同德县人民政府

 为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据《海南州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》要求，现将同德县市监局“三项制度”工作推进情况总结如下：

  一、工作开展情况

 （一）严格实施执法公示制。一是我局在门户网站公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在执法单位办公场所设立执法监督岗，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过企业信用信息公示系统和门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受社会监督。

    （二）积极推进执法全过程记录制。我局根据国家总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政许可程序暂行规定》等规定，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局购置了新型行政执法记录仪。分别配给各执法人员，按照执法程序统一使用新的执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场检查并拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制。我局制定并下发了《重大执法决定法制审核制度》。确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序。重点审核执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

 二、存在的问题

县市监局在县推进法治政府建设工作领导小组的统一领导下，严格落实行政执法“三项制度”，取得了一定的工作成效，但仍存在诸多问题，主要为：

（一）执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是我局通过几次机构改革，由几个不同部门组建而成，原部门执法程序、执法方式和执法文书不同，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等

  (二)重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

 三、下一步计划

县市监局将按照《海南州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》要求，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，有效促进行政执法“三项制度”工作进一步规范。

（一）要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法公平、公正执法的组织保证。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。二是定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。
    （二）进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。                             

                               同德县市场监督管理局

                                  2020年3月12日