同德县人民政府

2025年，同德县在州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察青海期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想为指引，以建设更高水平法治同德为目标，持续抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》任务落实，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将同德县2025年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）持续加强组织领导，法治政府建设全面推进。持续加强党对法治政府建设的领导，不断凝聚法治政府建设的强大合力，推动法治政府建设工作不断迈上新台阶。一是将习近平法治思想纳入县政府党组会和县政府常务会学习的重要内容，切实把党的政治建设、思想建设贯彻落实到推进法治政府建设全过程、各方面，保证了全县法治政府建设工作沿着正确的方向前行；二是研究年度重点工作，制定《同德县2025年法治政府建设工作要点》等纲领性文件，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。向县政府常务会议报告法治政府建设2次，并将领导干部学法、守法、用法等纳入年终述职的重要内容；三是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入年度目标责任考核体系，对重大涉法事项进行深入研究，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。同时，各乡镇、各部门按照法治政府建设总体部署，不断完善法治政府建设领导体制，及时调整法治政府建设领导小组，扎实推进法治政府建设。

（二）全面履行政府职能，提升法治政府建设效能。积极谋划、开拓创新、统筹推进，全面依法履行政府职能。一是推进政务服务事项标准化，通过采取网上预约办理、容缺受理、电话办理等方式，依托“青海政务服务”微信公众号、“青松办”手机APP、门户网站等载体与手段，推行“非接触式”工作模式，及时公开事项的受理条件及办事流程，实时查询进度和结果，实现移动服务“一张网”，完善乡镇便民综合服务中心、村（社区）便民服务点在系统中的事项收录，建立乡镇、村（社区）系统管理中心，推动政务服务五级联动建设。全面落实“好差评”制度，有效解决企业、群众需求，提升企业和群众满意度。今年以来，受理行政审批和公共服务事项32529件，“跨省通办”3件；二是推进政务服务审批规范化，入驻中心事项总计入驻事项811项，其中，公共服务274项，残联服务窗口涉及的“跨省通办”事项清单6项，目前已办理106件，咨询人数5万余次，群众满意度达100%。对24个政府部门、5个企业分类设置窗口，确保政务服务事项应进必进；三是全面落实省30项企业、个人政务服务“高效办成一件事”套餐服务，梳理我县可承办的“高效办成一件事”企业事项8项，个人事项5项，总计13项，设置线下“高效办成一件事”专窗1个、设立账号4个，前期已开展“高效办成一件事”的线上测试。四是积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。全面推进“多领域、多部门、多事项”“双随机、一公开”监管，积极开展随机抽查活动，随机抽查监管对象1567个、随机选派执法人员17人次，不定期抽查企业240余家。

（三）完善依法行政体系，依法行政能力有效提升。积极谋划、开拓创新、统筹推进，全面依法履行政府职能。一是切实增强贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的思想自觉和行动自觉，确保行政决策程序规范、科学、民主。截止目前，审核县综合行政执法局执法事项目录及各乡镇履职事项清单，共计2460余项；二是严格落实法律审查，充分发挥县政府法律顾问团作用，为政府在招商引资、土地征收、房屋征迁、资产处置等领域提供咨询服务，形成重大行政决策法律顾问参与的常态化工作机制。年内，县政府法律顾问团参与制度建设17件、合同审查15件、案件代理11次，出具相关文件法律意见书57份；三是加强规范性文件监督管理工作，认真履行规范性文件审核、报送备案职责，截至目前，审查行政规范性文件4件，出具合法性审核意见书4份。

（四）依法化解矛盾纠纷，基层治理防线更加坚固。持续提升社会治安综合治理能力和水平，扎实推进平安同德建设，持续维护社会大局和谐稳定。一是积极适应社会稳定和治安形势的发展变化，聚焦群众反映强烈的社会乱象，严厉打击各类违法犯罪，坚决遏制违法犯罪高发势头。截至目前，公安机关严厉打击犯罪，共立案52起、破案41起，针对电信诈骗立案6起，全力维护社会治安稳定；二是充分发挥一村（社）法律顾问作用，参与村规民约的制定与修改，村集体经济合同起草、修改、审查等工作。截至目前，法律顾问接待咨询154人次，开展线下法治讲座43场次，开展矛盾纠纷排查1400余次，调解矛盾纠纷32件，调解成功27件，调解率为84%；三是加大法律服务力度，截至目前，受理法律援助案件16件，其中受理刑事案件5件、代理民事案件11件，免费代写法律文书125份，办理各类公证事项15件。

