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| 生效日期： | 2013-04-10 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 综合政务 |
同政办［2012］19号 同德县人民政府办公室 关于印发第十五届人大二次会议政府工作报告责任分工方案的通知
乡镇人民政府,县政府各部门:
为深入贯彻落实县第十四次党代会一次年会和第十五届人大二次会议精神,紧密结合“十二五”发展规划，在新的起点上加快推进同德经济跨越发展和社会长治久安的建设进程，现将《政府工作报告》明确的重点工作进行细化分解和责任分工，请结合各自实际，量化指标，明确任务，落实责任，强化措施，认真加以落实。
二0一二年三月七日
主题词：政府工作报告 责任分工 方案 通知
同德县人民政府办公室 2012年3月7日印发
共印35份
第十五届人大二次会议政府工作报告
责任分工方案
一、提升“三农”发展水平，加快农牧民增收步伐
（一）加快“十化”新型民族村庄建设。以巴沟乡尕哇麻村、尕巴松多镇科加村为试点，制定新农村新牧区建设规划，重点对农田水利、土地整理、人畜饮水安全、村道硬化、农网改造、保障性住房、公共服务设施、扶贫开发等项目进行捆绑，集中投入，加快2个试点村的街路规范化、饮水安全化、生产机械化、文化生活网络化、村容村貌整洁化、环境生态化、田间工程配套化、服务室所功能化、社会保障全面化、群众生活现代化等“十化”建设。
责任领导：彭毛才让 苑丹坚措 马志明
责任单位：住房和城乡建设局、交通局、环境保护和林业局、农牧和科技局、水利局、扶贫开发局，教育文化体育广播电视局、卫生和人口计划生育局，巴沟乡、尕巴松多镇。
（二）全力夯实农牧业设施基础。继续实施好投资1008万元的团结渠续建配套及节水改造三期工程。投资4965万元，新开工建设秀麻乡穆亥、唐谷镇亥公、尕巴松多镇夏日仓地区人畜饮水安全、巴沟乡直德灌区、巴沟渠节水改造、曲乃亥草原灌溉、南巴滩饲草料基地灌溉及尕干曲河道治理等项目。年内争取投资6681万元，实施河北乡英奴乎、阿让台、唐谷镇尕干沟、赛力亥、秀麻乡豆后索地区人畜饮水安全、尕巴松多镇尕群滩、秀麻乡老虎坡地区饲草料基地灌溉、牧羊沟山洪灾害治理、秀麻乡豆后索地区、尕巴松多镇及县城周边小流域治理工程。全力以赴做好黄河流段茨哈水电站自流灌溉和尕干沟水库项目前期工作，力争早日立项并开工建设。投资1245.6万元，新开工建设卡力岗基本农田整理项目，着力提高土地的产出率。投资564万元，新建高标准畜棚600座、沼气池280座。落实农机具购置补贴280万元。
责任领导：何香龙 苑丹坚措
责任单位：县水利局、县国土资源局、农牧和科技局，各乡镇政府。
（三）积极推进现代特色农牧业。一是打造现代高效设施农业示范园。整合资金950万元，在巴沟乡建成占地150亩的现代高效设施农业示范园。二是打造优质蚕豆种植基地。整合资金171万元，在巴沟乡集中连片种植优质蚕豆5000亩。三是打造高原牦牛繁育示范基地。整合资金2500万元，进一步扩大高原牦牛种牛场规模，新建标准化牛舍、办公用房及配套设施7610平方米，引进种公牛100头，选育能繁母牛1600头，组建能繁母牛核心群50群。四是打造绵羊养殖育肥基地。整合资金238万元，在尕巴松多和唐谷两镇新建绵羊育肥基地1.08万平方米，年育肥绵羊规模达到2万只以上。五是打造优质牧草种植基地。整合资金1420万元，在四个牧业乡镇推广种植当年生优质牧草6万亩，多年生牧草4万亩。建立青海同德大禾草业畜牧发展有限公司，以公司+基地+牧户的模式，大力发展草产业。
责任领导：苑丹坚措
