同德县人民政府

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为深入贯彻落实省、州第十二次党代会和省、州全委会，县十五届人大三次会议精神，坚持“稳中求进、好中求快”方针，围绕“五位一体”总体部署，加快“五区”建设进程，现将《政府工作报告》明确的重点工作进行细化分解和责任分工，请结合各自工作实际，量化指标，明确责任，强化措施，认真加以落实。

2013年3月12日 

县第十五届人大三次会议政府工作报告

责任分工方案

一、着力提高三农发展水平，加快农牧民增收步伐

（一）大力推进新农村新牧区示范村建设

遵循“政府主导、农牧民主体、因地制宜、科学规划、分步推进、力求实效”的原则，今年力争全县集中打造20个新农村新牧区示范村，通过培育支柱产业、完善基础设施、发展社会事业，在示范村率先实现“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播电视）、“七化”（布局优化、建筑美化、道路硬化、环境优化、卫生洁化、村庄绿化、路灯亮化）、“三提高”（农牧民收入有新提高、农牧民素质有新提高、农牧民自治管理水平有新提高）。同时，指导、扶持示范村培育牛羊育肥业、集体农家乐和牧家乐等1-2个主导产业，推动农牧业结构调整，拓宽农牧民增收渠道，真正把示范村建设成为“基础设施配套、村容整洁美观、公共服务完善、产业基础牢固、村庄特色明显”的新型村庄，着力打造示范亮点，不断改善人居环境，实现农牧区面貌新变化。 

责任领导：苑丹尖措  李鹏毅

责任单位：县发展改革和经济商务局、民政局、财政局、环境保护和林业局、交通局、水利局、农牧局、教育文化体育广播电视局、卫生局、扶贫开发局、移民安置局、游牧民定居办、供电公司，各乡镇政府。   

（二）着力改善农牧区基础条件

投资3460万元，新开工建设巴沟渠维修改造、松多涝池灌溉、团结渠高标准农田示范等5项重点水利工程，改善灌溉面积7300亩。投资1278万元，重点解决英奴乎、斗后索等10个地区5800人7万头只牲畜的饮水安全问题。年内争取投资2666万元，重点实施县城自来水净化厂、县城人饮管道维修、阿隆沟和老虎坡地区饲草料地节水灌溉、曲乃亥村防洪等项目。争取投资525万元，实施唐干和谷芒地区的人畜饮水安全工程。投资1835万元，新开工建设巴沟乡新村等5村高标准基本农田整理项目，新增耕地430亩。投资4540万元，新建20㎡畜棚5600座，高标准畜棚60座。落实农机具购置补贴320万元。

责任领导：苑丹尖措  李鹏毅

责任单位：县农牧局、水利局、国土资源局、农综办，各乡镇政府。

（三）积极推进现代特色农牧业

1、加快推进有机良种牦牛繁育示范园区建设。在建成良种牦牛管理中心和展示区的基础上，在果什布滩、赛群沟、江群斗改和斗后索奥宝建立4个核心群基地，进一步扩大良种牦牛种群规模，使能繁母牛规模达到1.6万头以上，核心群规模达到800群以上，年供种能力达到2000头以上。同时，积极申报有机认证和地理商标，着力打好“有机产业牌”，努力提升园区的品牌效益和经济效益。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局，各有关乡镇政府。

2、加快推进巴沟乡现代农业科技观光示范园区建设。在建成蔬菜生产区和休闲观光园区36栋节能温棚的基础上，科学设计蔬菜保鲜库及加工车间，引导当地群众积极从事蔬菜保鲜贮藏与加工，让群众主动生产营业，以地区和民族特色的生态餐饮、藏家乐、现代农业观光等为依托，努力实现经济效益和示范带动双赢。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局、县科技局，各乡镇政府。

3、加快推进饲草料生产加工综合贮备示范园区建设。在尕巴松多和唐谷两镇分别注册成立巴滩、赛羊草产业公司的基础上，依托我县旱作农业资源和牧区圈窝子种草优势，推广种植优质牧草12万亩，建立草产业加工储备基地，采取公司+合作社+基地+牧户的模式，以订单农业的形式，年收购饲草1000吨以上，加工饲草料2000吨以上，储备库饲草料800吨以上，有效保障禁牧进棚舍饲、半舍饲养殖的饲料供应，全力推进饲草料产业化发展进程。以打造“三大农牧业产业基地”为主导，积极培育和扶持特色产业，努力提升示范带动效应。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局、国土资源局，各有关乡镇政府。