（五）规范公正文明执法，公共利益得到切实维护。把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者。一是持续巩固《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》成果，严格按照省州县委要求制定印发了《同德县涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作方案》和《关于同德县涉企行政检查集中整治实施方案》，明确任务分工，细化责任落实；二是组织召开全县规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作部署会1次、推进会2次，聚焦违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题部署整治。组织各执法部门全面梳理涉企行政检查事项292项，制定年度涉企行政检查计划97项，并向社会公开；督促各执法部门全面应用“扫码入企”小程序，做到执法全程留痕。公示县级执法主体（法定机关22个、授权组织5个）及执法人员名单（85人），主动接受监督，截至目前，未收到涉企执法问题线索和有效举报信息；三是联合青海磐瑞律所从事实、证据、程序、文书等多维度对2024至2025年度的行政执法案卷开展评查，共计49卷，有效提升了案卷质量和执法水平；四是严格实行行政执法人员持证上岗和资格年审管理制度，规范行政执法行为，及时办理青海省行政执法监督平台执法人员申领执法证件工作，年内39人通过行政执法证申领考试。

（六）强化行政制约监督，权力运行更加规范高效。严格贯彻行政权力制约和监督部署要求，强化行政权力制约和监督实践，加强党内监督、人大、审计、社会监督。严格贯彻行政权力制约和监督部署要求，强化行政权力制约和监督实践。一是自觉接受“司法”监督。积极推动行政机关与法院建立互动工作机制，支持法院依法受理和审理行政案件。年内，行政应诉案件1件，负责人出庭应诉率100%；二是自觉接受社会监督。加强政务公开力度，通过政府门户网站主动公开，确保权力运行全程透明可溯。截至目前，公开政务信息1631条；三是发挥复议监督职能。依法办理复议案件，严格执行案件受理、审理、决定等环节的办案时限规定。截至目前，共收到行政复议申请6件，受理5件，审结5件；四是发挥审计监督职能，今年以来，共完成审计项目6项，出具审计（结果）报告6篇（出具上年度审计报告7篇），提出审计建议21条。

（七）强化法治宣传教育，全民法治观念显著增强。扎实推进法治宣传教育，创新方式方法，全面提升广大干部群众法治素养。一是严格落实省州关于岁末年初专项普法相关工作部署，深入开展“四个专项普法”行动，累计组织法治宣讲56场次，接待群众咨询70余人次，发放宣传品6000余份，推动普法工作走深走实；二是以“法律十进”为载体，压实各责任单位普法职责，推动执法办案与普法宣传深度融合，实现日常宣传与集中宣传有机结合、属地管理与上下联动协同发力，将普法教育贯穿于执法全过程；三是围绕“中央一号文件宣讲”“4·15国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4宪法宣传日”等重要节点，聚焦重点领域、重点行业和关键部位，开展精准靶向普法，增强宣传的针对性和实效性。截至目前，全县组织开展大型集中法治宣传12场次，各责任单位开展法治讲座23次、各类法治宣传347场次，营造了浓厚法治氛围；四是针对非法开垦等重点问题，组织政法单位及行业主管部门成立专项普法宣讲组，深入各乡镇、村社开展巡回宣讲9场次，现场解答群众咨询100余人次，提升普法服务的覆盖面与渗透力；五是结合重点工作需要，成立专题宣讲组深入全县19座宗教活动场所，开展集中宣讲和巡回宣讲27场次，推动法治意识深入人心。

二、存在的问题

虽然我县在法治建设方面取得了一些成绩，但与上级党委、政府的要求和广大群众的期望还有一定差距，存在一些问题。一是对法治政府建设重视有待加强。法治政府建设需要多部门齐抓共管才能形成合力，少数干部对法治政府建设重要性有待加强，部分部门对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强。二是行政执法队伍建设有差距。执法人员普遍存在无法学教育背景，法律素质参差不齐。行政执法不规范现象仍然存在，难以满足行政执法严格规范公正文明的要求。三是普法宣传工作创新形式单一。普法宣传内容不够丰富，形式不够多样，对新媒体的利用率不高，宣传形式多以发放宣传资料、现场解答为主。

三、下一步打算

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，州委“12345”奋斗目标和县委“1335”发展目标的扎实推进法治政府建设，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章提供有力法治保障。一是全面学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习和政府常务会议专题学法重点内容，列入党校重点班次和干部教育培训重点专题，开展多形式的培训学习；认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，强化各乡镇、各部门法治建设具体责任，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容；二是全面推进法治政府规范化建设。完善行政执法公示、执法行为记载、执法过程回溯、重大执法决定法制审核制度机制，提升执法效能；严格落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，优化行政复议审理机制，完善行政复议委员会工作机制，加强对复议工作的指导与审理，对重大、疑难、复杂案件提供咨询意见，切实解决执法的缺位、越位、错位问题，积极维护群众合法权益。全面贯彻落实《海南州行政机关负责人出庭应诉规定》，推进行政机关负责人出庭应诉工作制度化、规范化、常态化；三是全面加强依法普法工作，打好“九五”普法规划开头。创新法治宣传方式方法，“量身定制”普法内容，实行“精准普法”，推动法治文化普法宣传走进基层、贴近群众，确保普法依法治理工作取得显著成效。