同德县人民政府

同德县农牧民危旧房改造建设的实施方案

为认真做好农村住房建设工作，进一步加快新农村新牧区建设步伐，全面推进农村经济和社会稳步发展，现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想                       

按照中央、省、州、县农村工作会议精神，以改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村新牧区建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹，科学规划，政策引导，尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用，大力推进农村住房建设工作的同时，与小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发有机结合起来，加快改善农牧民住房条件和生活环境，促进经济平稳发展，促进社会和谐稳定。

二、工作原则

（一）坚持从农村牧区实际出发，结合村庄现状，充分尊重农牧民意愿，科学规划，因地制宜，分类指导，立足乡村特点，突出村庄特色，实现村庄规划建设的多样性。

（二）坚持资源整合，加强与相关惠农支农政策衔接，统筹农牧民旧房改造、节能改造等各方面的资金，实施好农村牧区住房建设项目，让农牧民切实得到实惠。

（三）坚持节约用地，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地用于农村住房建设，切实做到节约用地。

（四）坚持集中建设与分散改造相结合，积极引导村级规划成熟、经济条件较好、建房积极性高的村率先集中改造。同时，根据轻重缓急，从住房最困难、最急需的群众入手，重点扶助农村低收入危房户特别是优抚对象、残疾户和低保户，实行分散改造，进一步扩大项目覆盖面。

三、组织领导

（一）组织领导。为确保2017年农村住房建设工作顺利实施，我县决定成立农村牧区住房建设工作领导小组，其人员组成如下：

组  长： 苑丹尖措     县委常委、常务副县长

副组长： 王 占 云     副县长

青 却 加     县住房和城乡建设局长

成  员： 多    洛     县统战部副部长

永    红     县宗教局局长

余 国 栋     县住房和城乡建设局干部

普 哇 太     县住房和城乡建设局干部

索南多杰     巴沟乡党委书记

周 泽 加     尕巴松多镇镇长

扎    洛     唐谷镇镇长

公保项杰     河北乡乡长

更 藏 杰     科加滩社区书记

斗 本 加     科加滩社区主任

领导小组下设办公室，余国栋同志兼任办公室主任。

（二）工作职责。贯彻落实省、州关于农村住房建设工作的重要指示精神和决策部署；研究制定我县农村住房建设工作的各项举措；组织实施农村住房建设；协调解决工作中存在的困难和问题，审核并审批乡镇危旧房改造方案，确定分类标准，按时拨付项目资金，配合做好项目年终验收。

四、目标任务

2017年州住房和城乡建设局分配给我县农牧民危旧房改造建设项目508套，总面积为30480平方米，总投资1270万元（省级补助2.2万元，县财政补助0.3万元）。

尕巴松多镇：共实施 15户37.5万元。其中：秀麻村1户、贡麻村7户、瓜什则7户。

唐谷镇：共实施114户285万元。其中：赛堂村7户、科加摊社区107户。

河北乡：共实施5户12.5万元。其中：上知迈村2户、赛羊村2户、金科村1户。

巴沟乡：共实施14户35万元。其中：班多7户、下才乃亥7户。

寺院：共实施668舍900万元。其中：1.25万元的616户、2.5万元的52户。

住房建设工程于2017年5月初正式启动确定涉及4个乡镇8个行政村。

五、工作步骤

第一阶段：编制计划（2017年2月上旬—2017年4月下旬）。合理编制全县农村牧区住房建设计划，细化分解全县农村住房建设任务，筹集好项目建设资金，做好相关工作人员的培训工作。

第二阶段：组织实施（2017年5月上旬—2017年8月下旬）。组织各乡镇开工建设，全面完成农村牧区住房建设任务。

第三阶段：竣工验收（2017年7月下旬—2017年9月中旬）。检查验收农村住房建设工作，对目标完成情况、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行考核和全面总结。

六、工作措施

（一）加强领导，健全机构。各乡镇和有关部门要高度重视农村住房建设工作，成立相应的工作机构，加强组织领导。细化工作内容，层层抓落实，确保农村住房建设工作顺利推进。

（二）严格程序，规范运作。各乡镇要做好农村牧区住房建设规划与总体规划的衔接工作。严格按照“个人申报、村社评审、乡镇审核、县政府审批”的“三级审核、三榜公示”程序，确定具体补助对象，做好与农牧户建房合同协议的签订工作，健全农牧户纸质档案，建立农村牧区住房建设农牧户档案管理信息系统，将农户建房申请、政府补助审批表、住房照片等资料全部整理归档，实行一户一档，确保农牧户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统，实行动态监管。

（三）落实政策，统筹资金。进一步加强农村牧区住房建设中各项政策和资金的有效衔接。利用全省农村牧区住房建设融资信用平台，为我县农村牧区住房建设提供信贷支持，保证我县农村牧区住房建设工作的正常开展。财政部门要设立农村牧区住房建设资金专户，做到专款专用、分账核算，并严格按照资金管理的有关规定规范资金使用，严禁截留、挤占和挪用农村牧区住房建设补助资金。

（四）强化服务，确保质量。县住建局向农牧户提供农村牧区住房建设方案和技术服务，建立质量安全管理制度，严格执行乡村建设规划许可制度，把节地、节能、环保、抗震要求贯穿至农村牧区住房建设全过程，鼓励采用新型建材和新能源。

（五）协调配合，全面推进。各部门要按照职责分工，进一步密切配合，形成合力，共同推进农村牧区住房建设工作。并严格按照相关工作要求，切实做好配套资金筹集工作，加大工作力度，促进政策落实，确保农村牧区住房建设顺利实施。

附：2017年同德县农牧区危旧房改造建设项目分解计划表