2022年，同德县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实《青海省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《海南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，围绕县委、县政府中心工作，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，全力推进法治建设各项工作提质增效。

一、工作开展情况

（一）强化领导压实责任，健全完善工作保障机制。一是坚持和加强党的全面领导，自觉把思想和行动统一到党中央和省州县委各项决策部署上来，严格落实县委全面依法治县委员会工作要求，把法治政府建设作为依法治县的重要内容和主体工程，将其纳入全县总体规划，确保政府工作全面纳入法治轨道。二是全面履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时召开法治政府建设工作会议，研究年度重点工作，制定法治政府建设年度工作要点，细化任务台账，明确责任分工，确保法治建设工作扎实推进。三是不断完善法治政府领导体制，发挥管方向、保大局、抓落实的作用，充分发挥县深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组作用，指导和督促各部门法治政府建设工作。四是严格法治建设督察考核，将法治政府建设工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核内容，做到法治政府建设与部门工作同安排、同部署、同落实、同督察、同考核。

（二）健全完善各项制度，依法提高科学民主决策。一是完善决策程序规则。从严落实《重大行政决策程序规定》，按照重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，对重大行政决策和政府治理中的重大事件、重要合同等涉法事务进行合法性审查，严把审查关，确保政府决策在法治轨道上运行。二是严格落实法律审查，充分发挥县政府法律顾问作用，为政府在招商引资、工程项目建设、土地征收、房屋征迁、资产处置等领域提供咨询服务，形成重大行政决策法律顾问参与的常态化工作机制。截至目前，县政府法律顾问参与行政复议案件1件，出具相关文件法律意见书20余份。三是加强规范性文件监督管理工作。认真履行规范性文件审核、报送备案职责。截至目前，审查行政规范性文件1件，全面完成行政规范性文件第五次全面清理工作。

（三）推进政府职能转变，切实提高执法服务水平。一是严格规范公正文明执法。继续推行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格年审管理制度，规范行政执法行为，及时办理青海省行政执法监督平台执法人员申领执法证件工作。二是落实证明事项告知承诺制工作任务，对县政府各部门就证明事项告知承诺制相关承诺事项范围、梳理事项清单、完善配套制度等方面进行发文督促、落实工作任务。截至目前，县政府各相关部门提交告知承诺制证明事项目录清单21项，并完成政务服务网站公布等工作。三是完成了对县政府88项行政许可事项的法制审核任务。

（四）加强社会综合治理，确保社会大局平稳有序。一是加强重点领域社会治理。积极适应社会稳定和治安形势的发展变化，聚焦群众反映强烈的社会乱象，严厉打击各类违法犯罪，坚决遏制违法犯罪高发势头。截至目前，公安机关各类刑事案件立案56起，破获31起，立电信诈骗案件2起，破案1起，破案率50%。二是充分发挥法律顾问作用，参与村规民约的制定与修改，村集体经济合同起草、修改、审查等工作。截至目前，法律顾问接待咨询2850人次，审查村规民约9份、开展线下法治讲座121场、调解矛盾纠纷126起。三是开展人民调解工作。开展矛盾纠纷排查3895次，调解矛盾纠纷153件，调解成功130件，调解率为85%。四是加大法律服务力度。截至目前，受理法律援助案件数27件，其中受理刑事案件15件、代理民事案件12件，免费代写法律文书219份，办理各类公证事项8件。五是加强信访法治化建设。截至目前，受理来信来访事项37件21人次。

（五）强化制约监督机制，不断促进权力规范运行。一是自觉接受“司法”监督。积极推动行政机关与法院建立互动工作机制，支持法院依法受理和审理行政案件。截至目前，行政应诉案件4件，结案2件，负责人出庭应诉率100%。二是自觉接受社会监督。加强政务公开力度，明确政务公开重点、范围、程序。截至目前，公开政务信息613条。三是发挥复议监督职能。依法办理复议案件，严格执行案件受理、审理、决定等环节的办案时限规定。截至目前，审结2021年结转复议案件1件。四是发挥审计监督职能。截至目前，共完成审计项目8个，出具审计报告11篇、提出审计建议21条。五是强化事后监督。在全县行政执法单位中开展2022年行政执法案卷自查，针对案卷的合法性、自由裁量的适当性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，各单位自查案卷267件，进一步提高执法案卷档案制作水平。

（六）创新法治宣传教育方式，依法决策水平稳步提高。运用法治思维想问题、作决策、办事情，推进全县治理体系和治理能力法治化。一是深入实施“《同德县开展<中华人民共和国民法典>学习宣传年活动方案》”开展法治副校长“民法典”讲座7次，大型集中“民法典”法治讲座30余场次，悬挂横幅200余条，设立咨询点90余处，制作展板100余个，发放各类宣传品10000余份，发放各类宣传书籍4600余份，受教育群众达 53000余人次；二是利用“110”宣传日、“3.15”消费者权益保护日等开展法治宣讲活动10余场次，开展专题法治宣传活动12次、受益人数达18000余人次、发放各类宣传材料22000余份、悬挂横幅100余条、制作展板23块；三是充分运用普法平台，以便捷、高效、迅速的优势，有效提升了法治宣传教育成效，尤其是“同德县司法局藏汉双语普法”微信平台，在全省司法行政系统微信影响力月排行榜、青海司法热文榜中位列榜首；四是严格执行法律顾问制度，县政府法律顾问团参与制度建设5件、合同审查17件、案件代理3次、提供法律意见67条；六是充分调动“谁执法谁普法”单位积极性，计划组织全县各乡镇各部门开展了宪法系列宣传教育活动。

二、存在的问题

一是行政执法“三项制度”落实不力。有些执法单位对本单位行政执法人员信息、执法工作程序、处罚决定书等应公开的信息未在执法信息公示平台进行公示；一些单位执法过程中现场检查笔录、调查询问笔录制作不规范，记录不细致，收集证据不全面、保管利用有瑕疵；部分执法单位未制定本部门重大行政执法决定目录清单、审核程序等，未明确法制审核人员，对案件未进行法制审核。二是重实体轻程序的现象普遍存在。行政执法中的程序不合格的问题仍相对突出，比如，对外行使职权时行政执法主体错误、处罚告知书与处罚决定书同时送达、执法时不出示有效证件、未将行政许可、行政确认、行政收费、行政给付、行政裁决等行政执法资料整理装订成卷。三是部分单位执法职责履行不到位。有的执法部门不愿担责、不敢碰硬，导致执法不到位，执法不得力，不少生态环境、粮食安全、住房建设、城市管理等领域违法行为得不到及时查处，造成很多社会问题不断累积。四是人员配备与工作任务不匹配，工作滞后、质量不高、成效不明显。

三、下一步工作打算

针对存在的突出问题，下一步我们将进一步加大力度、补齐短板、创新举措，全力推进法治政府建设取得新成绩。一是强化行政执法监督。严格执行重大行政执法决定备案审查等制度，落实行政执法调查取证规则、规范行政执法调查行为，组织开展行政执法案件合法性审查、重大案件回访等工作。认真开展执法检查，高度重视依法行政考核检查，抓好考核检查成果运用。二是严格规范行政行为。全面推进落实行政执法“三项制度”。全面完善行政执法公示、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯、重大执法决定法制审核制度机制，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。三是加强执法队伍建设。进一步健全和充实人员力量，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，逐步实现人员专业化，办事程序化，处事高效化的目标。四是进一步加强专业知识的学习，了解和掌握法治政府建设等各方面中央、省州相关文件精神，学懂弄通法治建设各项工作任务、工作方法、工作措施，有效提高法治建设工作质量。