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| 生效日期： | 2016-12-21 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 综合政务 |
同德县人民政府办公室 关于印发贫困县同德县财政涉农资金统筹整合使用增加精准脱贫攻坚力度的安排 方案（试用）的通知
各乡镇人民政府，县直各有关部门：
《贫困县同德县财政涉农资金统筹整合使用增加精准脱贫攻坚力度的安排方案（试用）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请各乡镇、部门结合工作实际，认真贯彻执行。
2016年8月28日
同德县人民政府办公室 2016年8月28日印发
贫困县同德县财政涉农资金统筹整合使用增加精准脱贫攻坚力度的安排方案
一、指导思想
以习近平总书记扶贫开发战略思想、党的十八届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕省州委、省州政府确定的同德县于今年年底全面完成脱贫任务的安排，根据《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(青政办〔2016〕123号)文件精神，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制机制、加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，切实加强精准脱贫产业、基础设施等建设，推动新型城镇化建设步伐，全面提升农村经济建设和社会发展水平，确保扶贫攻坚目标任务如期完成。
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二、基本原则
（一）坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，统筹涉农资金方式分为跨部门同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种，精准扶贫工作使用资金向29个贫困村倾斜。
（二）坚持多渠道整合、统筹使用原则。在统筹整合涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，力争整合所有能整合的涉农资金全力推进精准扶贫。
（三）坚持因地制宜、重点突出原则。根据贫困村自然条件、人文特点、资源优势等确定建设重点。
（四）坚持实事求是、量力而行原则。结合本级财政状况和贫困村出列所需建设项目的规模，确定建设资金额度，实行总量控制，量力而行。
（五）坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中，各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则，切实负责，推动工作。
三、目标任务
整合中央、省、州、县除保基本运转、民生保障、应急救灾、惠农补贴等资金以外的各类涉农专项资金（基本运转主要是指县正常运转的本级预算支出和上级经费补助；民生保障主要指有明确政策规定、使用方向或具体补助对象的民生资金；应急救灾主要是指用于应急救援和生产救济的资金；惠农补贴主要是指直接补贴到农户的资金），统筹资金重点包括：扶贫产业、旅游扶贫、农业产业化、农牧民培训、农田水利设施、安全饮水、河堤（道）治理、水土保持、农村公路、危房改造、扶贫搬迁、一事一议及财政支农等资金。确保通过各类涉农资金的整合，使同德县在2016年底实现贫困县摘帽，29个贫困村退出，7792人脱贫的目标任务。
四、统筹整合内容
2016年同德县统筹整合中央、省、州、县和江苏援建资金、涉农担保贷款资金共计106064.72万元。其中，中央资金3590.2万元、省级资金17450.92万元、州级资金732.3万元、江苏援建资金1023.3万元、县级资金2575万元、涉农贷款80693万元。实施项目共71项，产业发展项目30项、培训项目4项、民生保障项目1项、基础设施建设项目34项、涉农担保贷款项目2项。具体安排如下：
（一）产业发展项目30项
1.精准扶贫产业发展：投资4335万元为建档立卡精准扶贫户1872户6774人实施“一村一策”“一户一法”产业。
