同德县人民政府

州人民政府：

为确保我县顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估认定，按照州政府办《关于对同德县义务教育均衡发展情况进行州级复核的通知》（南政教督〔2017〕11号）要求，县政府相关部门组成工作组分赴全县5个乡镇15所中小学及县义务教育均衡发展领导小组各成员单位就推进义务教育均衡发展工作开展自查自评。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

同德县辖2镇3乡、73个行政村、2个社区居委会，总面积4653平方公里,总人口6.9万人，有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等6个民族。2016年全县实现地区生产总值13.49亿元，同比增长5.4%；完成公共财政预算收入3796万元，地方公共财政支出10.39万元，完成县属固定资产投资14.45亿元，同比增长20.33%；实现工业总产值3814万元，增长18%；实现社会消费品零售总额1.76亿元，增长11.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别为26009元和9211元。目前，全县义务教育学校15所（其中初级中学2所，九年一贯制学校1所，十二年一贯制学校1所，完全小学7所，初级小学4所），中小学在校生8720名、小学5873名，初中2847名；中小学专任教师703 名，其中专任教师677名。工勤人员30名。

二、主要指标达标情况

（一）义务教育均衡发展办学基本标准达标情况。义务教育学校生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数八项指标进行自查自评，均达到了省级义务教育均衡发展办学基本标准要求（具体达标情况见下表）。

             义务教育学校办学基本标准情况表（小学）

义务教育学校办学基本标准情况表（初中）

（二）义务教育学校校际间均衡状况。全县义务教育学校基本办学标准八项指标的综合差异系数小学为0.46，初中0.28。符合教育部规定的要求。详见下表。

（三）县级政府推进义务教育均衡发展工作情况。根据《青海省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》要求，对照入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面对县级政府推进义务教育均衡发展工作进行了自查自评，自查自评结果为95分，具体结果见下表。

（四）“一票否决”指标完成情况。按照国务院教育督导委员会办公室《关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估的通知》要求，对“一票否决”指标进行了全面自查。

1.薄弱学校的改造任务全面完成。

2.全县三类残疾适龄儿童少年人口数113人，在校生92人，入学率达到81.4%。

3.为确保教育经费“三个增长”，县政府对2016年教育经费“三个增长”缺口资金5000万元，已全额补拨到位。义务教育经费“三个增长”基本达到规定要求。

4.我县教育系统近三年未发生重大安全责任事故和违纪违规事件。

三、主要做法及成效

近年来，我县认真实施科教兴县战略，牢固树立教育优先发展思想，始终将坚持义务教育均衡发展工作作为政府工作的重中之重，全面加强义务教育均衡发展各项工作，从人、财、物等方面予以倾斜保障，通过全县上下的共同努力，社会各界的积极参与，促进了全县教育事业健康快速发展。

（一）注重教育均衡，消除城乡教育差距。以建立布局合理的基础教育体系和教育均衡发展为目标，一是把提高义务教育普及水平，实现义务教育均衡发展作为推进教育事业发展，满足群众教育需求重要战略任务，积极推进县域义务教育学校标准化建设，重视乡镇薄弱学校的建设。在实际工作中，做到“三统一”（城乡学校建设统一规划、统一标准、统一配置)，保证“三无”(校舍建设无差别，配套设施建设无差距，仪器设备配置无差异)。截至2016年底，累计投资达2.76亿元，新建改扩建中小学校舍4万余平方米，城乡办学条件的差距全面消除。目前，我县小学教学及辅助用房面积生均7.05平方米，初中7.85平方米；小学体育运动场馆面积生均11.38平方米，初中9.83平方米；小学教学仪器设备值生均达786.82元，初中672.72元，小学每百名学生拥有计算机14台，初中12台；生均图书达到小学30册、初中31册以上，多媒体信息教育网络已覆盖全县所有中小学，小学自然实验仪器、初中理、化、生实验室仪器配备到位，达到省定标准，城乡教育差距基本消除。二是根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》的精神和要求，立足当前，着眼长远，针对我县民族教育事业发展中存在的制约因素，深刻分析问题，抓住症结，编制完成《同德县“十三五”教育发展规划》，规划总投资3.05亿元，在全面改善现有学校办学条件的基础上，计划新建巴沟、秀麻江群两所寄宿制学校和一所高级中学，其已纳入全省“十三五”教育发展规划，这些项目实施完成之后，中小学教育布局将进一步得到优化，15年基本教育体系将全面完善。

