同德县人民政府

县政府各有关部门：

    《同德县县级公立医院全员竞聘上岗工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年6月6日

同德县县级公立医院全员竞聘上岗工作实施方案

根据海南州人民政府办公室《转发州人力资源社会保障局等部门关于海南州改革试点公立医院和基层医疗卫生机构人事及分配制度改革实施意见的通知》（南政办〔2011〕63号）和《关于进一步做好县级公立医院人事分配制度改革相关工作的通知》(南医改办〔2013〕6号)及同德县机构编制监督管理办公室《关于核定同德县县级公立医院人员配备总量的通知》（同机编监办〔2013〕5号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的基本方针、路线和国家、省、州关于医药卫生体制综合改革的有关文件精神，进一步深化县级公立医院人事分配制度改革，实现由身份管理向岗位管理的转变，逐步建立能进能出、能上能下的用人机制和科学的管理运行体制，全面推动我县卫生事业健康、协调、快速发展。

（二）基本原则

    1、公开、公平、公正的原则。在方案制定、岗位设置、职工竞聘中，严格工作程序，增强聘任工作的公开性和透明度。

2、简洁高效的原则。严格人员管理，合理设置工作岗位，在人员总量限额内定岗定责，提高工作效率。

3、优化组合的原则。按照合理配置人才资源，实行按需聘任，择优聘用，实现优化组合。做到人员能进能出，能上能下，人尽其才，才尽其用。

4、保持稳定的原则。既要执行省、州有关医改工作的规定，又要结合我县县级公立医院工作人员实际情况，积极稳妥做好县级医院人员竞聘工作，确保我县公立医院改革工作顺利进行。

二、实施步骤

（一）人员配备总量

根据海南州机构编制委员会《关于核定县级公立医院人员配备总量的通知》（南机编〔2013〕3号）文件要求，此次州编办下达给我县的人员总量为115名，其中4名为省编委预留名额，主要用于招录医药卫生类本科毕业大学生。剩余111名作为此次人员配备总量核准数。根据同德县机构编制监督管理办公室《关于核定同德县县级公立医院人员配备总量的通知》（同机编监办〔2013〕5号）文件精神，对该核准数111名进行了分解，其中县人民医院77名、藏医院34名；原核定的公立医院事业编制县人民医院为57名、藏医院为19名编制一律核销。目前县人民医院实有在编人员为52人，空编5个；藏医院实有在编人员为16人，空编3个。按照此次下达的人员总量来看，我县在原有核定事业编制76名的基础上新增加了35名，加上县人民医院和县藏医院空编8名，我县两院共需竞聘岗位人员为43名。其中，县人民医院25名，县藏医院18名。

（二）岗位设置

    根据青海省卫生厅、省编办、省人社厅《关于报送全省县级公立医院招聘岗位人员计划的紧急通知》（青卫人〔2013〕53号）文件要求，县级公立医院招聘岗位计划的80%以上编制用于招聘卫生专业技术人员（医、护、技、药专业），其余编制根据各单位岗位需求，可招聘非卫生专业技术人员（计算机、财务等专业）。县级公立医院要制定本单位的岗位设置方案，方案中要明确职责范围、任职条件，按程序报县卫生局审核，县人社部门核准。方案批复后，要在本单位醒目位置公布设岗情况，包括岗位名称、岗位类别、聘用人数、任职条件、竞聘时间等内容。

（三）竞聘范围

    根据县级公立医院编制和实有人员情况统计表要求，此次竞聘范围为在编正式工作人员以及2011年4月19日省政府办公厅下发《关于全省各级医疗卫生机构暂停招聘医务工作人员的通知》前聘用的具有卫生类执业（从业）资格或医药卫生类大专以上学历（护理、医技、非卫生专业技术人员可放宽至中专学历）的非在编人员。按照卫生、人社和编制部门盖章审核后报省州部门的编外聘用在册登记人员为准，原则上只减不增。

（四）、竞聘程序

1、宣传动员。县级公立医院全员竞聘上岗工作领导小组办公室要召开全员聘用竞争上岗动员会议，学习传达同德县关于卫生人事制度改革和全员聘用制的相关政策文件，明确竞聘上岗工作的目的意义和具体要求确定专人办公，组织和动员广大干部职工积极参与和支持医改工作。

2、公开报名。医改办要按照规定的范围和对象组织报名。报名中相关问题的处理：一是对在编在册不在岗人员，各单位应通知本人按期回单位报名参加本次竞争上岗（通知情况要有详细记录），对在规定期限内不报名者视同自动放弃竞争上岗资格，解除其劳务合同；二是按照岗位公示的情况，竞聘者按自己的专业特长及岗位任职条件选择岗位，在规定期限内不择岗者视为自动放弃竞聘资格，按落聘人员对待；三是选择岗位填写岗位报名表，每一个竞聘者选择一个岗位，并说明是否服从组织安排。

