同德县人民政府

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

   《关于清理整治重点工程区域、县城规划区内乱搭乱建等违章建筑的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年11月1日

关于清理整治重点工程区域、县城规划区内

乱搭乱建等违章建筑的实施方案

近年来，我县城乡建设发展迅速，城乡面貌明显改观，但也存在一些不容忽视的问题，少数群众受经济利益驱使，在县重点工程区域、县城规划区及周边非法占用集体土地，乱搭乱建临时房、简易房，严重影响了我县土地和城市建设管理秩序。为有效遏制以上违法违章现象的发生，进一步规范我县建筑市场和土地管理秩序，保障我县重点工程顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，针对我县城乡乱搭乱建较为严重的现状，县政府决定在全县范围内开展乱搭乱建专项清理整治活动。为确保此次清理整治工作切实有效实施，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以综合整治为手段，以规范管理为目的，先重点、后全面，堵疏结合，标本兼治，集中时间，集中精力，联合执法，快速行动，依法拆除各类违法违章建筑，严厉查处非法征占、私买私卖集体土地，乱搭乱建违章建筑等行为，依法维护国家和广大人民群众的合法利益，促进全县经济社会和谐稳定发展。

二、清理整治的内容和工作原则

   （一）清理整治的内容

    1.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物；

    2.未按规定程序报批或超越职权审批的建筑物；

    3.未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证而开工建设的建筑物；

    4.不符合规划的建筑物；

    5.已立案查办未结案的违法违章建筑物；

    6.其他的违法违章及乱搭乱建的建筑物。

   （二）工作原则：本着有利于加强我县规划建设管理，有利于社会稳定的指导思想，按照“属地管理、部门配合、依法行政、以人为本”的要求开展工作。

    1.依法处理原则。以实事为依据，以法律为准则，按照法定程序，一视同仁，依法处理。

    2.从简从快原则。以规范理顺为重点，考虑历史原因和现实情况，尽快解决我县规划建设管理中存在的问题。

    3.查处与规范并举原则。做到既依法查处房屋建筑违法、违章行为，又要建章立制，规范规划建设管理行为，使我县规划建设管理工作规范有序。

三、方法步骤及时间安排

此次集中清理整治分为调查摸底、宣传发动，下达通知、自行拆除，联合执法、强行拆除三个阶段进行。

第一阶段：调查摸底、宣传发动（2013年11月1日—11月10日）。由县政府牵头，县住建局、县国土资源局、县城新区管委会、城管大队等单位具体实施，分组对县城新旧区、城乡结合部等区域的违章建筑进行一次全面调查取证、登记造册、建立健全各类台账。县电视台提前介入，通过发布电视公告、组织电视专题报道等形式，深入宣传严厉打击非法占用、私买私卖集体土地，依法拆除违法违章建筑行为的重要意义，增强全体社会公民的法制观念和守法意识，为依法拆除违法违章建筑，查处非法占用、私买私卖集体土地等违法违规行为提供强有力的社会舆论支持。新区管委会、城管大队要在辖区内通过张贴标语、悬挂横幅等形式，广泛宣传城市规划建设、土地管理等方面的法律法规和开展此次清理整治活动的重要意义，让广大人民群众充分了解有关法律法规，自觉维护土地和城镇建设管理秩序，全力配合支持此次清理整治活动。

第二阶段：下达通知、自行拆除（11月10日—11月20日）。县住建局、县国土资源局对拟拆除的违法建筑业主姓名、建筑规模、违法类型等情况要在县电视台予以联合公示，并及时下发自行拆除通知书。在接到自行拆除通知书后,违法当事人应在规定期限内立即对违法违章建筑自行进行拆除，并及时对建筑垃圾进行清理，恢复原状。县住建局、县国土资源局、城管大队、县城新区管理委员会要加强监督检查。对11月20日前按照要求自行拆除、恢复原状的，将不予处罚，不追究其相关责任。

第三阶段：联合执法、强行拆除（11月20日—11月30日）。对自拆期限内未进行及时拆除的，县政府将组织县住建局、县国土资源局等有关单位实行联合执法，依法强制拆除，并对违法违章当事人依法给予严厉处罚。在拆除违法违章建筑过程中，如发现有非法私买私卖集体土地、破坏林地、耕地等行为的，将依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律法规，组织县国土、森林公安等部门依法进行查处，构成刑事犯罪的，将移交司法机关依法进行查处。

四、工作要求

（一）统一认识，加强领导。拆除违法违规建筑、依法严厉打击非法占用、私买私卖集体土地等违法违章行为政策性强、涉及面广、敏感度高，各有关单位务必要站在构建文明幸福同德的高度，统一思想，提高认识，充分认识开展此次清理整治工作的重要性和必要性，加强领导，精心组织，确保此次集中整治工作顺利开展，取得预期效果。

（二）明确职责，齐抓共管。各相关部门和责任单位要根据本方案的要求，及时制订切实可行的工作方案和应急预案，按照本单位工作职责将任务进一步细化，责任落实到人。各部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，确保圆满完成此次清理整治任务。

（三）联合执法，处理到位。各相关执法单位和执法人员要严格依法依规办事，严格履行法律程序，对做出行政处罚规定的，要坚决执行到位。要严格遵守工作纪律，在调查取证过程中要严肃认真，建立制约监督机制，层层把关，不得弄虚作假、欺瞒谎报，对违反相关规定的将移交县纪委监察机关严肃进行查处。