同德县人民政府

巴沟乡人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将巴沟乡人民政府2023年法治政府建设情况报告如下。

一、       落实法治政府建设年度报告制度概述

2023年，巴沟乡深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的二十大和省州县委依法治县委员会会议精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，全乡法治政府建设取得新进展，为全乡经济社会发展和推进乡村振兴战略提供了有力的法治保障、精准的法治服务和良好的法治环境。

二、需要报告的重大事项

（一）强化组织领导，夯实法治基础

成立巴沟乡法治政府建设工作领导小组，明确党委书记为组长，乡长为副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。定期召开联席会议，重点传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务。制定完善依法治乡实施方案，分解依法治乡任务、明确依法治乡主体、落实执法责任、确定考核目标。努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治乡新机制。

（二）强化依法执政，狠抓“关键少数

一是狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委中心组学习。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，党委中心组深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实依法治乡“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》等新施行、新修订法律法规，举办《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等专题讲座，开展“法宣在线线上答题”活动，组织全乡党员干部通过“法宣在线”平台开展线上学法，大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。三是以村干部和各村党员为重点，结合党的二十大、中央1号文件宣讲、农牧民党（团）员冬夏训班，大力宣讲习近平法治思想、宪法、民法典等加强群众法治宣传教育。培养“法律带头人”，加强与农村生产生活实际密切相关的法律法规知识、政治知识、调解技巧等重点内容培训，积极推动“法治带头人”参与基层民主法治建设，努力将“法治带头人”打造成为普法宣传员、矛盾调解员、社情民意收集员、法律服务员、法治建设促进员，推动农村实现“自治、法治、德治”有机融合。四是以分类学习相关法律知识为重点，加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，在新时代文明实践活动、主题党日活动中，融入法律知识进行学习。在领导干部中重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《环境保护法》《国家赔偿法》和《行政许可法》；在公务员中重点学习《行政处罚法》和《行政诉讼法》；在青少年学生中重点学习《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》《预防未成年人犯罪法》的有关内容；在企业经营管理人员中重点学习《安全生产法》《环境保护法》和《中华人民共和国民法典》；在群众中重点宣传《环境保护法》《信访条例》等。五是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。组织平安办、司法所、派出所及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、宣传册、村广播、微信群等方式，深入开展常态化扫黑除恶、禁毒、普法、打击养老诈骗、反邪教等宣传活动，并取得了显著的成效。今年以来，向广大群众发放宣传资料4000余份，接受群众咨询80余人次，开展全民学法知法懂法守法活动，通过宣传和教育相结合的方式，营造浓厚的法治氛围。

（三）强化依法治理，推进社会法治

 1、完善一村一法律顾问。开展法律顾问驻村“坐堂问诊”，积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，以案释法、以法促调、以调促宣，构建规范高效的村法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内，各村法律顾问承担重要的角色。承包合同、村规民约等均由联点律师参与，提供法律意见，促进矛盾纠纷的快速化解，保证村民依法办事。

2、健全网格化法治管理体系。为深入推进平安建设，全面贯彻省州县委平安建设工作会议和全省整合五大中心资源现场观摩推进会议精神，认真落实省委平安建设“十个一”工作要求，进一步整合综治中心、群众信访接待室、矛盾纠纷调处室、公共法律服务室，切实打造一个“能办事、办成事”的中央处理器。8月3日巴沟乡成立了社会治理综合服务中心。巴沟乡社会治理综合服务中心，整合综治中心、群众信访接待室、公共法律服务室、矛盾纠纷调处室等资源力量而建成。中心坚持以党的政治建设为统领，以网格化管理、社会化服务、规范化运转为方向，以利民、惠民、便民为宗旨，集中接受群众提出的各类诉求，区分事项类型，积极协调对接相关部门处理，做到社情民意全掌握、社会矛盾及化解、服务管理全方位，以程序规范推动实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，打通服务群众“最后一米”，真正把平安带给人民，以平安服务人民。巴沟乡团结村还探索推行便民服务“三件三制”分类处理办法，如：对本村内可当场办理的申请事项，将其作为“即办件”，实行“直接办理制”；对不能直接办理的“承办件”，实行“承诺办理制”；对需要上级机构办理的事项将其作为“上报件”，实行“全程代办制”。 同时，不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门;对缠访户认真做好劝说，力争做到息访;对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。2023年依法化解群众难题23件次，调解矛盾纠纷8件次。

（四）强化基层民主法治建设，推行公开力度

我乡把实行行政执法责任制与党风廉政建设结合起来，从加强和改进各村“三务公开”工作出发，着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。截至目前，全乡22个村已全部建立村务公开栏，按照“三务公开”要求，每月定期公开村级资金使用等相关信息。成立了村务监督委员会，确保村级公共权力在阳光规范运行。同时，进一步加强对村级财务的监督力度，完善村集体“三资”管理办法。乡纪委办公室建立村级小微权力清单，进一步增强了村干部“按清单办事、依流程用权”的意识和能力。

（五）强化人大监督职能作用，加大保障措施

乡人大认真落实乡党委关于依法治乡的工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，把依法治乡工作列入重要议事日程，有计划、有步骤地推动了我乡依法治乡工作的开展。公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

（六）       强化应急救援能力，积极应对突发事件

一是提高应对突发事件依法处置能力。完善各类突发事件应急预案，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。二是规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。加快推进村级应急处置组织体系建设，推动村级依法参与预防、应对突发事件。完善突发事件社会动员机制，强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力，培育积极健康的危机应对社会心态。截止目前，我乡共有应急抢险救援队伍24支，515人。其中乡本级有一支30人的基干民兵排和15人的抢险小分队一个；松多、加日亥、卡力岗三个大村每村30个人的应急抢险队，其他19个村是每村20个人。村里的应急抢险队按照“四员一体”的要求（防汛信息员、安全巡查员、灾害信息员、救急联络员），由第一书记+包村干部+村干部+党员+生态管护员（草管员、林管员）+民兵的形式构成。我乡于7月份联合县农牧水利局开展防汛救灾演练1次，此次演练既检验了应急预案的实用性和操作性，也提高了防洪救灾应急事故的处理能力。

三、存在的问题及下一步打算

一年来，虽然我乡的依法治乡工作取得了一定的成效，但还有一定的差距，主要表现在：一是对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；二是还需要进一步加大宣传力度，提高村干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到依法治乡的队伍中来；三是基层法治示范创建工作开展不够平衡。下一步我乡将认真贯彻执行贯彻执行省州县关于推进依法行政建设法治政府的方针政策和文件精神，深入推进依法行政和法治政府建设，切实提升政府工作规范化、程序化、法治化水平，努力推动法治政府建设工作再上新台阶。着重从做好以下工作：一是进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。二是进一步加强重点对象法治宣传教育，促进依法治乡深入开展；做好“法律十进”活动，最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，把法治宣传落实落细。三是进一步推进普法教育宣传。着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。

                               巴沟乡人民政府

2023年11月30日