2.贫困村互助资金：投资1450万元分别为29个贫困村提供50万元的互助资金发展产业等项目
3.绩效考核资金：投资50万元实施牛羊养殖业和洗车行项目。
4.旅游扶贫项目：投资400万元为巴沟乡班多村实施旅游基础设施建设。
5.省级扶贫产业园通电设施：投资195.7万元在省级扶贫产业园安装400千伏安变压器1台，315千伏安变压器2台，250千伏安变压器3台，200千伏安变压器7台。高压线路1255米，低压线路3245米。
6.省级扶贫产业园基础设施建设：投资260.3万元在省级产业园内为新入驻企业实施水、道路等基础设施建设。
7.脱贫攻坚项目费用：投资180万元用于2016年脱贫攻坚项目预算费、编制费、招投标费、监理费、勘测费等
责任单位：县扶贫开发局
8.扶贫项目管理费45万元。
9.少数民族发展项目：投资30万元为唐谷镇日雪肉食品加工厂购置设备。
10.少数民族发展项目：投资20万元为巴沟乡尕哇麻村购置农机具。
责任单位：县民族宗教事务局
11.农作物种子工程项目：投资20万元，青稞作物良种繁殖1000亩，蚕豆原种繁殖500亩，小油菜良种繁殖500亩。
12.重点农业技术推广：投资7万元在唐谷镇元庄、美日克等8个村，尕巴松多镇赛加和斗后言村，巴沟乡上巴村实施配方肥示范推广5万亩。
13.同德县完科村雪域高原高青王者牦牛乳业有限公司：投资80万元，用于新建饲草料加工车间300平方米，购买中型饲草料加工设备1台套；购买生产母羊500只、生产母牛50头。
14.扶持农民专业合作社：投资140万元扶持14个农民专业合作社
15.扶持家庭农牧场：投资150万元扶持15个家庭农牧场。
16.高效养殖示范点建设：投资30万元在同德县达隆生态畜牧业生产合作社新建饲料厂房300平方米、中型颗粒饲料加工设备1台套、饲料库房300平方米。
17.特色种养业发展扶持项目：投资100万元用于扶持特色种植、养殖合作社、家庭及联户经营户10户，每户投入10万元。
18.扶持省级扶贫产业园内桑池民族用品有限公司建设：投资100万元建设厂房600平方米，仓库300平方米，购置酥油灯制造设备2套，印刷机2台，主要生产酥油灯、路马等民族用品。
19.扶贫省级扶贫产业园内珍吉丹玛毛纺有限责任公司建设：投资100万元建设面积2300平方米，其中原料库房300平方米，清洗间600平方米，梳毛间700平方米，加工厂房300平方米，产品库房200平方米。办公用房200平方米。
20.草产业示范园建设：投资60万元新建办公用房120平方米，饲草棚500平方米，原材料实验。
21.尕巴松多镇德什端农机具购置：投资25万元购置拖拉机1台，收割机1台、打捆机1台。
22.尕巴松多镇科加村砂石厂：投资30万元建设砂石厂，购置装载机2台、振动筛1个、拉沙车1辆、空心砖制造机器1台。
23.尕巴松多镇斗后言村养殖小区：投资49万元为尕巴松多镇斗后言村二社49户230人在伟肉滩建设养殖小区，将投资181万元修建畜棚49座，每座投资3.7万元。
责任单位：县农牧局
24.扶持省级扶贫产业园日雪肉食加工厂建设：投资100万元扶持总投资1777.47万元新建生产车间1200㎡，冷藏库500㎡,产品展销厅760㎡.办公楼及客户接待中心800㎡,职工宿舍200㎡，门卫40㎡。新建辅助工程：供水工程200m，排水工程500m，供电工程450m，道路硬化3500㎡。
25.扶持省级扶贫产业1600吨果蔬储藏保鲜库建设：投资30万元扶持总投资1487.7万元，新建1600吨容量双层保温夹层砖混结构果蔬保鲜库一座，建筑面积1725平方米，1062平方米加工车间一座，并购置保鲜及加工设备74台（套）。
26.巴沟乡卡力岗面粉厂：投资60万元扶持总投资174.56万元，新建500平方米厂房，购置面粉加工厂设备1套。
27.巴沟乡下才乃亥猪养殖场：投资21万元扶持总投资59.2万元，建设250平方米猪棚，购置粉碎机、产床等设备，并购置生猪178头。
28.同德县塔贤工艺美术有限公司设备购置：投资20万元购置激光雕刻机1台
29.示范园育苗温室建设：投资20万元为贫困户提供蔬菜种子（种苗），蔬菜、果品等新品种引进，无土栽培等新技术示范、生产物资、技术改造、设施购置，技术示范推广等。
30.农牧业良种引进：投资15万元实施现代种植养殖新技术改造，河北、秀麻等地区太阳能光伏提水、太阳能新能源建设等科技支撑项目示范推广等；其他科技示范项目建设.