（二）注重教育公平，保障群众子女就学。始终贯彻落实《教育法》、《义务教育法》等教育法律条规和教育惠民政策，作为办好人民满意教育的重要途径。一是落实各种教育惠民政策，并于2016年实施15年免费教育，2013-2016年，足额拨付义务教育保障经费、营养改善计划、教育补偿及异地办班奖补、非义务教育阶段资助等专项资金3885.04万元、4251.6万元、4135.8万元、4431.04万元；解决大学生生源地信用助学贷款分别为93.18万元、122.64万元、143.64万元、192.69万元。持续开展县级非义务教育阶段贫困生助学活动，累计拨付资金110余万元，对本县非义务教育阶段412名贫困学生进行资助，有效保障了全县各族群众子女的受教育权，彰显了教育这一最大的公平。二是始终把提高适龄儿童、少年入学率作为巩固提高义务教育成果的中心任务，严格实行乡镇政府包入学率、村和学校包巩固率、学校和教师包合格率的“三包”制度，严防在校学生辍学，确保了适龄儿童、少年入学率、辍学率稳中有升。适龄儿童和初中段入学率保持在99.7%以上，九年义务教育巩固率达到95.14%，初中升学率由2013年的43.8%提高到90.2%，4年间提高了46.4个百分点。纵向比较，同德县教育事业稳步发展，15年基本教育体系不断得到完善，人均受教育年限不断提高。

    （三）注重区域特点，推进“双语”双加强。始终把积极探索“双语”教学的新途径作为推进民族教育的主要举措，一是充分考虑语言环境，合理设置藏汉两文课程。针对全县藏族人口占总人口90.3%，各乡镇村社以藏语为主。加之我县绝大多数中小学生为藏族，受语言环境影响，国家通用语言水平低，学习国家通用语言存在一定困难的实际。我们严格按照海南州《关于加强双语教育的意见》中“双加强”的要求，合理设置藏汉两文学科课时，国家通用语和民族语言课程周课时相等，小学均为8课时，初中均为6课时，国家通用语言的学习得到切实加强。二是我们针对原汉语文教材（藏区使用）词汇量小，对汉语言听、说、读、写能力培养的深度、广度不够，缺乏相关辅助教育教学资源的实际。经过调研、广泛征求意见，2013年9月开始全县中小学一、七两个年级全部采用人教版汉语文教材，保证了民族学生学习国家通用语言的需求。目前，教材使用情况具体为：汉语文城关学校1-9年级使用人教版（语文）教材外，其它学校1-3年级使用人教版（语文）教材，4-6年级使用人教版（藏族地区使用汉语）教材，7-9年级使用人教版（语文）教材；其它学科均为“人教版”汉文教材为蓝本的翻译（藏文）教材。

（四）注重师资建设，夯实教育教学基础。始终以建立数量、质量、结构上满足教育工作需要的中小学教师队伍为目标，切实加强师资队伍建设。一是在强化学校作风整顿，建立健全师德师风建设长效机制的基础上。强化在职教师培训，提高教师整体素质， 2015年与省中小学教师培训管理办公室等相关单位衔接沟通，举办了106名中小学双语数学教师参加的全省民族地区学前及中小学双语教师一期培训班，今年还将持续开展青海师大承办的小学双语数学教师后期培训工作。同时结合省州教师培训计划， 仅2016年共组织教师、校长参加省内外培训241人次，组织中小学教师344名教师参加2016年专业技术人员公需培训。二是自2013年以来，紧紧抓住全省中小学教师编制重新核定，教师编制总量增加以及教师退休等自然减员的情况，清编腾岗，按照缺什么学科教师、招什么学科教师的原则，2014-2016年招录学科专业教师132名，招聘特岗教师17名，在补充教师总量不足的同时，进一步优化了中小学教师专业结构。

