同德县人民政府

实

施

方

案

同德县农牧和水利综合服务中心

二〇二六年二月

目 录

一、指导思想        

二、目标任务        

三、实施地点及规模        

四、主要技术模式        

五、资金预算及使用        

六、项目实施进度        

七、保障措施        

八、附件        

同德县2026年化肥减量增效行动项目实施方案

2026年是“十五五”开局之年，为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，守牢国家粮食安全底线，深入推进化肥减量增效行动，努力提升科学施肥水平，做到“藏粮于技，藏粮于地”，助推我县农业逐步实现绿色可持续发展。现根据青海省财政厅《关于提前下达2026年省级财政相关农业转移支付资金预算的通知》（青财农〔2025〕81号），青海省农业农村厅《关于做好2026年中央和省级种植业领域部分财政专项资金项目实施的通知》（青农函〔2026〕14号）文件要求并结合实际，制定本实施方案。

一、       指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央农村工作会议精神，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进绿色农业高质量发展为目标，深入推进化肥多元替代，加强施肥新技术、肥料新产品和施用新机具集成配套落地，强化高效施肥服务模式创新，促进施肥精准化、绿色化、专业化。推动绿色有机农产品输出地建设，提升优质农产品市场竞争力，扩大“青字号”品牌影响力，为稳粮保供、绿色发展和乡村振兴提供有力支撑。

二、目标任务

（一）主要目标

2026年在全县三个涉农乡镇开展化肥减量增效行动，实施面积2.4万亩。重点加大我县特色农作物青稞、油菜、蚕豆等农作物上应用；集成一批可复制、可推广、可持续的化肥减量增效行动生产技术模式。通过行动实施，实现项目区化肥使用量较行动实施前减少20%以上。

（二）重点任务

紧紧围绕粮食安全、单产提升和重要农产品稳定供给，坚持绿色高效发展理念，持续深入推进化肥减量行动，提高科学施肥水平，做到“两个提升”,“三个推进”，着力实现农业绿色高质量发展。

1.提升有机肥替代化肥行动实施水平。持续集中连片推进，规模化生产，示范辐射带动，进一步减少化肥施用强度，优化施肥结构，全县化肥施用量稳中有降。

2.提升主要农作物单产水平。强化技术集成创新，通过示范带动，示范推广优质高产高效、节水节肥、绿色种养循环等技术，实现农机农艺深度融合，提高良种良法良机良制良田综合配套技术到位率，在稳定粮油播种面积的基础上，需要着力提高粮食和重要农产品单产水平。

3.推进科学施肥。坚持增产施肥、经济施肥、环保施肥协调，根据区域特点、种植习惯、耕作制度、作物需肥规律精准施肥，示范推广新型肥料产品，引进推广实用施肥机具，实现农机农艺融合，基肥追肥统筹的原则，结合各地实际，推广应用机械深施、分层施肥、种肥同播、生物固氮、种植绿肥等施肥方式。

4.推进技术集成创新。强化技术创新，突出集成创新，加强适用技术推广应用，集成推广新技术、新产品、新机具技术模式，注重机艺融合、技物配合，发挥示范带动效应，提升施肥专业化，促进农业提质增效。

5.推进品牌建设进程。以推进绿色有机农产品输出地建设。积极培育、打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的精品区域高原特色现代生态农牧业“青字号”品牌，拓展和畅通销售渠道，实现农产品优质优价，农业增效、农牧民增收。

三、实施地点及规模

实施地点：尕巴松多镇、唐谷镇和巴沟乡。

实施规模：2.4万亩，全部为粮油作物上实施2.4万亩，其中青稞作物1.2万亩、油菜作物0.6万亩、蚕豆作物0.5万亩和马铃薯作物0.1万亩。

四、主要技术模式

引导和鼓励项目区村社、专业合作社、家庭农场、种植大户及广大农牧户积攒、积造施用农家肥的基础上，推荐购买施用商品有机肥、作物配方肥。结合测土配方施肥技术，选择适合本区域的技术模式。

1.“商品有机肥（农家肥)+N（配方肥)+有机叶面肥”模式。

2.“商品有机肥（农家肥)+N（配方肥)+有机叶面肥+合理轮作”模式。开展麦类一豆类、麦类——油菜、麦类——马铃薯等多种轮作方式，集成一批用地养地相结合的生态技术模式。

五、资金预算及使用

项目总投资204.02万元，其中省级财政补贴资金189.6万元，州级财政补贴资金14.42万元。主要用于补贴商品有机肥、水溶肥（有机叶面肥）等物资。

（一）       商品有机肥补贴182.42万元

1、省级财政资金168万元。粮油作物每亩补贴70元，补贴2.4万亩；

2、州级财政资金14.42万元。粮油作物每亩补贴6元，补贴2.4万亩。

（二）有机叶面肥补贴21.6万元

有机叶面肥每亩补贴9元，补贴2.4万亩。

（三）农资采购明细

1、粮油作物实施面积2.4万亩，补助商品有机肥77.56公斤/亩×2.4万亩×0.98元/公斤＝182.42万元。

2、有机叶面肥为水溶肥类（微量元素型）液体产品，给项目户每亩提供有机叶面肥200ml及2.4万亩项目田无人机喷施1次,项目农作物投资9元/亩×2.4万亩＝21.6万元。