责任单位：县科技局
（二）培训项目4项
1.农技推广体系改革创新与建设：投资70万元实施深化基层农技推广体系建设，遴选及调整技术指导员开展示范基地建设，科技示范户及农技人员培训和信息化服务等。
责任单位：县农牧局
2.农村基层财务人员培训：投资4万元用于各村级财务人员50人开展村级财务管理知识培训。
3.农牧民技能培训：投资100万元用于每年培训牧民300人次。
4.科普社区建设：投资9万元实施全国科普日、科技活动周等系列科普宣传活动及村社科普宣传栏（牌)等设施配置，农（牧）家科普书屋试点建设，农牧民科技培训；科普益民示范社区建设；信息中心光纤网络维护；科普大篷车车载无线网络维护，内部资源包更新；青少年科技创大赛、校园科普示范基地建设图书及设备购置等。
责任单位：县科技局
（三）民生保障1项
1.基本公共卫生服务：投资228.3万元为全县农牧民提供健康体检。
责任单位：县卫生和人口计划生育局
（四）基础设施建设34项
1.同德县边缘牧区人饮安全工程：投资956万元新建引水口6座，维修引水口2座，新建蓄水池6座，各类阀门井85座，新建引水干管28.5公里、入户管15公里、入户井110座。总投资956元，项目涉及秀麻乡木合尔村、斗龙村，尕巴松多镇赛加村，河北乡赛绕村、黄河村，解决210户830人15500头只牲畜饮水问题。
责任单位：县发展改革和经济商务局
2.一事一议财政奖补项目：投资1540万元实施村容村貌整治、路灯等。
3.土地治理项目：投资814.52万元实施小流域治理项目。
责任单位：县财政局
4.国有林场扶贫金：投资120万元用于新建生活用房、围墙、道路水电等设备。
5.三农服务专项：投资40万元实施开展气象灾害防御体系建设，气象应急规划。
责任单位：县气象局
6.易地搬迁项目：投资5520万元为319户建档立卡贫困户实施易地搬迁。
责任单位：县扶贫开发局
7.少数民族发展项目：投资30万元为尕巴松多镇实施射箭场建设项目。
8.少数民族发展项目：投资20万元为巴沟乡下尕毛其村实施射箭场建设项目。
9.少数民族发展项目：投资80万元为少数民族特色村镇保护资金。
责任单位：县民族宗教事务局
10.农村危旧房改造工程：投资2630万元新建住房1052户，建筑面积63120平方米。
11.农村建筑节能示范户：投资162万元建筑节能示范户648户
12.高原美丽乡村建设：投资1608.3万元实施5个高原美丽乡村建设。
责任单位：县住房和城乡建设局
13.三乡镇村容村貌项目：投资240用于村容村貌建设资金。
14.黄河干流同德县段防洪工程：投资724万元为巴沟乡班多村和上才乃亥村布置2处干流防护、新建护岸1千米。
15.人畜饮水安全工程：投资936万元建引水口3座，维修引水口14座，新建蓄水池9，维修蓄水池19座，新建阀门井325座，维修阀门井53座；入户井35座，输水管道53188m，配水支管22700m，入户管1750m，打井20眼。
16.农田水利设施维修养护：投资200万元实施团结渠尕哇麻段钢排架渡槽1座；卡东渠维修排水沟坡面及加固支墩，对损坏矩形槽进行维修及渠道清淤；团结渠1号退水闸处新建120米暗渠；巴沟渠1#倒虹吸处新建暗渠310米、火角村修建渡槽1座、自加沟延伸浆砌石挡墙92m，铺设盖板41m，跨沟暗渠维修40m。
17.省级山洪灾害防治：投资23万元购置山洪灾害抗险物资、维修山洪防护设施。
18.县级贫困村通水项目：投资105万元给全县29个贫困村建设人畜饮水设施。
责任单位：县水利局
19.自来水智能水表安装：投资89万元用于县城智能水表安装。
20.贮草棚建设：投资160万元建设砖混钢架、彩钢结构贮草棚座，共8000平方米。其中：农民专业合作社新建13座，2360平方米；家庭农牧场新建12座，1440平方米；养殖小区新建8座，1240平方米；尕巴松多镇牧户建设49座，1960平方米；巴沟乡25座，1000平方米。
21.动物防疫：投资74.25万元分别实施1、重大动物疫病防控工作免疫器械、消毒药品等物资5万元；动物疫病监测和流行病学调查9万元，完成监测任务3160份；重大动物疫病免疫抗体监测与延伸绩效管理2万元；动物疫病溯源技术推广1.5万元；动物免疫档案（台账）、宣传资料2万元；动物防疫防护工作服3万元；重大动物疫病疫情普查2万元；村级动物防疫员培训2.5万元。2、屠宰行业监管、生猪病死无害化处理工作3万元。3、177名村级动物防疫员工作补助44.25万元。