（1）建立3万只绵羊育肥基地。在全县新建和改造绵羊养殖小区33个，力争年育肥绵羊达到3万只以上，推开绵羊育肥产业“整乡整村推进”模式。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局，各有关乡镇政府。

（2）建立农区高效特色养殖业基地。大力发展农区高效特色养殖业，在巴沟乡建立绵羊养殖小区2个、土鸡养殖小区2个、獭兔养殖小区1个、珍珠鸡养殖小区1个，在县城周边新建标准化规模生猪养殖场1个。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局，各有关乡镇政府。

（3）建立规模化良种农作物种植基地。有效整合现有农业资源，在尕巴松多和唐谷两镇建立优质青稞种植基地2万亩，在巴沟建立优质蚕豆种植基地5000亩，建立枸杞种植示范基地500亩，建立各类种子基地3000亩。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局，各有关乡镇政府。

（四）大力推进生态畜牧业发展

不断把调整优化产业结构与优势资源开发、生态保护和建设、土地草场流转和发展集约化经营紧密结合，巩固提升生态畜牧业合作组织建设，大力推进建设养畜、种草育肥等多种办法，引导和扶持农牧民转变生产经营方式,不断加快畜牧业产业化进程。严格落实草原生态保护补偿奖励政策，实施休牧围栏200万亩，实现草场禁牧373万亩、草畜平衡270万亩，完成减畜40%。加快专业合作组织发展，力争投资50万元扶持专业经济合作组织5个，进一步规范农牧区经济组织的运行机制。加大科技示范乡镇、村和科技示范户创建力度，完成农牧民科技培训5000人次，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局、科技局、人力资源和社会保障局，各有关乡镇政府。

二、着力完善基础设施建设，全力增强经济发展后劲

1.交通方面：投资9799万元，全面完成老虎至加拉、斗后索集镇至宁龙市场、完科至科加公路等续建项目。投资5874万元，新开工建设县城至尕美、南巴滩至夏日仓、青迈至班多、尕美至托斯、金科至赛羊、拉加寺至斗后索、县城文化路等项目。争取投资1.3亿元，实施德格至豆龙、支线至北巴滩、火烈滩至尕毛吾、夏日仓至卡力岗、同唐公路和县城新区各支路段及配套小桥等建设项目。

责任领导：彭毛才让

责任单位：县交通局，各有关乡镇政府。

2.电力方面：投资4203万元，全面完成尕巴松多、唐谷、河北3个乡镇8个村社点和3个游民定居点的通电续建项目。投资3311万元，新开工建设河北110KV输变电、斗后索35KV输变电工程、同三路35KV电网的升级改造和尕干沟、阿血等12个村社点的通电工程。

责任领导：彭毛才让

责任单位：县供电公司，各有关乡镇政府。

3.对口援建和招商引资工作。进一步做好对口援建和招商引资工作，加大工作力度，以高效成熟的前期工作争取投资、吸引投资、引导投资，特别是依托对口支援地区的优势和条件，在促进生态畜牧业产业化进程、推进扶贫开发和加强人才培训等方面取得实质性进展。同时，围绕我县水电、矿产、旅游等优势资源，进一步加大招商引资力度，培育和发展特色产业。坚持“在开发中保护，在保护中开发”， 在注重维护生态环境和农牧民合法权益的基础上，积极改善矿产资源勘查开发外部环境，全力做好羊曲、尔多、茨哈、玛尔挡等水电开发建设的协调和服务工作。年内力争招商引资资金突破1.5亿元，同比增长20%。

责任领导：彭毛才让  东主才让

责任单位：县发展改革和经济商务局、移民安置局。

三、着力加快城乡统筹发展，推动城乡一体化进程

1.投资5.8亿元，实施好尕干河河道治理、巴曲河大桥、县城污水处理厂、县残疾人托养服务中心、政府业务用房、巴塘家园、新区夏卜愣路、新区英奴乎路、新区经一路、纬一路、同贵路等道路建设和各类城镇保障性住房等续建项目。

责任领导：彭毛才让

责任单位：县交通局、住房和城乡建设局、县城新区管委会。

2.投资1.2亿元，新开工建设新区集中供热、新区群众文化广场、县商业综合市场设施、保障性住房配套设施、县城污水处理设施配套管网、唐谷镇生活垃圾处理厂、县城南环路、新区纬二路和巴塘路等项目。

