同德县人民政府

县人大常委会：

    现将同德县人民政府办公室关于《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况的报告随文报上，请阅示。

2013年7月30日

同德县人民政府办公室

关于《中华人民共和国道路交通安全法》

贯彻实施情况的报告

县人大常委会：

　　近两年，新修订的《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）实施以来，县政府及道路交通安全主管部门积极履行职责，不断加强宣传和执法力度，大力加强道路交通安全基础设施建设，依法整治各类违法行为，努力维护道路交通秩序，为加快我县经济发展，维护群众生命财产安全作出了积极努力，并取得了良好的成效。现将贯彻实施《道路交通安全法》工作情况报告如下。

　　一、贯彻实施《道路交通安全法》的基本情况

　　县政府十分重视《道路交通安全法》的学习、宣传和贯彻落实工作，加大了法律法规的宣传和行政监督执法工作的力度，把这项工作纳入了重要日程，摆上了重要位置，做到了学习、宣传、落实有计划、有步骤、有行动。切实保证了《道路交通安全法》在县域内的宣传普及和贯彻实施。

　　（一）加强领导，加大《道路交通安全法》的学习宣传力度。

　　一是成立组织，加强对《道路交通安全法》贯彻实施的领导。县政府及道路交通职能部门高度重视《道路交通安全法》的贯彻实施工作。交通、公安等部门都专门成立《道路交通安全法》贯彻实施领导小组，由局长亲自挂帅，主管副局长具体组织实施，召开了专门会议进行详细的安排和部署，都把贯彻实施《道路交通安全法》工作纳入了重要日程。

二是组织交通法规的理论学习，提高实际应用能力。《道路交通安全法》实施之初，县政府就把《道路交通安全法》的学习工作放在了首位，组织交通、公安部门干部认真进行了学习，使每一位行政执法干部都能在较短的时间内熟知法律法规内容，深刻理解法律法规的真正内涵，提高应用法律法规的实际能力。交通、公安等职能部门也都召开了专项会议和培训班，组织工作本系统工作人员认真学习《道路交通安全法》，做到了全员参与，透彻领会，强化训练、提高应用。

　　三是举办形式多样的学习宣传活动。为了使《道路交通安全法》更好地为广大群众所了解，更好地服务于群众和服务于社会，我们开展了一系列的学习、宣传工作。采取出动宣传车、张贴标语、发宣传单、挂过街横幅等多种形式，全方位、多渠道、多层面广泛宣传《道路交通安全法》，使之逐步家喻户晓、人人皆知、深入人心。近两年，全县共出动宣传车20台次，印发传单2000份，悬挂过街横幅10条，通过这些行之有效的学习宣传形式，极大地提高了广大群众的安全意识和法律意识，提高了广大人民群众的守法自觉性，更加明确了用法律武器维护自身权益意识。

　　（二）强化措施，切实抓好《道路交通安全法》的贯彻执行。

　　近两年来，县政府为了切实有效地贯彻执行好《道路交通安全法》，主要加强了四项工作：

　　一是开展了集中整治交通秩序专项行动。为了深入落实《道路交通安全法》，充分发挥法律法规的重要作用，提高群众的交通安全意识，按照《道路交通安全法》要求，在全县范围内开展了集中整治交通秩序专项行动，在开展集中整治交通秩序专项行动中，重点注重了《道路交通安全法》在执法过程中的实际应用，通过实际执法来提高执法人员对《道路交通安全法》的理解和运用，通过实际执法来提高群众的守法意识。

　　二是清理行政执法主体，加强执法队伍素质建设。《道路交通安全法》实施后，我们按《道路交通安全法》的规定，对全县道路交通行政执法主体进行了彻底的清理，对执法主体进行了重新登记。为正确贯彻实施《道路交通安全法》，我们对道路交通行政执法队伍进行了整顿，要求各部门选调事业心强、素质高的人员从事道路交通执法工作，做到持证上岗。对执法人员进行了《道路交通安全法》重点培训，保证执法主体和行政执法工作人员都能按照《道路交通安全法》规定依法行政。并经常开展党风廉政建设教育，建立完善内外监督机制，举办各类培训班，加深对《道路交通安全法》的学习理解，剖析典型案例，使执法队伍素质得到了明显提高。同时，注重发挥案审机构作用，杜绝了执法随意性，案件审理做到规范有序，程序合法，从而保证了公开执法、公正执法、公平执法。