22.重大农作物病虫害统防统治：投资9万元分别实施1、农作物病虫草害监测2万元，资金主要用于交通费、人工费、监测工具购置及资料印发等；2、重大病虫草害统防统治及应急防控1万亩，投资3万元。资金主要用于购买除草剂爱秀和苯磺隆2万元，果树杀虫剂0.4万元、农作物杀虫剂0.6万元；3、农田鼠害监测防控2万元，防治面积1万亩，资金主要用于购买鼠药、鼠夹、粘鼠板等；4、建立鼠害防控示范点1个，投资2万元，资金主要用于购买施药设备、防护设备、工具及人工费用等。
23.土地承包经营权确权颁证：投资218.95万元完成全县17.3万亩农村土地承包经营权确权登记，开展入户摸底调查、航空摄影和数字正射影像图制作、开展权属调查工作及完善农村土地承包合同和经营权证等工作。
责任单位：县农牧局
24.农村道路建设：投资18万元。
25.秀麻乡—美日克村路：投资120万元实施3公里水泥砼路面。
26.克日布沟—贡可亥天葬台公路：投资100万元实施5公里砂砾。
27.唐同公路至东吾村公路：投资160万元实施8公里砂砾。
28.宁龙村公路-木合村公路：投资120万元实施6公里砂砾。
29.下知迈村-鹿场公路公里：投资140万元实施7公里砂砾。
30.尕巴松多镇科加村公里：投资55万元实施3.67公里硬化。
31.同德县省牧场第一农业队公里：投资50万元实施3.3公里硬化。
32.尕巴松多镇完科村公里：投资30万元实施2公里硬化。
33.巴沟乡下阿格村公里：投资30万元实施2公里硬化。
34.巴沟乡托头村公里：投资30万元实施2公里硬化。
责任单位：县交通局
各部门要按照统筹资金规模与投向做好衔接协调，确保统筹项目按时间要求推进到位、统筹资金全额落实到位，并抓好项目建设，确保建设成效。
（五）涉农担保贷款资金2项
1.涉农融资贷款77376万元。
2.撬动资金贷款3317万元。
责任单位：财政局、扶贫局、信用社。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长、县财政局局长任副组长，县监察局、扶贫开发局、发展改革和经济商务局、审计局、农牧局、水利局、国土局、交通局、住房和城乡建设局、卫生和人口计划生育局、民政局、民宗局、环境保护和林业局等部门为成员单位的精准脱贫资金整合使用协调工作领导小组（以下简称协调领导小组），协调领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由财政局局长兼任，副主任由扶贫开发局局长兼任。领导小组办公室要协调部门之间关系，解决资金整合工作中存在的困难和问题，领导小组各成员单位把支持精准脱贫工作列入议事日程，形成主要领导负总责，分管领导整体亲自抓，各部门协同配合抓，落实好脱贫经费保障，切实管好用好扶贫资金。
（二）健全协调机制。建立健全部门之间的各项扶贫及涉农资金统筹安排、沟通协调机制，实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接，保障按计划完成脱贫任务。
（三）严格项目资金管理。建立健全涉农资金支付制度和资金审核程序，严格审核涉农资金整合项目的相关材料。推进政务公开，完善项目资金使用公示、公告制度，要在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。
（四）强化监督评价。要把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督；扶贫、财政、发改等部门要加强对资金整合使用的绩效评价；审计和财政等部门要加大审计和监督检查力度，对项目部门管理监管职责落实情况进行跟踪问效；纪检监察部门对不按规定投入使用管理扶贫资金、影响脱贫攻坚任务完成的，在全县给予通报并责令整改，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。
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