同德县人民政府

根据县委巡察工作统一部署，2023年3月29日至4月29日，县委第一巡察组对县发展和改革局党组开展了指导督导。2023年7月17日，县委第一巡察组向县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照整改工作要求，现将整改进展情况予以公布。 

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位。县发展和改革局党组始终把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的最大检验，提高政治站位，强化政治担当，落实政治责任。自问题反馈以来，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视巡察相关指示批示精神，多次组织学习巡视巡察相关理论知识，党组“一班人”始终把巡察整改作为头等重要的政治任务，坚持从政治上看待巡察整改，真正把政治责任担起来，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。及时成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，建立党组统筹推进、“一把手”牵头负总责、班子成员分工负责、责任科室具体负责的工作机制。研究制定《同德县发展和改革局党组关于十六届县委第五轮巡察第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施30条，建立“问题清单”“任务清单”和“责任清单”，逐项逐条明确整改问题、整改措施和整改时限。班子成员按照《整改方案》和“三个清单”任务分工，研究部署分管领域整改工作。分管领导定期不定期召开重点整改任务调度会，听取整改任务进展情况，对整改任务缓慢滞后的责任科室责令进行限期整改，逐条细化、逐条推进，定期盘点、跟踪问效。

（三）压实整改责任。局党组认真履行巡察整改主体责任，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央和省州县委关于巡视巡察工作的部署要求，研究巡察整改工作，统一思想认识，明确整改方向。召开巡察整改工作推进会3次，落实县委第一巡察组具体要求，全面安排部署巡察整改任务。党组主要负责同志切实履行巡察整改“第一责任人”职责，主持制定《整改方案》和“三个清单”，对问题整改亲自部署、全面负责，自觉扛起政治责任和岗位责任，与班子成员和局属单位、局机关各科室负责人共同研究制定整改措施，听取对整改工作的意见建议，带领班子成员一道推动问题整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截止目前，整改工作取得积极进展，对于反馈的10项问题，已完成整改9个，1个问题中的一项具体措施正在整改中并长期坚持。

（一）已整改完成的问题

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神不够深入问题。 

整改情况：一是针对理论学习不够扎实的问题，进一步完善《同德县发展和改革局学习计划》，按照党中央要求和省州县委工作部署，深入学习党的二十大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，采取专题辅导学、线上线下学、研讨交流学、知识测试学等多种方式，利用学习强国、“大美同德”、青海干部网络学院、报纸、期刊等平台载体深入学习党的二十大精神，开展集中学习班，重点学习内容要求撰写学习心得体会，组织开展省委十四届四次会议精神专题学习会，全局干部职工形成书面心得体会20余份，坚持把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，将习近平新时代中国特色社会主义思想政治理论学习列入党支部学习及“三会一课”内容中，开展常态化学习，自县委第一巡察组反馈巡察意见后，共组织专题学习12次。二是完善“第一议题”制度，坚持在党组会第一个议题开展理论和政策文件学习，坚持不懈以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，深入学习贯彻习近平总书记关于经济建设、发展改革方面的重要讲话指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，年内共召开党组会议13次，均严格按照第一议题制度开展。

2、履行职能职责有差距问题。

整改情况：一是起草《关于做好同德县百亿项目储备工作的通知》，经常务会审议通过后印发各项目建设单位，明确责任单位及负责人，从8大类（教育、卫生、文化广电、水利设施、市政基础设、生态保护、农牧基础设施、其他方面）49个投向，储备项目418项，估算总投资133亿元。为进一步推动我县经济高质量发展，安排部署稳投资和重点项目谋划工作，组织开展“十四五”后期项目储备及2024年中央预算内项目申报工作培训会，邀请青海工程项目咨询中心专业人员到会授课，全县项目实施单位主要负责同志、分管项目同志及项目骨干共计50余人参加培训会。为做实做细2024年项目前期工作，确保项目前期谋划和落地建设实现新突破，由县发改局牵头，联合县住建局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县文体旅游局等项目建设单位，成立2024年项目前期攻坚专班，与上级业务部门对接沟通，完成 2024年项目申报范围、资金投向、申报要求及建设程序等对接工作，完成2024年项目对口谋划储备53项，总投资9.2亿元。二是县电子商务进农村综合示范项目一期建成村级站点45个，目前有17个僵尸站点，经现场培训和指导继续运营处于查看期的站点有9个，已续签了继续运营协议，需要调整的8个服务站点中，已收回8站点示范县项目配置的部分设备设施，计划新选站点8个，以示范县项目实施方案为指导，经现场实地考察调研，已确定选择站点8个，并对新选站点配置设施设备，下一步对新选站点一对一的运营培训，发挥站点的功能。三是与海南州供销社沟通协调，于9月20日至22日对各乡镇供销社开展系统业务培训。对申请的供销项目积极推进督促其在符合相关条件下按时开工，完成供销改革基础设施建设工作，为供销合作社发展提供有利基础保障。四是指导欣源公司重新梳理制定公司相关规章制度，在公司章程中加入“三重一大”研究上报事项。配合欣源公司于7月份发布招聘公告，招聘职业经理1名及工作人员2名，目前，人才招录工作已完成，组织新老员工学习公司章程2次，对重大事项决策进行系统学习。