　　三是强化路政管理和道路养护工作。进一步建立和完善了道路交通标志。近年来，共投资2.5万元，新增设3个宣传牌、超限标志牌6个，危险标志牌2个，做到了县内省干线、县、乡公路道路标志基本齐全，设置醒目。近年来，共投资200万元，对道路进行了养护，补坑糟28处，1565平方米，处理翻浆路段9处，1680平方米，小修路段5处，20.5平方米，清理路边垃圾85立方米，平整平交道口3处，60平方米，水毁抢修4527立方米，修复桥梁防护设施1309.2平方米，恢复路基208平方米，清理塌方5612立方米，投入机械373台班、人工1508个工日，基本达到了路路平坦，条条畅通，为交通运输提供了良好的通行环境。

　　四是加强道路运输管理。道路运输是一项事关人民生命财产安全的重要工作。按照《道路交通安全法》的要求，我们积极加强道路运输的管理工作，消除各类隐患，制止道路运输违章行为，保证运输安全。对营运车辆实行四不准：车辆达不到技术标准的不准参加营运；没有上岗证的司乘人员不准上车；超员超限车辆不准出站出场；易燃易爆物品不准进站上车；在客运站设立了“三品”检查站，配备了“三品”检查员，进行严格检查，较好地预防了爆炸事件的发生。对运送危险物品的车辆进行了严格管控，对手续不全和违章上路的车辆，坚决进行了查处。

二、工作中存在的问题
　 （一）普法教育力度还不够，宣传培训力度还不够。个别部门落实《道路交通安全法》的具体行动还不尽到位，人民群众依法保护自身安全和权益的意识还不够强烈。广大群众对《道路交通安全法》的具体内容还知之甚少，给执法人员查处和严格执法带来一定困难。 
　 （二）交通安全设施滞后，现代化管理水平还较低。交通建设资金主要靠争取上级资金补助，山区道路建设成本相对较高，政府财力有限，资金缺口较大，通乡、通村道路普遍路况较差，弯多路陡，危险路段较多，道路交通标志、防撞墩、防护栏需求量大，安保设施尚未达到全覆盖。交通要道和重点路段的电子监控系统没有建立，以致失管漏控路段事故多发，给侦破、查处案件，追究认定责任带来难度。 
　 （三）部分群众法律意识淡薄，交警执法难度增大。随着国家各类优惠政策的实施，购买三轮车、面包车、微型车的农牧户越来越多，从事危险行业人员的明显增加，部分群众安全意识淡薄，自我保护意识差，“三超”、“三违”现象仍时有发生，成为道路交通安全的新增隐患，特别是农村牧区非法客运点多线长，较为隐蔽，交警部门难以监管到位。 

三、下一步工作打算

（一）在广度和深度上下功夫，继续加大宣传教育力度。道路交通安全涉及社会各个层面，关系千家万户，要将《道路交通安全法》的宣传普及纳入全民普法教育范畴，制订规划，建立机制，形成合力，改进宣传方式方法，切实提高广大群众特别是中小学生的道路交通安全意识和自我防范能力。 
   （二）在职能和责任上下功夫，切实理顺交通管理体制。发挥政府主导作用，加强部门协调配合，解决跨部门、跨行业、跨区域的道路交通安全管理难题。在依法行政上，推行过错问责制，避免有关职能部门推诿扯皮。对公路危险点段或区域，事故易发、多发点段，道路交通安全标志、标线和基础设施的建设、保护等方面，实行道路交通安全管理责任制，实行领导、责任、措施三到位，切实理顺交通管理体制。  

（三）在道路安全设施投入上下功夫，完善基础设施建设。目前，我县道路交通安全管理设施相对滞后，与经济社会发展不相适应。要从根本上改善道路交通基础设施建设滞后问题，在今后的道路交通规划建设中，我们要组织住建、交通、公安等部门进行论证，把道路交通基础设施建设放在重要位置规划科学、实施到位，把配套建设费用纳入工程预算，做到同步规划，同步施工建设，同步检查验收。    

（四）在管控设备配置上下功夫，提高道路交通管控能力。经济的不断增长，必然带动交通运输业兴旺发展，路网建设面广量大与管控手段落后、管控压力增大的矛盾日渐突出。因此，单靠人为管控、疏导等老办法，已不能适应道路交通管理的需要，提高公安交警依法管理道路交通安全能力，实行道路交通管理的现代化、科技化、信息化，配强先进的管控设备已势在必行。