核体系，制定并完善教职工德育工作考核办法，促使每个教职工都来常抓学生的思想品德和良好行为的养成教育，共同创造健康文明、积极向上的校园文化氛围和良好的学习风气，以此来推动学校管理水平和教学质量的提高。
（三）健全考核、评价制度，推进学校管理规范化
各中小学要按照2010年11月政府出台的的《同德县中小学教职工日常工作考核制度》，将建立并实行教职工日常工作考核制度作为强化学校管理的切入点和突破口，要从制度上保证教职工工作作风的切实转变，全力解决教师在教学各个环节中出勤不出力、在岗不尽责的问题。一是教职工工作考核要突出日常化，强调长期性。整个考核要日记录，周汇总，学期小结，学年总结，建档保管，使其成为学校评价教职工工作的有效形式和可靠依据，作为教职工评先、晋级、续聘和评选骨干教师的主要依据。二是要注重教职工工作评价的全面性，以教学工作为重点，从教师爱岗敬业及关心学生的师德表现，教学能力与实际水平的提高，出勤及平时的工作表现，教学及管理学生的实际成效四个方面进行全面考核评价。三是教职工工作考核要坚持过程与结果并重，既要突出教职工平时工作表现的考评，又要注重教学成绩和学生管理成效的评价，使评价体现贯穿教师班级管理及教学工作全程，突出教学实绩的思想理念。四是要严格教职工考勤管理，按照《同德县中小学管理制度》的规定，严格教职工请假手续和审批权限。要重点治理教师队伍中占编不在岗，占岗不到班，长期因病因事不上班现象。对因病连续请假一年或经常请假累计两年以上的教师，责令其限期调离教育系统或按有关规定办理病退手续。对在学校年度考核中成绩处于末位的教师，学校要提出批评警告，连续两年考核成绩末位的教师，学校要予以解聘或责成其脱岗培训。
（四）加强教师队伍建设，提升教师专业素养
教师队伍建设在教育教学工作中具有全局性、基础性和决定性的作用，是稳步提高教育教学质量的可靠保证。各中小学要结合本校实际，认真组织教师参加校内外的培训，以提高教师教育教学理论水平和实践能力，通过开展各种教研活动，为教师的成长搭建交流的平台。一是要研究制定校本教研和教师培训长期规划和年度执行计划，并认真贯彻执行。同时建立教师读书制度，开展“每年读一本有关教育的好书、订一本教育教学报刊杂志”活动，鼓励和支持教师加强自修与同事的交流，使校本教研与教师的学习活动成为教师学习业务，提高教学水平，不断成长的平台。二是负责教育教学工作的学校的管理人员，要积极组织教师结合教学实际，按照州教育局实施教育内涵发展五年行动计划和“教学月”活动，定期开展集体备课、教学观摩、教学研讨、课题研究和业务学习活动，让教师在切磋交流中取长补短，得到提高。三是建立集中学习制度坚持每两周利用教育网络组织教师进行一次收看教学实录、专家讲座等，或者以教研组为单位举办一次教学心得、教学反思等多种形式的座谈会，以此推进教师教学理念的更新，改进教学方式方法。四是要结合上级部门组织的学校领导、学科带头人、骨干教师、各学科教师培训学习，不仅要圆满完成学习任务，而且学习回来后，要以汇报课或专题讲座的形式，汇报学习情况，结合自身教学实际进行反思，推广学习成果。五是要加强教师信息技术和远程教育技术的培训，提高教师信息技术与学科教学整合的研究与实践能力。
（五）强化教学常规管理，保证课堂教学质量
教学质量的形成于常规教学过程之中，常规教学不仅是学校最主要的教学活动，更是提高教育教学质量的重要途径和手段。课堂教学的成败直接影响教育教学质量的高低，因此各学校要把常规教学的全程管理作为学校管理的重中之重，常抓不懈。一是要组织教师再次学习《同德县中小学管理制度》，制定具体的常规教学目标要求和办法措施，对每个教师的常规教学进行跟踪督查，从严考核。要将常规教学纳入教师日常工作考核指标体系。二是按照《同德县中小学管理制度》的相关要求，各学校要结合本校实际，制定易操作、切合实际的教学常规考核评价方案，细化量化考核内容，坚持做到一月一查，每学期进行一次的考核评定，在考核评定过程中不仅要注重其落实教学常规的过程，更要注重其最终结果（即教学效果），要通过各种教学质量的检测手段，对教师的教学效果进行客观评价，对教学效果不佳的教师在教学常规的考核中实行一票否决制。