责任单位：农牧和科技局，各乡镇政府。
（四）大力推进生态畜牧业发展。投入资金480万元，年内新建生态畜牧业专业合作社24个。严格落实草原生态保护补助奖励政策，实现草场禁牧373万亩、草畜平衡270万亩，完成减畜40%。组建黄河畜产品开发公司，加大对正旺肉食品公司和高青王者乳业有限公司的扶持力度，精心做好高原牦牛、藏系羊等特色畜产品的宣传和推介工作，加快农畜产品无公害、绿色和有机食品的认证工作，提高我县畜产品附加值和认知度，拓展市场空间，切实增加群众收入。
责任领导：苑丹坚措
责任单位：县农牧和科技局、县发展改革和经济商务局，各乡镇。
二、着力抓好项目建设，保持固定资产投资增长势头
1、投资1400万元，全面完成交通路和同河二期公路等续建工程；投资6936万元，新开工建设巴曲河大桥、完科至科加、宁龙至斗龙、县城文化路等项目；争取实施投资4064万元的老虎村至加拉村、南环路改造、赛唐至赛德公路及部分寺院和乡村道路硬化等建设项目。
责任领导：彭毛才让
责任单位：县交通局
2、投资2668万元实施尕巴松多镇贡麻、秀麻村农业点、瓜什则村、科加滩和唐谷镇、美日克市场游牧民定居点、合土村、美日克村汉青、李措、克通、尕毛寺、河北乡格什格、秀麻乡三八村二社、达拉等14个村社点的通电工程。
责任领导：彭毛才让
责任单位：县供电公司，尕巴松多镇、唐谷镇、河北乡、秀麻乡。
3、围绕我县水电、矿产、旅游等优势资源，进一步加大招商引资力度，培育和发展我县特色产业。坚持“在开发中保护，在保护中开发”，在注重维护生态环境和农牧民合法权益的基础上，积极改善矿产资源勘查开发外部环境，保障矿产资源勘查开发工作的顺利开展。
责任领导：彭毛才让 何香龙
责任单位：发展改革和经济商务局、国土资源局，各乡镇政府。
4、积极主动做好尔多、玛尔档等水电站建设的协调和服务工作。力争年内全县引进省外到位资金1.2亿元。继续加大旅游资源的开发力度，做好黄河大峡谷探险旅游规划工作。以河北、江群生态旅游和宗日文化旅游为重点，加大相关配套设施建设，力争全县旅游收入达到120万元以上。
责任领导：彭毛才让 苑丹坚措
责任单位：发展改革和经济商务局、水利局、国土资源局、移民安置局。
三、加大统筹城乡发展，快速推进城镇化步伐
1、按照规划有特色、建筑有个性、街景有风格的思路，采取民族元素和时代特征相结合的办法，高质量高水平编制县城控制性详规、新区修建性详规。继续加大土地执法力度，严格土地管理，坚决制止未批先建、先建后批、乱批乱建等用地违法行为。
责任领导：彭毛才让 何香龙
责任单位：住房和城乡建设局、县国土资源局。
2、投入资金7120万元，重点实施好县城污水处理厂、南环路道路改造、县城周边流域治理一期、县城第二水源及输水管道等项目。重点实施好投资8735万元的县城新区集中供热、新区道路与排水、县城畜产品批发市场等建设项目。同时，加快长平公园的改造与建设，切实满足居民休闲、游乐的需求。
责任领导：彭毛才让 马志明 苑丹坚措
责任单位：住房和城乡建设局、交通局、水利局、环境保护和林业局、游牧办，新区管委会。
3、健全城镇管理长效机制，加强精细化管理，突出抓好县城街道、住宅小区等重点区域环境治理，完善垃圾箱、果皮箱、公厕等环卫设施，加强县城停车场所规划建设，打造文明、整洁、优美、舒适的高原名镇。
责任领导：彭毛才让 马志明
责任单位：环境保护和林业局、住房和城乡建设局、公安局。
4、抓住玛尔挡、尔多水电站建设和游牧民定居工程实施的有利时机，有计划、有重点、有步骤地加快赛唐、豆后索集镇建设。投入资金620万元，实施好河北乡垃圾处理厂建设项目。深入开展文明镇、卫生镇创建活动，加强集镇环境卫生综合治理，切实改善人居环境。