（五）注重教育研究，促进教育质量提升。始终把提高教学质量作为办好人民满意教育的主要途径。一是我们从教育内设机构改革为着手，对教研室和电教中心专业结构进行重新调整，配备了电教专业人员，配齐了11名学科专业教研员，分别承担思想政治、藏语文、汉语文、数学、英语、音乐、美术、体育、物理、化学和生物、地理和历史教学研究工作，实现了教研室教研员和电教人员非专业化走向专业化、管理运行趋于规范化的模式，为学科教学研究和提高教育教学质量发挥了积极的推动作用。二是以提升教师学术素养和教学水平为目标，组织开展“教学月”、学科课堂教学听评课、学科带头人和骨干教师送教下乡等教研系列活动，第一民族中学有序推进高效课堂教学模式试点，促进了教育教学改革深入发展、教学模式和教学手段的改进。三是为提升教师利用多媒体设备有效开展教学的能力，提升课堂教学效率，2015年组织了全州信息技术现场会等促进信息技术与学科教学融合的教育教学活动。每年举办中小学“一师一优课”、电子白板教学说课大赛活动，推进了教学模式、手段、方法的改进。四是结合对口援建工作，广泛开展教学交流活动，以提升教师学术素养为目标，深入开展教育教学系列活动，每年邀请江苏省大丰区骨干教师赴我县开展 “江苏大丰骨干教师同德教学联谊活动”，协调大丰市教育局，每年对我县50名左右的中小学教师进行培训。五是建立健全教学质量检测、评估制度和教师工作评价激励机制，从活动组织、教学管理、教学研究、课程改革4大项32小项对全县各中小学进行考评和年级学生进行教研测试。同时制定了学校及校长考核评价标准和体系，对全县各校和学校负责人进行考核，有效推进了教育教学质量的提升。

（六）注重教育现代化，促进教育模式手段转变。始终把推进教育现代化，作为贯彻落实全国教育信息化工作会议精神，更新教学理念、改进教学模式手段、缩小与教育发达地区差距的重要途径，多层面推进教育信息化。一是协调发改、财政、电信等相关部门，及时落实项目建设计划和配套资金，保证信息化建设有序推进。截至目前全县中小学建成网络计算机教室20个、班班通设备204套、学前教育班班通设备 51 套、洛桑点读笔76套、校园广播系统13套、校园监控13套、录播教室9套，班智达平板网络教室8套，校园电视台4个，使信息技术教育覆盖面达到100%。同时县财政预算每年列入中小学仪器设备更新专项资金15万元，用于信息技术教育设备的更新和维护。二是始终把“三通两平台”建设作为推进信息化应用的重要抓手，初步实现了全县各中小学宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。同时认真开展“一师一优课，一课一名师”活动，推荐优秀教师参加省州组织的相关活动，共获得州级优秀奖项6名，省级优秀奖项6名。仅2016年教师在网上晒课数达到982课。引导教师开通 “教师空间”606个，并鼓励教师推选优秀课例、视频、微课、论文等作为资源上传到青海省基础教育资源公共服务平台共享，公共平台空间开通率达到99.6%，活跃率63.1%，下载资源12040次，上传资源8429次。

四、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

1. 教育经费投入仍显不足，城乡义务教育学校校际间差距仍然存在。

2.学科教师结构性紧编的问题依然突出，音、体、美、科学等专

业教师紧缺。

（二）下一步工作打算

1.强化工作措施，积极主动作为。继续把教育摆在优先发展的战略地位，将教育工作纳入经济社会发展的战略重点和目标管理责任制的重要内容，扎实推进教育均衡发展工作。

2.加大教育投入力度，进一步改善办学条件。按照“加大投入、夯实基础、优化结构、调整布局、提升内涵”的工作思路，继续加大教育投入力度，积极争取项目资金，为促进义务教育均衡发展提供强有力的保障。

3.加强师资队伍建设，进一步提高教育教学质量。抓好中小学校长、教师的培训教育工作，积极开展教学观摩、教改研讨等活动，不断完善城乡教师帮教服务制度。加强与上级部门的沟通协调，努力引进专业人才，认真落实教师各项待遇，不断提高学校教育教学质量和管理水平。

 附件：全国义务教育发展基本均衡县申报表