三是以“让学生掌握知识”（教会学生）为基本目标，通过单元过关测试等办法，及时了解学生所学知识的掌握程度，并根据学生的情况，进行巩固复习。同时以培养学生自学能力、创新精神和实践能力为最终目标，要积极引导和鼓励教师探索新的课堂教学模式、教学方法，努力探究个性化教学，充分调动学生的积极性，向40分钟要质量。四是鼓励和要求教师通过撰写教学案例分析、教学随笔、课堂教学反思，不断总结教学经验，反省不足，并促使其成为良好的习惯，从而更好地改进课堂教学。教育行政部门每年举办一次教学案例分析、教学随笔、课堂教学反思评选活动。五是校长要深入教学第一线，带动班子成员，紧扣教学工作，建立学校班子成员联系班级制度，即每个成员要抓一个薄弱班级，联系3-5个学困生，参与并主持一项教改实验或课题研究。六是要按照《同德县中小学管理制度》组织开展听课活动，通过听课活动，了解真实的课堂，感受教学的氛围，找出不足和问题，并做出基本的分析，教学科学细致的研判，制定有效的整改措施，并和教师面对面的交流，促使教师及时改进课堂教学。
（六）严格开学及放假时间规定，保证学校开课时间
各学校严格按照海南州教育局的有关放假和开学的通知精神，按时开学，按时放假，保证国家规定的上课时间。一是严格执行国家或省教育行政部门发布的课程标准，开齐开全中小学各类课程，按照规定的课程标准开展教学工作。二是学校不得随意挤占教学时间或擅自放假。因特殊原因停课放假一天需报乡镇中心学校校长批准，两天以上报教育主管部门批准，耽误的上课时间，学校要足额补上。对擅自放假1次的校长，要通报批评；2次以上的校长要给予免职并在原学校任教的处分。
（七）加强校园文化建设，创造良好的教学环境
一是中小学要重视校风校貌的建设，从硬、软件两方面着手，完善学校设施，改造和美化环境，加强制度和纪律建设，内强素质，外树形象，形成独具特色的校园文化。要重视校园、教室、办公室等场所的文化建设，营造浓烈的育人氛围。二是要把学校卫生管理作为改变校风校貌的切入点，将教室、办公室、宿舍、大灶、实验室、微机室、图书阅览室的卫生作为重点进行治理，使学校卫生长年保持清洁。三是要狠抓学校教风与学风建设，逐步使中小学形成校风正、教风浓、学风实，人人积极上进的良好风气。要积极配合有关部门加强学校周边环境的综合治理，消除影响学校正常教学秩序和师生安全的不安定因素，为师生创造良好的学习、工作和生活环境。
（八）规范学校后勤管理，保障教学工作有效运转
要严格按照《同德县中小学财务管理制度》，加强学校内部财务管理制度，强化学校预算管理，坚持学校财务运行公开透明，学校开支实行校长审批制，上级下拨经费要专款专用，开支要合理，要坚决杜绝私设小金库和账外账，巧立名目挤占、挪用教育经费的违纪现象的发生。学校财产要认真造册登记，分类入库。实验仪器、药品、教学器材等贵重、易损、有毒物品，要专人保管。对电视、VCD等远程教育器材要严防失盗和挪作他用。学校要建立公物使用审批制度和公共财物损坏赔偿制度，加强对破损器具的维修，创建节约型学校。要进一步细化、量化后勤工作的各项制度，切实落实后勤工作人员的职责，保证后勤工作有序运转，全力做好教育教学的服务工作。
（九）加强督导与评估，促进学校管理水平
教育督导室和教育局教研室要在全力促进学校管理、全面提高教学质量上下功夫。一要按照海南州《中小学校长任期工作目标及考核办法》、《海南州中小学教学质量综合评价方案》，制定并细化量化对学校管理及教学质量的检测与评价办法，采取定期督导和随时检查考核相结合，过程与结果并重的办法，对每个学校的管理及工作情况作出客观、公正的评估，将学校工作的考核结果直接作为校长的最终履职评价。二要研究制定科学、完善的中小学教学管
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