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| 生效日期： | 2013-04-09 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 公安信息公开 |
同政办［2012］136号 同德县人民政府办公室 关于切实做好党的十八大期间安全生产工作的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关部门，有关企业：
党的十八大即将召开，为保证党的十八大期间我县安全生产形势的稳定，根据全国、全省安全生产工作电视电话会议和州委、州政府和县委、县政府主要领导同志重要指示精神，现就切实做好党的十八大期间全州安全生产工作有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步加强对安全生产工作的领导
保证党的十八大期间全县安全生产形势的稳定，既是乡镇党委、政府和各部门当前重要的工作任务，更是首要的政治责任。要从“科学发展，安全发展”和维护社会稳定的大局出发，进一步统一思想，提高对安全生产工作极端重要性的认识。要克服麻痹大意思想和松懈情绪，强化安全生产的政治意识、责任意识和群众意识，牢固树立“安全发展”的政绩观、“依法行政”的法制观和“以人为本”的群众观。要切实加强领导，把做好党的十八大期间安全生产工作放在突出位置进行安排部署。针对各乡镇、各部门、各企业安全生产工作的重点、难点问题，采取切实有效措施，认真解决。要始终保持高度警惕和严管态势，确保党的十八大期间不发生生产安全较大以上的事故，严控生产安全一般事故，确保全县安全生产形势稳定好转。
二、落实责任，狠抓安全生产事故隐患排查治理
（一）全面落实“一岗双责”，强化两个主体责任。
要把贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）和海南州人民政府办公室《关于印发海南州加强企业安全生产工作分工方案的通知》（南政办〔2011〕18号）作为当前和今后相当，一段时期安全生产工作的重点和关键来抓。按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则认真落实主要负责人的全面领导责任、分管安全生产的负责人的综合监督管理责任和其他负责人的直接领导责任。把“一岗双责”延伸到企业班（组）和乡镇村（居），落实到基层和一线。严格落实“一票否决”、“一岗双责”和责任追究制度，促进安全监管责任落实。加强对企业的监督和指导，督促企业落实安全生产主体责任。要综合运用行政、经济、法律以及社会监督等手段引导企业建立健全安全生产规章制度，建立完善的企业安全生产责任制体系。切实依法履行安全管理，加大安全投入，落实安全教育培训等。
（二）切实抓好安全生产事故隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故的发生。
要继续深入开展安全生产事故隐患排查治理专项行动。一要立即整改各类隐患。对已查出的安全生产事故隐患，要按照相关要求立即督促整改，确保100%整改。对一时难以整改到位的，要制订监控措施，落实监控责任，确保万无一失。二要继续抓好企业自查自改。对前一阶段安全生产事故隐患排查治理工作不认真、效果不明显的企业和单位，要督促及时整改。对那些事故风险较高、安全状况不稳定的企业，特别建筑领域发生安全生产事故的企业，要重点督导，严防生产安全事故的发生。
三、突出重点，强化重点行业（领域）的安全监管
（一）道路（客货运）交通方面。公安交警和道路交通主管部门要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发[2012 ]30号)、《交通运输部关于进一步加强长途客运安全管理工作的紧急通知》和8月28日全国交通安全电视电话会议和全州交通安全电视电话会议精神，继续落实“五整顿、三加强”，加强道路运输、水路运输、工程建设和交通安全基础设施管理等安全生产专项整治；强化交通运输安全隐患排查整治，规范交通运输市场秩序，整顿运输企业挂靠，特别是对长途客运进行全面清理，逐车逐线对长途客车隐患开展全面排查整治。进一步完善长途客运班线的审批和管理，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段。严格执行对夜间途径达不到安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线的规定。对未落实长途客运班线安全管理要求的企业，暂停其参与班线招投标、新增运力审批；全面加强对道路车辆及驾驶人员管理，扎实开展道路安全生产事故隐患排查治理，从严整治和打击超载、超员、超速和酒后驾驶、疲劳驾驶、违规停车和拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车非法载人、机动车涉牌涉证等严重交通违法行为。加强对营运客车、学生接送车、危险化学品运输车等重点车辆的安全监管。对重点路线上的危险路段进行认真排查和整改，重点排查交通警示标志、防护栏等是否齐全，确保交通道路安全。