责任领导：彭毛才让
责任单位：住房和城乡建设局，河北乡、秀麻乡。
四、加强生态建设与保护，推进环境友好型社会建设
1、投入资金3012.8万元，完成天然林保护163.13万亩、国家重点公益林管护70.4万亩、封山育林11万亩、三北防护林建设0.6万亩。继续加大城镇绿化、农村四边绿化和道路两旁绿化力度，投资42万元在县城新区、宗日路和巴沟乡曲乃亥等地完成高标准造林600亩。投资100万元，完成巴沟乡加日亥等5个村的村庄绿化项目。深入开展环保专项行动，全面落实节能减排要求，投入资金280万元，实施现有建筑节能改造2万平方米，确保节能减排指标控制在州定目标以内。
责任领导：彭毛才让 马志明
责任单位：环境保护和林业局、住房和城乡建设局。
五、大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化
1、认真贯彻教育优先发展战略，扎实开展“教学质量提升年”活动，加大“双语”教学力度，营造积极向上、健康文明的校园文化。推进学校后勤管理市场化改革试点工作。建立完善中小学教学与管理考核机制，定期对全县中小学教学质量与管理进行调研测试和考核评估。对管理水平低、能力不强，造成学校教学与管理长期没有起色的校长要坚决予以调整。继续加大对教职工生活、工作、待遇等方面的关心支持力度，设立教育奖励基金，激励广大教职工恪尽职守、热心从教，献身教育事业。投入资金2969万元，实施好民族九年一贯制寄校、民中、卡力岗小学、豆后索、英奴乎寄校等校安工程，新建校舍17953平方米，加固改造校舍17064平方米。大力发展学前教育，实施好县城中心幼儿园和县城新区幼儿园建设项目，力争尕巴松多镇第一幼儿园、唐谷镇谷芒、河北乡幼儿园等建设项目年内开工建设。同时，做好幼师的公开招聘和培训工作，充实基层幼师力量，切实提高全县学前教育发展水平。
责任领导：何香龙
责任单位：县教育文化体育广播电视局，县政府教育督导室，各乡镇。
2、年内开展送戏下乡20场、电影下乡850场以上。加大县青少年活动中心、乡镇综合文化站和村文化室等惠民工程的建设力度，健全公共文化服务网络体系。以县宗日文化艺术传播公司为平台，年内培训200名农牧民演艺人员，进行文化打工。以石雕、藏绣等民族民间工艺美术为突破口和切入点，以雪域塔贤石雕文化传播公司为龙头，通过资金扶持、项目整合、搭建平台、成立协会、培训技能等措施，建设同德县宗日文化产业园区，逐步形成具有同德特色的文化产业和文化产品。
责任领导：何香龙
责任单位：县教育文化体育广播电视局。
3、投资785万元，改建唐谷镇中心卫生院，新建乡镇卫生院职工周转房68套。投入资金400万元，实施好新建医院高压氧舱和急救中心及卫生监督所等项目。加强乡村医务人员队伍建设，培训全科医生，提升基层卫生服务能力。继续实施基本公共卫生服务项目，完成居民健康电子档案建档工作，逐步实现公共卫生服务均等化。加强卫生应急体系建设，提高重大疾病防控和公共卫生事件应急处置能力，确保儿童“五苗”基础免疫接种率达到98%以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率达到95%以上。
责任领导：才吉卓玛
责任单位：县卫生局。
4、加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，落实计划生育家庭奖励扶助政策，提高流动人口计划生育服务管理水平，夯实计生服务体系能力建设，确保计划生育率达到94%以上，人口出生率控制在19‰以内。
责任领导：才吉卓玛
责任单位：县人口和计划生育局，各乡镇。
