同德县人民政府

2025年，在县委、县政府的正确领导下，全县农业系统紧扣高质量发展主题，积极应对各类风险挑战，着力稳固生产基础、优化产业结构、提升发展效益。全年农业经济运行总体平稳，粮食单产水平稳步提高，畜牧业在周期性调整中夯实基础，为全县经济社会发展提供了坚实支撑。

一、农业生产总体平稳，基础地位持续巩固

2025年，全县实现农林牧渔业增加值11.92亿元，按可比价计算，同比增长5.2%，增速高于全县地区生产总值（GDP）0.7个百分点，对经济增长的贡献率达到74%。2025年全县农林牧渔总产值15.42亿元，其中，畜牧业产值9.79亿元，增长5.40%，占农林牧渔业总产值的63.46%，主导地位稳固；农业产值4.75亿元，增长4.44%，占农林牧渔业总产值的30.77%；林业产值0.67亿元，增长8.42%；农林牧渔服务业产值0.22亿元，增长4.4%。

二、单产驱动增产，种植业结构主动调优

全年农作物总播种面积稳定在23.77万亩，在播种结构主动调整的背景下，依靠单产水平的普遍提升，实现了总产量2.44万吨的稳定产出。全县种植结构持续优化，粮食作物、油料作物、其他作物（主要为饲草料）的播种面积比例由2024年的51:11:38调整为47:9:44。

（一）粮食作物单产普遍提升，有效对冲面积调减影响。通过加强田间管理和技术推广，主要粮食作物单产水平稳步提高，有效弥补了播种面积战略性调减带来的影响，确保了粮食总产的基本稳定。全年粮食播种面积合计11.15万亩，较上年减少2.2%；粮食总产量为2.16万吨，与上年基本持平；综合平均单产达到193.7公斤/亩，同比提升约2.4%。其中，青稞作为主要作物，其单产提升是稳粮的关键，播种面积为9.09万亩，产量为1.63万吨，亩产达到179.0公斤，较上年提升约6.6%；小麦播种面积为0.96万亩，产量为0.31万吨，亩产为319.0公斤，较上年下降约7.0%；蚕豆播种面积为0.92万亩，产量为0.18万吨，亩产为193.3公斤，较上年下降约1.8%；马铃薯播种面积为0.17万亩，产量为0.04万吨，亩产为249.7公斤，较上年大幅提升约20.7%。

（二）经济作物生产根据市场需求调整，单产表现分化。经济作物生产主动适应市场变化，油料作物面积调减但单产提升，蔬菜生产保持高效稳定，饲料作物面积大幅扩张为畜牧业提供了坚实保障。经济作物播种面积合计12.62万亩，其中，油料作物油菜籽播种面积为2.11万亩，较上年减少10.8%，产量为0.20万吨，亩产为94.7公斤，较上年提升约2.3%；蔬菜播种面积稳定在0.05万亩，产量为829吨，与上年基本持平；其他农作物（主要为青饲料）播种面积增加至10.46万亩，较上年增长22.9%，种养结合导向明确。

三、畜牧业生产：规模有序调整，供给保障有力。

受市场周期、养殖成本等因素综合影响，养殖主体生产决策更趋理性，全县畜牧业生产呈现存栏出栏同步回调、产品产量相应调整的态势，但产业基础依然稳固，市场供给保持充足。

（一）存栏情况：受市场预期影响，年末存栏量普遍回调。受前期养殖收益收窄影响，养殖户补栏扩群意愿趋于谨慎，导致年末主要牲畜存栏量较上年同期有所下降。年末全县牲畜存栏总量为59.67万头（只），同比下降7.3%。其中，牛存栏23.36万头，下降6.0%；羊存栏35.98万只，下降8.2%；猪存栏0.33万头，微增0.6%。

（二）出栏情况：存栏基础收缩与出栏节奏调整，致出栏总量减少。在存栏基础收缩和部分养殖户因价格因素调整出栏节奏的共同作用下，全年牲畜出栏总量相应减少。全年牲畜出栏总量为29.16万头（只），同比下降7.7%。其中，牛出栏6.52万头，下降10.3%；羊出栏22.12万只，下降7.1%；猪出栏0.52万头，与上年基本持平。

（三）产品产量情况：出栏量下降传导致终端，畜产品产量同步回调。伴随出栏量的下降，主要畜产品产量相应减少，但总量仍能满足本地市场需求。全年肉类总产量为1.12万吨，同比下降10.1%。其中，牛肉产量6744.2吨，下降9.5%；羊肉产量4083.2吨，下降11.4%；猪肉产量404.8吨，下降5.5%。生牛奶产量为9506.2吨，同比下降11.3%。

四、当前农业经济运行中需关注的问题

（一）畜牧业稳定发展面临阶段性压力。牛、羊存栏与出栏量的同步下降，直接反映了养殖户因前期市场效益波动而产生的观望与收缩心理。这表明我县畜牧业抗市场风险的能力仍然较弱，产业发展容易受价格周期影响而波动，不利于养殖收入的持续稳定和产能的长期巩固。

（二）产业融合与价值链提升存在短板。种植业中，高附加值的设施农业和特色经济作物种植规模偏小。畜牧业“原字号”产品输出比重依然很高，本地屠宰、分割、精深加工和品牌营销环节薄弱，导致产业链条短、附加值低，大部分利润未能留在县域内部，制约了产业整体效益和竞争力的提升。

（三）生产基础与要素支撑有待加强。尽管饲草料种植面积大幅增加，但与畜牧业需求衔接的标准化生产、收储运体系尚不完善。同时，部分农田水利设施老化、冷链物流设施短缺、先进适用技术推广不到位等问题，仍然是制约现代农业提质增效的重要因素。

五、促进农业高质量发展的对策建议

（一）实施精准调控，稳固畜牧业发展基础。建议加强生产与市场监测预警，及时发布权威信息引导生产。不折不扣落实牛羊出栏奖补政策，缓解养殖户阶段性销售压力。研究制定能繁母畜保护与产能调控补贴机制，稳定产业核心生产能力，避免产能过度波动，促进产业平稳健康发展。

（二）聚焦精深加工与品牌建设，延伸产业价值链。集中政策和资源，重点扶持引进畜产品、青稞等特色农产品的精深加工企业，开发即食食品、保健产品等高端品类。全力打造并运营好“同德藏羊”“高原青稞”等区域公用品牌，通过统一标准、强化营销，推动我县优质农产品从“论吨卖”向“论斤卖”“论克卖”转变，全面提升产业附加值。

（三）强化基础建设与科技赋能，提升综合生产能力。加快推进高标准农田建设与改造，支持养殖场进行设施化、标准化升级。重点补上农产品产地冷藏保鲜和冷链物流设施短板。深化与科研院所合作，推广一批增产增效、节本增效的绿色生产技术。积极培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发展专业化和社会化服务，提高农业生产的组织化和现代化水平。

综合研判，2026年我县农业经济发展机遇与挑战并存。必须坚持问题导向，保持战略定力，通过夯实基础、优化结构、创新驱动，全力推动农业经济向更高层次、更高质量发展，为全面推进乡村振兴奠定坚实的产业基础。