（二）消防安全方面。公安消防部门要深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，深入开展“清剿火患”战役，全面排查整改火灾隐患。以“三合一”场所、高层建筑、公共聚集场所（包括大型集会场所）和易燃易爆危险化学品场所及其周边场所等四类对象为重点，集中时间、集中力量深入开展消防安全专项整治。各商场、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、网吧等人员密集场所要做好安全自查工作，消防部门要加大监督检查力度，重点检查各单位消防安全管理状况和安全设施设备，查疏散通道是否畅通无阻、消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。对不符合消防安全规定的单位和场所要严肃处理，直至停业整顿。组织开展的各类大型文化活动，必须制定严密的安全防范措施和意外情况应急救援预案，向公安局申请备案。
（三）强化矿山和危险化学品安全监管。安监部门要继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控工作，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全监管工作。要进一步加强企业停产检修和复产试车的安全管理，防范泄漏、爆炸和污染事故的发生。要从储存、运输、经营和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管，依法严厉打击非法生产经营的行为。要认真落实民爆器材经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任。
（四）建筑施工方面。住建部门要重点检查建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等项目建设各方安全生产职责履行情况、施工现场安全管理和现场管理人员实际到位情况以及从业人员安全教育培训情况，排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工隐患。强化对正常施工作业的建设项目进行全面检查，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施，防止起重机械
的倒塌、施工脚手架和模板支撑的垮塌、基坑的坍塌、人员坠落等事故的发生。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整顿，有效预防建设工程发生事故。对今年发生安全事故的建设单位要跟踪监督检查，发现安全隐患停产整改，对责任人进行严肃追究责任。
（五）旅游方面。旅游主管部门要对旅游汽车、游船等游客运载工具，以及容易发生火灾和群死群伤事故的大众娱乐场所等设施和场所，进行全面安全大检查，切实消除各种安全生产事故隐患，确保旅游安全。
（六）特种设备方面。质监部门要加大特种设备安全监管。认真检查各使用单位是否落实了安全生产责任制；是否存在无证，制造、安装、使用情况；是否存在超期未检情况；是否存在无证操作情况；是否制订了设备安全操作规程，是否严格执行；是否完善了设备运行记录、维护保养记录；历次设备自查的记录、安全隐患整改记录；是否按规定进行检验、维护等。
此外，水利、电力、农业机械等行业（领域）的主管部门也要结合各自实际，认真查找薄弱环节，全方位、多层次地加强安全生产监管工作，严防各类生产安全事故的发生。
四、迅速行动，组织开展安全生产大检查
这次安全生产大检查采取企业自查与政府督查相结合、全面检查与突出重点相结合、属地检查与行业检查相结合的方式进行。各级各类生产经营单位要立即开展全面自查，按照法律法规和标准规程的要求，以及本通知中确定的行业检查重点内容，开展全员、全过程、全方位的隐患排查。针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，确保整改到位。各乡镇，各部门要全面开展执法检查，对检查中发现的安全生产违法行为；要予以立案查处，责令立即整改或限期整改。可以并处罚款的，要依法并处。对拒不执行指令或逾期未整改完毕的，要按法定上限从重处罚。县政府安委会办公室将对各乡镇，各部门大检查开展情况进行督查，对督查中发现的问题要立即责令整改，并责成有关乡镇和单位跟踪督办。
五、加强值守，实行安全生产情况专报制度
要高度重视党的十八大期间的安全生产值班工作。认真落实24小时值班和领导带班制度，并确保通信联络畅通。要针对可能出现的情况做好各种应急防范准备。对突发的生产安全事故，要确保事故发生后第一时间报告，第一时间领导干部赶赴现场，第一时间进行处置和救援。做到快速反应，靠前指挥，最大限度减少伤亡损失，确保社会稳定。
从即日起到党的十八大结束前，实行安全生产情况专报制度。县安全生产委员会办公室（县发展改革和经济商务局）要将我县党的十八大期间安全生产的工作方案（预案）、安全生产监督检查小结分别于9月5日前、1 0月31日前书面报州政府安委会办公室。
二0一二年九月五日
主题词：十八大 安全生产 通知
同德县人民政府办公室 2012年9月5日印发
共印6份
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