5、重视藏语言文字工作。加强干部双语培训，全面做好有关政策和会议文件的翻译及宣讲工作。进一步加强统计基础工作，全面实施企业一套表，确保统计数据质量，提高统计工作服务经济社会发展的水平。
责任领导：彭毛才让 才吉卓玛
责任单位：县藏语委、县统计局。
六、坚持民生优先，不断提高人民群众生活水平和质量
1、搭建创业培训、小额贷款担保、项目推介、创业服务和舆论引导五大平台，统筹推进生态移民、退役人员、城镇就业困难群体和农民工就业，力争年内实现城镇新增就业506人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开展藏绣、建筑、烹饪、驾驶等技能培训400人次以上，组织引导农牧区劳动力实现流动就业6000人次以上。加大劳动执法监察力度，坚决查处拖欠和克扣农民工工资的违法行为，构建和谐劳动关系。
责任领导：苑丹坚措
责任单位：人力资源和社会保障局、农牧和科技局、扶贫开发局。
2、调整提高城镇居民医保与新农合的财政补助标准和报销比例。加快基本医疗保险城乡一体化建设，年末基本实现全民医保。全面提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民低保、高龄老人补贴和五保供养标准。建立被征地农牧民社会养老保险制度，实行养老和基本医疗保险关系转移接续政策。
责任领导：才吉卓玛
责任单位：人力资源和社会保障局、民政局、各乡镇。
3、妥善安排弱势群体和困难群众的生产生活，加快各类城乡保障性住房建设，发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利、慈善公益事业。
责任领导：彭毛才让苑丹坚措才吉卓玛
责任单位：住房和城乡建设局、民政局、游牧办、各乡镇。
4、加强市场监管和调控，强化价格预警监管，完善应急协调机制，从生产、流通、监管等方面入手，建立肉、菜、粮、油等重要商品储备制度，最大限度满足群众购买需求。严厉查处价格违法行为，保持物价总水平基本稳定。
责任领导：彭毛才让
责任单位：发展改革和经济商务局、各乡镇。
5、实施好投资600万元的藏区连片扶贫开发项目和投资1505万元的尕巴松多镇、巴沟乡5个村602户的异地搬迁扶贫工程。争取完成投资700万元的尕巴松多镇7个村扶贫整村推进项目。
责任领导：苑丹坚措
责任单位：扶贫开发局，尕巴松多镇、巴沟乡。
七、坚持以和谐为题，切实加强社会管理工作
1、创新社会管理，加强社区建设，充实社区工作队伍，提高工资待遇，增强基层社会管理服务能力。充分发挥县政府行政服务大厅及各乡镇、村、社区等便民服务站的职能作用，全面推开社会“网格化管理”工作。
责任领导：彭毛才让 才吉卓玛
责任单位：县民政局、监察局，各乡镇、村、社区。
2、用群众工作统揽信访工作，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，强化“谁主管、谁负责”和“属地管理”的信访工作责任制和责任追究机制，继续落实领导干部大接访、领导包案、干部下访等相关制度，认真解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。加强人民调解、行政调解和司法调解工作，在矛盾化解和案结事了上下功夫。全面推进“六五”普法依法治理工作，不断提升依法行政水平。强化对流动人口和特殊人群的服务管理，依法打击各类违法犯罪活动，构建完善高效的社会治安防控体系。
责任领导：彭毛才让 马志明
责任单位：县公安局、县司法局，县信访办，各乡镇。
3、坚持依法管理，积极引导宗教与社
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