六、项目实施进度

2026年2月       方案编制及上报审批

2026年3月-4月     前期准备（分配试点任务，完成物资采购及发放）

2026年5月-9月提供跟踪技术服务

2026年10月- 12月总结验收

七、保障措施

（一）加强组织领导，落实主体责任。为了加大行政推动力度，成立由县长为组长、主管农牧业工作的副县长为副组长，县农牧水利和科技局、县财政局和项目乡镇的乡镇长为成员的行政领导小组（名单附后），加强指导、强化督导、协同配合、推动落实，建立考评制度，形成上下联动、协同推进的工作格局。成立由县农牧和水利综合服务中心负责人、技术骨干和项目乡镇主管农业的乡镇长为成员的技术指导小组，共同负责试点工作的技术指导、技术培训等具体事项。推动我县农业绿色高质量发展。

（二）加强监督管理，确保供肥质量。要强化责任意识， 加强属地有机肥生产企业质量监管，严格按国家行业标准组织生产。对有机肥生产企业，由农牧部门会同执法、市场监管等部门从产品销售、产品质量、技术服务、企业信用、生产和供货能力等方面进行现场抽查备案，现场取样，送检化验，保障有机肥质量和供应，确保不误农事，坚决防止哄抬有机肥价格。

（三）强化检查指导，规范项目管理。要充分发挥县级领导小组的作用，在主要农时季节深入生产一线，加强检查指导服务，解决存在问题。严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》管理项目资金，严禁整合、挪用、截留项目资金，不得超范围使用补助资金，提升资金使用规范性和透明度。物资招标采购严格按照相关财务制度执行，物资发放按照因地制宜、公开、公平、公正的原则予以公示。强化档案管理，及时收集整理方案、批复、协议、总结等文档和照片资料，装订成册、归档立案。

（四）加强绩效双监控，提升资金使用效益。为提高预算执行率和财政资金使用效益，持续规范项目执行和资金支出，不断加强绩效双监控，确保项目资金安全和项目任务完成。按照“谁支出、谁负责”的原则，进一步压实项目实施单位主体责任，提升项目运行效率和加快项目执行进度，根据项目进度、资金支出进展和运行管理，综合研判资金使用情况，及时反馈存在问题并督促尽快整改。严格按照项目执行进度及时拨付项目资金，确保项目绩效双监控，提升资金使用效益，实现预算目标。

（五）集成技术路径，强化科技服务。组织成立技术指导组，实行联点包片责任制，切实加强技术指导，开展技术培训，及时总结好经验，集成推广一批可复制、可推广、易操作的技术模式。同时，加强基层农技人员培训，提高其业务水平和服务能力，为农户提供及时有效的技术服务。

（六）搞好宣传引导，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，大力宣传化肥减量增效的重大意义和取得成效，建立正向引导机制，做到“面对面”宣传，“手把手”指导，把“替”字唱响、做亮，提高广大农牧民群众参与化肥减量行动的认知度、支持度、自觉性和主动性。总结好做法、好经验、树典型相互交流，推进工作，确保化肥减量行动取得实效，为绿色有机农产品输出地建设营造良好舆论氛围。

八、附件

附件1、同德县2026年化肥减量增效行动项目任务安排表

附件2、同德县2026年化肥减量增效行动项目投资一览表

附件3、同德县2026年化肥减量增效行动项目领导小组名单

附件4、同德县2026年化肥减量增效行动项目技术指导小组名单

附件5、同德县2026年化肥减量增效行动项目绩效目标表

202605251142144698.xlsx

附件2

同德县2026年化肥减量增效行动项目投资一览表

附件3

同德县2026年化肥减量增效行动项目领导小组名单：

组长 项秀 同德县人民政府县长

副组长 周桑加 同德县人民政府副县长

成员 尼玛才让 同德县农牧水利和科技局局长

潮加 同德县财政局局长

巨艳萍 同德县审计局局长

尖 措       国家统计局同德调查队队长

罗桑多旦     同德县尕巴松多镇政府镇长

昂毛措 同德县唐谷镇政府镇长

才旦卓玛    同德县巴沟乡政府乡长

旦正加 同德县农牧水利和科技局副局长

附件4

同德县2026年化肥减量增效行动项目技术指导组名单：

组长 杨晓旭  同德县农牧和水利综合服务中心主任 

成员 魏占宏   同德县尕巴松多镇政府副镇长

项秀智巴 同德县唐谷镇政府副镇长

索南才让  同德县巴沟乡政府副乡长

马福成 同德县农牧和水利综合服务中心农艺师 

先巴成李 同德县农牧和水利综合服务中心技术员

附件5

同德县2026年化肥减量增效行动项目绩效目标表