同德县人民政府

县财政局：

根据同德县财政局《关于印发2022年重点项目、重点支出绩效评价工作方案》的总体要求，坚持数据准确、资料齐全、评价真实的原则，对2022年重点项目、重点支出绩效情况进行全方位自查，并形成了本自评报告。现将自评结果报告如下：

一、项目概况

（一）项目基本情况

由于同德县2镇3乡偏远地区农牧民群众180户736人及大小牲畜8000头只的饮水不方便问题，我局积极与县乡村振兴局协调资金205万元，对同德县尕巴松多镇德什端村新建引水口、蓄水池、干支管等及其余2镇3乡地区新建机井72口。

（二）项目绩效目标

1、项目主要内容

该项资金分为2个项目实施，分别为《同德县2021年饮水安全巩固提升项目》和《同德县尕巴松多镇德什端村2021年饮水安全巩固提升项目》其中：《同德县2021年饮水安全巩固提升项目》建设内容为：新建机井72口。《同德县尕巴松多镇德什端村2021年饮水安全巩固提升项目》建设内容为：新建德什端村引水口1座，新建30t蓄水池1座，干支管6公里及入户井40座。

2、绩效目标及进度

《同德县2021年饮水安全巩固提升项目》于2021年11月开工建设于2022年3月15日完工，《同德县尕巴松多镇德什端村2021年饮水安全巩固提升项目》于2021年11月开工建设于2022年3月15日完工。均按批复时限完成建设内容。

3、申报内容与实际情况

该两项项目于2022年11月4日完成县级验收工作，项目均按批复时限完成建设内容。各供水点来水正常，村委会及受益户对项目满意，项目效益发挥良好，经验收小组及村委会，受益户决定同意验收，验收质量合格。

（三）项目自评步骤及方法

在2022年重点项目、重点支出绩效评价工作任务下达后，我局及时成立以同德县农牧和水利局党组书记，局长周桑加为组长，农牧和水利局副局长万马航增为副组长，财政局、农牧和水利局、乡村振兴局，各乡（镇）人民政府为成员单位的工作领导小组。领导小组及时召开会议，研究部属重点项目、重点支出资金绩效考核的相关事宜，同时，对重点项目、重点支出资金建设内容和资金分配、资金到位情况、资金到位工程建设情况等进行了周密的自评。主要通过：项目决策、项目管理、项目产出、项目效果等内容进行绩效评价。

二、项目资金申报及使用情况

（一）资金计划、到位及使用情况

1、2020年12月29日，同德县财政局《关于下达2021年第一批财政专项扶贫资金的通知》（同财农字〔2020〕1400号），分解下达2021年第一批财政专项扶贫资金205万元，2021年11月12日同德县人民政府下达了《同德县人民政府关于同意实施同德县尕巴松多镇德什端村2021年饮水安全巩固提升项目的批复》和《同德县人民政府关于同意实施同德县2021年饮水安全巩固提升项目的批复》批复同意《同德县2021年饮水安全巩固提升项目》建设内容为：新建机井72口，批复同意项目投资144万元。《同德县尕巴松多镇德什端村2021年饮水安全巩固提升项目》建设内容为：新建德什端村引水口1座，新建30t蓄水池1座，干支管6公里及入户井40座，批复同意项目投资61万元。

2、该两项项目资金均为同德县乡村振兴专项扶贫资金，

资金已全部落实到位，资金到位率100%。

3、《同德县2021年饮水安全巩固提升项目》已支付资金139.56万元；《同德县尕巴松多镇德什端村2021年饮水安全巩固提升项目》已支付资金58.89万元，合计支出198.45万元，剩余部分为项目质量保证金。项目核算按照财政部颁发的《基本建设财务管理规定》及相应的规定进行核算，财务资料分项目保管。在资金的管理和使用上，我局严格按照上级相关规定的资金管理制度和办法，实行专户专帐专人管理，严格按照“报账制”进行资金管理。

（二）项目财务管理情况

我局财务管理制度健全，严格按照财务管理制度执行，账务处理及时，会计核算规范，同时严格资金拨付手续，按照工程进度、合同要求实行进度拨款。在监督、稽查、检查中未发现资金问题。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

2021年，在县委、县政府全面实施“项目强县战略”和“乡村振兴”计划，我县水利工程重点建设项目取得了显著的成绩，为加快我县项目建设化进程，推动全县经济又好又快发展奠定了良好的基础。

（二）项目管理情况

同德县水利工程建设管理局作为项目法人，工程建设实行“项目法人制、工程招投标制、建设监理制、合同管理制”，严格要求项目实施单位严格按照省水利厅批复的实施方案确定的建设内容和标准进行实施，严格按照水利工程建设程序开工建设。施工过程中，县水利工程建设管理局明确专门技术人员进行监督指导，委派监理单位进行质量、进度和资金控制。与参建单位签订合同，管理程序规范。

二、项目绩效情况

（一）项目完成情况

该两项项目于2022年11月4日完成县级验收工作，项目均按批复时限完成建设内容。各供水点来水正常，村委会及受益户对项目满意，项目效益发挥良好，经验收小组及村委会，受益户决定同意验收，验收质量合格。

（二）项目效益情况

该两项项目的实施，解决了同德县2镇3乡140户576人及

大小牲畜6000头只的饮水不方便问题；该两项项目的实施对促进民族社会的安定团结、经济的稳步增长、生态环境的良性循环、畜牧业的优质、高效发展有着巨大的作用。

三、评价结论及建议

（一）评价结论

    绩效评价结果是项目实施后对项目全过程的综合评定，避免了财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题，督促我局建立健全了相关制度，推动了部门和单位整体绩效水平，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量项目预算资金使用效果。加强对绩效低下的项目的管理力度，指引了我局后续工作重心的，也是我局申报项目、申请资金的重要依据。

（二）存在的问题

1、项目实施难度增大。一是施工地区群众认知落后，调解困难。施工阶段发生土地纠纷矛盾，迫使工程停工、出现索要赔偿、补助等现象；二是地方配套资金难以落实，比如智能水表安装县级配套资金未下达，严重影响到工程进度。

2、人水矛盾不断突出。本县地处干旱地区，全年降水量少，蒸发量大，土地沙化、水土流失严重，县城周边水源逐年缩小，水资源原本就不充足，加之近年来人口不断增长及群众认知落后，对水利设施破坏严重等原因，人水矛盾越来越突出。

同德县农牧和水利局

2022年11月15日