同德县人民政府

各乡镇人民政府：

   《同德县乡镇财政管理绩效考评工作实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

    附：同德县乡镇财政管理绩效考评指标体系

 2013年10月8日

同德县乡镇财政管理绩效考评工作

实施方案

为深化乡镇财政管理改革，规范和加强乡镇财政管理，增强乡镇财政预算收支和项目支出绩效意识，提高乡镇财政资金使用效益和效率，逐步建立以乡镇财政管理绩效考评结果为导向，完善、科学、规范、高效的乡镇财政管理模式，全面提升乡镇财政科学化、精细化管理水平。根据海南州财政局《关于印发2013年州对县财政管理综合绩效考评指标体系的通知》（南财预字〔2013〕432号）精神，特制定本方案。 

一、指导思想 

坚持以科学发展观为指导，“深化预算制度改革，强化预算管理”的精神，引入绩效管理理念，逐步建立以绩效目标为导向，以绩效考评为核心，以制度建设为保障，以改善乡镇预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效考评制度，逐步构建制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。 

二、基本原则 

根据青海省人民政府办公厅《转发省财政厅关于预算管理综合绩效考评四个办法的通知》（青政办〔2011〕150号）和省财政厅《关于印发省对下财政管理绩效考评体系的通知》（青财预字〔2011〕133号）等有关文件精神，结合我县财政管理实际，坚持“统一领导、共同协作，科学规范、分类考评，客观公证、突出重点，注重效益、控制成本”的原则，扎实推进我县乡镇财政管理绩效考评工作。 

三、实施范围 

从2013年起在全县5个乡镇推行乡镇财政管理工作绩效考评工作，按照“公开、公平、公正”的原则，以乡镇财政预算管理、各项涉农资金管理为主，突出会计信息质量，并按《同德县2013年项目支出预算绩效考评工作实施方案》，对有一定资金规模、社会关注度高的项目进行重点评价。 

四、组织领导及职责 

成立由县财政局局长为组长，财政局副局长、乡镇主管财政所乡镇长为副组长，财政局各股室股长为成员的乡镇财政管理绩效考核领导小组，并下设乡镇财政绩效考核办公室。乡镇财政绩效考核办公室具体负责日常工作，收集各项绩效考评工作资料，整理归档，并负责各项考评方案、规程、指标体系的制定等相关工作。组织实施乡镇财政绩效考核工作。

县财政局负责拟定乡镇财政管理绩效考评的有关制度，做好前期业务指导、监督、检查工作，组织实施绩效考评工作。建立督查机制，负责乡镇财政管理办公室的日常检查和指导工作，建立检查档案，作为年终考核评分的依据。

各乡镇作为预算支出绩效考评工作的主体，承担本乡镇绩效考评的具体实施工作，根据乡镇财政管理考评指标体系，提供考评工作所需要的基础信息和相关材料，组织自评项目实施，配合财政部门和考评机构做好重点项目考评，落实本乡镇的绩效考评结果，完善乡镇财政管理工作。 

五、实施步骤 

   （一）建立全县统一的乡镇财政管理考评制度体系。由县财政局制定下发《同德县乡镇财政管理绩效考评指标体系》，明确绩效考评工作的基本原则、工作内容和方法、组织管理方式及工作程序，制定统一的绩效考评指标体系和各种文书范本等。 

   （二）绩效考评对象。绩效考评项目以财政补助资金项目为主，包括一般预算支出、重大项目和一般性项目，其中重大项目是指资金额度较大、社会影响较广、具有明显社会效益的项目。 

   （三）绩效考评体系。各乡镇财政管理中心收到《乡镇财政管理绩效考评工作实施方案》和《乡镇财政管理绩效考评体系》后，县财政局与乡镇财政管理中心，应根据年度预算安排，在充分论证的基础上，科学合理的确定项目绩效目标，经审核后下发给各乡镇财政管理中心，乡镇财政管理中心逐步完成各项资金收支和管理等方面的绩效考评工作。 

   （四）实施绩效考评。各乡镇财政管理中心根据考核方案组织自评，填制《同德县乡镇财政管理绩效考评自评报告表》报财政局审核。县财政局在各乡镇自评的基础上组织乡镇财政管理绩效考评领导小组人员对各乡镇进行绩效考评，并出具绩效考评报告。 

   （五）结果运用。根据对各乡镇考核实得分值，由财政局报请县人民政府，通过会议通报、文件通报和媒体通报等方式进行表彰奖励，对各乡镇考核分统一按高分到低分，依次排序，取前二名（具体奖励数额另行下文）为先进单位，颁发奖牌，并奖励工作经费。

六、工作要求 

   （一）提高认识，加强领导。开展乡镇财政管理绩效考评工作是落实科学发展观的重要体现，是完善公共财政体系、规范乡镇财务管理、提高财政资金使用效益的重要内容和基本要求，有利于建立科学、规范、高效的财政资金分配体制和管理机制，有利于增强乡镇使用资金的绩效观念，加强乡镇财政支出管理，优化乡镇财政支出结构，提高资金管理水平，有利于合理配置公共资源，促进经济社会各项事业全面进步和协调发展。因此，各乡镇要高度重视此项工作，切实加强领导，严格按照本实施方案的要求，认真开展乡镇财政管理绩效考评工作。 

   （二）落实责任，协调配合。县财政局绩效考核办要把乡镇财政管理绩效考评工作纳入财政管理工作的重要议事日程，切实加强业务指导，强化组织协调，认真做好宣传动员工作，加大监督、检查力度，认真组织考评。各乡镇要树立大局意识，积极协作配合，落实工作责任，加快工作进度，认真准备考评资料，配合考评组扎实推进绩效考评工作，确保全县各乡镇财政绩效考评工作顺利开展，并达到预期成效。 

   （三）总结经验，不断完善。乡镇财政管理绩效考评工作是一项新的任务，县绩效考核办与各乡镇要加强沟通、交流，在工作实践中认真总结经验，不断完善和规范我县乡镇财政管理工作绩效考评指标体系，充分发挥绩效评价以评促管效能，积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，努力提高绩效意识和财政资金使用效益。