3、党风廉政建设责任未压实问题。

整改情况：一是针对党风廉政建设责任制落实不到位的问题严格落实“一把手”党风廉政建设责任制，与全体干部职工签订2023年度党风廉政建设责任书，进一步强化落实主体责任。组织召开党风廉政建设工作专题会议3次,严格落实“第一议题”制度，汇报党风廉政建设工作开展情况，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。在中秋、国庆节前夕开展节前教育，加强重要时间段对党员干部进行廉政教育，在关键环节开展集中廉政要求，增强干部政治责任感，树立廉政意识，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、做到重要工作亲自部署。二是党组班子成员带头进一步自觉履行好“一岗双责”，对职责范围内的工作承担起应有的领导责任，召开两次“以案促改”工作推进会，组织安排局属各部门对廉政风险点进行排查，采取个人自我梳理、内部汇总归纳、科室交叉检查等方式，从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面梳理出可能引发廉政风险的因素和环节，全面查找单位及个人权力运行过程中存在的廉政风险点，共梳理38条。三是认真学习贯彻省委十四届四次会议精神、州委十四届七次会议精神、县委十六届六次会议精神等，进一步提高干部职工的政治思想，明确和摆正主体职责，结合“6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题”开展警示教育活动，组织召开2次“以案促改”工作推进会，组织干部职工观看警示教育片，以案促改、以案明纪，教育全体干部职工牢固树立政治意识，严格遵守《准则》、《条例》，在工作中自觉做到廉洁自律，进一步筑牢党风廉政建设和反腐败工作的思想防线。

4、制度建设不够完善问题。

整改情况：一是完善《同德县发展和改革局工作规则》《民主议事决策制度》《首问责任制度》《“第一议题”学习制度》《重大事项集体决策制度》，经局党组会研究审议后印发执行。二是局党组强化责任担当，狠抓责任落实，带头遵守执行中央八项规定精神，细化局务会议、党组班子民主生活会、投资项目审批管理、项目资金申报管理、公文管理、干部管理、公务用车管理等方面的制度机制。

5、作风建设不够扎实有效问题。

整改情况：一是深入贯彻落实党的二十大精神，结合“转作风、强本领、重实干、勇担当”专项行动和全省6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治动员部署，召开两次“以案促改”工作推进会，紧跟不断发展变化的新形势，结合“作风建设”专项整治工作排查建立班子成员和干部职工问题清单台账和整改台账，建立“三项清单”进一步改进工作作风，增强大局意识、责任意识，提高作风成效，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻树立干部良好形象。二是完善同德县发展和改革局文件签发单，进一步健全完善单位文字材料审核把关机制，细化本级公文的审签工作，严格按照拟办、撰写、审核、发文流程严格执行。安排专人负责签发单存档及发文文号登记工作，确保先审签，再登记，最后发文的公文审签流程。

6、财务管理不规范问题。

整改情况：一是针对财务制度执行不严谨的问题，根据本单位工作实际，党组重新研究制定《财务管理制度》，加强财务执行力度，规范账务处理。组织财务人员积极参加县财政局举办的财务业务专项学习，学习国家有关财政法规、制度、规则等政策。严格按照财务审批程序进行报销，做到财务公开，单位经费每笔支出都有正规的发票和明细附件。二是结合我局工作实际，重新制定《同德县发展和改革局党组“四重一大”事项清单》，并提交党组会审议通过后印发执行，涉及项目的资金均上会研究，其余资金为5000元以上（含5000元）使用事项一律提交党组会讨论决定。