3、资格审查。医改办要对参加竞聘的人员资格逐一审核确认，重点审核原始材料，包括人事手续、工资发放记录、学历（职称）证书、人员聘用（劳动）合同以及年度考核记录等内容。审核认定后将审定结果报同德县县级公立医院全员竞聘上岗工作领导小组办公室备案，并以书面形式通知竞聘上岗对象公开张榜公示，竞聘人员据此参加竞聘上岗。

4、岗位竞聘。岗位竞聘采用考试的方式进行，依本人所竞聘的岗位，从高分至低分择优聘用，竞聘采取两院分开，时间上同步进行。此次县级公立医院全员竞聘上岗工作县人民医院共设岗位4个，分别为医生、护士、医技、非卫生专业技术。其中：医生8个，护士8个，医技5个，非卫生专业技术4个；县藏医院共设岗位3个，分别为藏医、护理和非卫生专业技术。其中：藏医13个，护理2个，非卫生专业技术3个。

5、确定聘用人员。由人社部门制定考试方案，按县级公立医院所设岗位分别排序，按综合得分从高分到低分至取足该岗位应设岗位数止，确定上岗人员。如出现末尾并列的情况，对并列人员再次组织竞聘，如出现空缺岗位按相关文件执行。

6、对拟上岗人员进行公示。由县级公立医院提出初聘意见，报县卫生局审查汇总，经同德县县级公立医院全员竞聘上岗工作领导小组研究批准后，进行公示。公示无异议的，由县卫生局、人力资源和社会保障局等有关部门履行聘用合同手续。

7、签订聘用合同。竞聘上岗后，县级公立医院院长与受聘人员以书面形式订立聘用合同，并经县人力资源和社会保障局鉴证，聘用期为一年（含试用期）。

8、分流安置。鼓励符合竞聘条件且达到提前退休和病退条件的人员自愿选择竞聘前提前退休和病退。如本人在竞聘前书面选择提前退休、病退，不参加竞聘，由相关部门按照有关规定办理提前退休、病退手续。对参与县级公立医院全员竞聘上岗人员中未能竞聘上岗的人员按照海南州人民政府办公室《转发州人力资源社会保障局等部门关于海南州改革试点公立医院和基层医疗卫生机构人事及分配制度改革实施意见的通知》（南政办〔2011〕63号）文件执行。

三、聘用待遇

做到按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，同工同酬，依法缴纳社会保险金。

四、聘用管理

竞聘上岗的职工实行医院岗位目标责任制管理，由医院按照《绩效考核办法》每半年实施考核一次，考核结果作为个人绩效工资补助的依据和今后续聘条件。对没有相应资质或达不到任职条件的聘用到本单位工作的，必须在三年内取得相应资质，否则给予解聘。

五、聘用合同解除

聘用人员有下列情形之一的，单位可以解除聘用合同：

1、年度考核不能完成工作任务、又不服从组织安排的工作的；

2、连续旷工超过15个工作日或一年内累计旷工超过30个工作日的；

3、违反工作规定或操作规程、发生责任事故或者失职、渎职，造成严重后果的；

4、被判处有期徒刑且收监执行或者被劳动教养的。

六、时限要求

县级公立医院人员竞聘上岗工作与六月底全部完成。

七、有关要求 

1、高度重视。县级公立医院人员竞聘上岗工作是医药卫生体制综合改革的重要环节，关系到县级公立医院广大职工的切身利益，关系到县级公立医院的健康发展。各有关单位必须高度重视，采取切实有效措施，扎实有序推进，确保稳定。

2、广泛宣传。各有关单位要及时公布县级公立医院岗位设置和竞聘上岗实施方案，积极做好宣传动员工作，公布拟竞聘的岗位、竞聘条件和竞聘程序及方法，使县级公立医院广大职工了解政策，消除顾虑，积极参与，推进改革。

3、严明纪律。各有关单位要严格按照相关程序和规定进行操作，坚持公开、公平、公正的原则，严明工作纪律，确保竞聘上岗工作顺利推进。竞聘上岗工作实行报名信息诚信承诺制，凡在报名资格和考核项目资料中提供虚假材料、弄虚作假的，无论何时查出，即取消竞聘或聘用资格。对单位负责人参与弄虚作假、把关不严或索贿受贿的，先解聘职务，再依法依纪处理。

本方案由同德县县级公立医院人员竞聘工作领导小组负责解释。

附 

同德县县级公立医院人员竞聘工作领导小组

组      长：兰生峰   县委副书记、县政府县长

常务副组长：才吉卓玛 县政府副县长

副  组  长：航旦加   县编办主任

刘  社   县人力资源和社会保障局局长

张树新   县卫生和人口计划生育局局长     成      员：李旭东   县委组织部副部长

杨桂兰   县监察局局长

            李学良   县发展改革和经济商务局局长

才让华杰 县财政局局长

  仁增多杰  县人力资源和社会保障局副局长

                   万玛多杰  县卫生和人口计划生育局副局长 

    领导小组办公室设在县卫生和人口计划生育局，由张树新同志兼任办公室主任，负责全员竞聘上岗工作的具体组织落实工作。