责任领导：彭毛才让

责任单位：县交通局、住房和城乡建设局、扶贫开发局、县城新区管委会。

3.争取投资1.4亿元，实施城镇保障性住房、县城建筑物风貌改造、新区同贵路延伸段道路与排水及照明等项目。同时，加快长平公园的改造与建设，切实满足居民休闲、游乐的需求。

责任领导：彭毛才让  李鹏毅

责任单位：住房和城乡建设局、水利局、供电公司。

四、着力加强生态保护与建设，提升可持续发展能力    

1.投资1.1亿元，完成草原鼠虫害防治150万亩、黑土滩治理3万亩、休牧围栏200万亩、人工种草5万亩、退牧还草310万亩。

责任领导：李鹏毅

责任单位：县农牧局。

2.投资2179万元，实施好天然林保护、天保工程公益林、高标准造林、三江源工程封山育林、林场扶贫、森林生态效益补助等项目。争取投资280万元，实施农村环境综合整治、新农村村庄绿化、三北防护林等项目。

责任领导：才吉卓玛

责任单位：县环境保护和林业局，各乡镇政府。

五、着力推进社会事业发展，城乡公共服务更趋均衡

1.坚持教育优先发展。投资3949万元，实施尕群寄校等4所学校的校安工程、尕巴松多镇第二幼儿园等3所新建幼儿园和全县20所农牧区幼儿园的改扩建项目。争取投资7179万元，实施城关九年一贯制学校、英奴乎寄校、贡麻寄校的改扩建和县民族寄宿制小学的加固改造项目。

责任领导：苑丹尖措

责任单位：县教育文化体育广播电视局，各有关乡镇政府。

2.深入推进文化惠民。投资6717万元，新开工建设县民族体育场、电影院、文化馆、图书馆、唐谷镇文化站和全县村（社区）办公及综合服务设施等项目。同时，推进广播电视“户户通”和“村村通”建设，做好清理整顿卫星地面接收设施和扩大广播电视有效覆盖工作。

责任领导：苑丹尖措

责任单位：县教育文化体育广播电视局，各有关乡镇政府。

3.提高群众健康水平。继续深化医药卫生体制改革，全面完成县级公立医院综合改革。进一步完善城乡公共卫生和医疗卫生服务体系，着力提高乡镇卫生院、村级卫生室服务能力，加大地方病的防治力度，减少因病致贫因素。加强卫生应急体系建设，提高重大疾病防控和公共卫生事件应急处置能力，不断巩固和保持儿童“五苗”基础免疫接种率和新生儿乙肝疫苗全程接种率。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，落实计划生育家庭奖励扶助政策，提高流动人口计划生育服务管理水平，夯实计生服务体系能力建设。

责任领导：才吉卓玛

责任单位：县卫生和计划生育局，各乡镇政府。

4.加快医疗卫生机构建设。加快医疗卫生机构规范化、标准化建设，投资440万元，全面完成尕巴松多、秀麻两乡镇卫生院生活用房和县疾控中心实验室续建项目。投资1200万元，新开工建设县藏医院药浴楼和制剂室项目。争取投资1309万元，实施唐谷、巴沟、河北三乡镇卫生院业务用房和县疾控预防控制中心、妇幼保健站项目。

责任领导：才吉卓玛

责任单位：县卫生局和计划生育局，各有关乡镇政府。

六、着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平

1.全面加强公共就业服务能力建设，采取政策扶持、教育引导、完善服务、优化环境等措施，深入推进“全民创业”计划，积极搭建创业培训、小额贷款担保、妇女担保贴息贷款、项目推介、创业服务和舆论引导六大平台，统筹推进生态移民、退役人员、城镇青年和农民工等困难群体提供就业服务，城镇登记失业率控制在目标以内。年内实现全县城镇就业506人，农牧区劳动力转移就业5600人次。加大劳动执法监察力度，坚决查处拖欠和克扣农民工工资的违法行为，构建和谐劳动关系。

责任领导：彭毛才让  才吉卓玛

责任单位：县人力资源和社会保障局、民政局、县妇联，各乡镇政府。

2.全力抓好整村推进、易地搬迁、产业扶贫、转移培训等重点扶贫工程，进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，切实改善农牧民群众基本生产生活条件。重点实施12个村整村推进、藏区扶贫攻坚和12个村的易地搬迁项目。

责任领导：苑丹尖措

责任单位：县扶贫开发局，各乡镇政府。