7、党组政治功能发挥不够充分的问题。

整改情况：一是严格落实谈心谈话制度，根据《县委第一巡察组关于巡察县发展和改革局党组的反馈意见》的通知要求，我局根据反馈的问题召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，认真落实“四必谈”要求，主要负责同志与班子成员、班子成员之间开展了谈心谈话，坚持一对一、面对面，做到对自身和对方的问题要谈到、对改进提高的意见建议要谈到，真正把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，形成了共识、增进了团结、凝聚了力量，为开好民主生活会营造了良好氛围。二是强化党建主体责任，加强党的政治理论学习，牢固树立主体责任意识，强化责任担当，由责任人定期向分管领导汇报党风廉政建设、意识形态等工作情况，党组每季度听取党风廉政、意识形态等工作汇报。三是召开工作安排部署会，专题听取党建、党风廉政建设、意识形态、民族团结、安全生产、平安建设工作汇报，并就下一步工作开展做了具体安排部署。

8、党组会议与局务会议议事范围不明晰的问题。

整改情况：建立党组会议及局务会议制度，规范党组会议议题、会议程序，整理收集会议档案，做到党组工作规范全面。认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实党组会议议事要求。

9、基层党组织建设不够有力问题。

整改情况：一是召开专题会议汇报党建工作进展情况，严格按照年初制定的党建品牌开展创建工作，确保党建与业务工作同安排、同部署、同落实。二是组织全体党员干部通过开展学习，不断提高政治修养、政治觉悟和工作水平，明确分工，强化责任，杜绝“走形式、摆样子、走过场”的做法，严格落实“三会一课”制度，注重质量，不断改进内容和形式，除了传统的会议+学习模式之外，探寻研讨、座谈、实践等形式来开展三会一课，不断提高三会一课的质量。三是在召开巡察反馈问题专题民主生活会时，班子成员进行深刻剖析，检视问题，坚决整改，加强政治理论学习，认真抓好自身建设，引导和号召全体党员积极参与支部集中学习，充分发挥党的组织生活基本制度的作用。四是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。制定发展党员工作计划，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有计划地进行。2023年共有1位同志递交了入党申请书并被确定为入党积极分子。

10、对巡视巡察反馈问题整改不彻底问题。

整改情况：一是坚持即知即改、立行立改，注重质量，不断改进内容和形式，坚持“三会一课”制度，改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。除了传统的会议模式之外，积极探寻更加丰富多彩的、多渠道的形式来开展“三会一课”，不断提高“三会一课”的质量。二是聚焦问题，压实责任，从严从实抓整改。根据《关于印发<县委第一巡察组关于巡察县发改局党组织的反馈意见>的通知》，对照提出具体问题，安排部署巡察整改落实工作，成立巡察整改工作领导小组，形成巡察整改工作实施方案，召开动员会、方案审查会积极推进巡察整改工作，先后3次召开巡察工作推进会，安排部署工作中存在的困难堵点。三是坚持把工作摆进去、把职责摆进去，针对巡察发现的问题不足，既立足自身，逐条对照、逐项整改，又紧扣责任，督促各相关科室扎实整改、确保实效。

（二）需持续改进的问题

1、履行职能职责有差距中的工程项目固定资产核算工作重视不够的问题。

整改情况：我局已梳理发展和改革局建设项目清单，我局自成立以来共有项目77项，其中已完成竣工结算审计的41项，未完成竣工结算审计的36项，该项工作目前正在积极推进中。

三、下一步工作打算

（一）切实提升政治站位。把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的重大要求，进一步提高政治站位，强化政治担当，落实政治责任，紧紧盯住整改重点，坚持目标不变，工作不断，整改不停，以“严”的精神、“实”的作风，以久久为功、驰而不息的韧劲，发扬“钉钉子”精神，持续深化整改工作。

（二）从严加强队伍建设。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，牢固树立正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。始终把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习、党章党规党纪教育培训、领导班子和领导干部考察的重要内容，从严管理干部队伍，全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格党建工作责任制，着力加强基层党组织建设，扎实推进党支部标准化规范化建设，坚定不移把全面从严治党推向深入。

（三）持续抓好问题整改。进一步加强对巡察整改工作的组织领导，毫不松懈抓整改。始终坚持“一把手”牵头抓、具体抓，承担最难的整改任务，班子成员按分工抓整改，层层压实整改责任。对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照“问题清单”、“任务清单”和“责任清单”，紧盯整改不放，持续跟踪督办落实。