同德县人民政府

各乡镇人民政府，县政府有关部门，省驻县有关单位

   《同德县城区乱搭乱建专项整治活动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            2014年5月29日

同德县城区乱搭乱建专项整治活动实施方案

为进一步加强县城规划管理,改善城区市容环境,严控和查处城区违法建设、沿街及新旧城区乱搭乱建的房屋、棚圈，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《同德县城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关规定,特制定本方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、重在治本、部门联动、注重实效的原则,以城区规划区域和新区违法建设及主要街道乱搭乱建治理为切入点,规范程序,严明纪律,依法查处各类违法建设行为,维护规划管理的严肃性和城区主要街道的市容环境,逐步建立从源头杜绝城区乱搭乱建行为的长效机制。
　　二、整治范围
　　专项整治活动重点对以下行为进行集中整治:
　 （一）未经审批，擅自对现有楼房进行扩建、改建的;
　 （二）未经审批，擅自对楼房外墙立面进行装饰装修的;
　 （三）未经审批，擅自建设房屋、棚圈、车库等建筑物的;
　 （四）未经审批，擅自占用城镇道路、市政设施的乱搭        乱建行为；

   （五）未经审批，擅自在新区私建房屋、棚圈的；

   （六）未经审批擅自在县城规划区内草地上建设房屋、棚圈的；

   （七）其他严重违反城市规划建设的；

三、整治标准

（一）县城城区范围内实现违法建设零增长；

（二）县城城区道路沿线两侧不能出现乱搭乱建行为。

四、整治目标

　　通过广泛宣传、全面动员、全面清理，居民群众市容和环境卫生意识明显增强，道路两侧违法建设、违法搭建、违章占道、违章停车等现象得到根本扭转，市容和环境卫生整体水平得到显著提高，建立健全长效管理机制，达到创卫标准和要求。

　五、方法步骤及时间安排

此次专项整治分为调查摸底、宣传发动，下达通知、自行拆除，联合执法、强行拆除三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、宣传发动（2014年5月28日—6月10日）。由县政府主管领导牵头，县住建局、县国土资源局、县城新区管委会、县城管大队等整治领导小组成员单位具体实施，分别对县城、新区等区域的违章建筑进行一次全面调查取证、登记造册、建立健全各类台账。县法院、公安局提前介入，通过发布电视公告、组织电视专题报道等形式，深入宣传严厉打击非法占用、私买私卖集体土地，依法拆除违法违章建筑行为的重要意义，增强全体社会公民的法制观念和守法意识，为依法拆除违法违章建筑，查处非法占用、私买私卖集体土地等违法违规行为提供强有力的社会舆论支持。新区管委会、城管大队要在辖区内通过张贴标语、悬挂横幅等形式，广泛宣传城市规划建设、土地管理等方面的法律法规和开展此次清理整治活动的重要意义，让广大人民群众充分了解有关法律法规，自觉维护土地和城镇建设管理秩序，全力配合支持此次清理整治活动。

第二阶段：下达通知、自行拆除（6月11日—6月20日）。县住建局、县国土资源局对拟拆除的违法建筑业主姓名、建筑规模、违法类型等情况要在县电视台予以联合公示，并及时下发自行拆除通知书。在接到自行拆除通知书后,违法当事人应在规定期限内立即对违法违章建筑自行进行拆除，并及时对建筑垃圾进行清理，恢复原状。县住建局、县国土资源局、城管大队、县城新区管理委员会要加强监督检查。对6月20日前按照要求自行拆除、恢复原状的，将不予处罚，不追究其相关责任。

第三阶段：联合执法、强行拆除（6月21日—6月28日）。对自拆期限内未进行及时拆除的，县政府将组织县公安局、检察院、法院等有关单位实行联合执法，依法强制拆除，并对违法违章当事人依法给予严厉处罚。在拆除违法违章建筑过程中，如发现有非法私买私卖集体土地、破坏林地、耕地等行为的，将依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律法规，组织县国土、森林公安等部门依法进行查处，构成刑事犯罪的，将移交司法机关依法进行查处。

四、工作要求

（一）统一认识，加强领导。拆除违法违规建筑、依法严厉打击非法占用、私买私卖集体土地等违法违章行为政策性强、涉及面广、敏感度高，各有关单位务必要站在构建文明幸福同德的高度，统一思想，提高认识，充分认识开展此次清理整治工作的重要性和必要性，加强领导，精心组织，确保此次集中整治工作顺利开展，取得预期效果。

（二）明确职责，齐抓共管。各相关部门和责任单位要根据本方案的要求，及时制订切实可行的工作方案和应急预案，按照本单位工作职责将任务进一步细化，责任落实到人。各部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，确保圆满完成此次清理整治任务。

（三）联合执法，处理到位。各相关执法单位和执法人员要严格依法依规办事，严格履行法律程序，对做出行政处罚规定的，要坚决执行到位。要严格遵守工作纪律，在调查取证过程中要严肃认真，建立制约监督机制，层层把关，不得弄虚作假、欺瞒谎报，对违反相关规定的将移交县纪委监察机关严肃进行查处。