同德县人民政府

2020年在县委、县政府的正确指导下，县统计局紧紧围绕新冠肺炎疫情防控大局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在各项目实施单位的协助下，各项工作有序推进。但受疫情和季节性双重因素的影响投资效果不佳，我县固定资产投资比上年下降26.3%。

一、固定资产投资运行情况

据统计，1-12月份全县共有88个投资建设项目，其中：完工43项，剩余项目45个，全社会完成固定资产投资41988万元，比上年下降26.3%。

（一）从投资类型看。国有投资完成投资35076万元，占全部投资的83.5%；比上年同期下降30%；房地产完成投资6912万元，占全部投资的16.5%,比上年增长1%。

（二）从产业投资看。第一产业完成投资5777万元,比上年同期增长158.8%，占全部投资的13.8%；第二产业完成投资3707万元，比上年增长30.1%，占全部投资的8.8%，其中，（工业投资完成3707万元，比上年增长30.1%，占第二产业全部投资的100%）；第三产业完成投资32504万元，比上年下降37.3%，占全部投资的77.4%；第一、第二产业呈上升趋势、第三产业投资呈现下滑趋势。

（三）从行业投资来看。基础设施完成投资24023万元，比上年下降29.4%，占全社会投资的57.2%；其中，电力、热力、燃气和水生产供应业完成投资3707万元，比上年增长30.1%，占基础设施投资的15.4%。

（四）从投资构成来看。建筑安装工程完成投资38987万元，比上年下降27.1%；设备、其他费用完成投资2787万元，比上年增长22.7%。

（五）从在库在建项目下剩投资额情况来看。截止11月30日，全县剩余在库在建项目45个，剩余投资额77369万元（5000万以上在库在建项目剩余2个，剩余投资额46379万元，5000万以下在库在建项目剩余43个，剩余投资额30990万元）。

二、投资额下降的主要原因

（一）因中央预算内投资项目资金8月底下达，资金下达延迟新开工项目不足等原因，全县固定资产投资持续下降。

（二）由于项目土地调规手续办理耗时长、设计方案变更等原因，致使部分项目进展滞后，影响整体进度；加之年初受疫情影响，新下达项目测绘、地勘、设计等相关单位工作人员未能按期入场，导致2019年部分续建项目复工推迟，2020年项目前期工作推进延缓。在“十三五”收官之际，由于全县5000万以上的投资在建项目只有2个，且1个即将完工，现无新储备的重大项目投入，对固定资产投资支撑显得不足，拉动作用不明显。

三、投资运行中存在的问题

（一）重大项目投资贡献不突出。1-12月，全县建设项目有88个，但计划总投资5000万元以上的县属项目仅有2个即尕干水库和同德县尕干水库配套灌溉工程，占总项目个数的2.27%；截止本月完成投资5004万元，占整个投资额的12%。在计划总投资额500-5000万的开工项目有64个，完成投资额36984万元，占整个投资额的88%，从以上看，重大项目的带动作用不明显，对全社会固定资产投资的支撑作用明显不足。

（二）结转量和新开工项目不足。截止12月底，全县上年结转项目59个，新开工项29个，1-12月份在建项目中续建项目投资量21075万元，而在1-12月份完成的投资额中50%是依靠续建项目的余量“吃老本”，即便完成续建项目所有余量，新建项目数量规模进度均呈现下滑趋势，难以实现对投资运行逐月增长。

（三）在库项目多，有效投资少。施工项目个数中，续建与新建占多数。截止12月份，全县施工项目88个，较上年同期只增加9个，比上年同期增长11%，其中：本年新建项目开工29个，占项目总数的32.9%。较上年同期增加2个，比上年同期增长7.4%。项目开工66个，比上年同期增加11个，占项目总数的75%。；虽然在库项目数量同比不断增加，数量可观，但能形成有效投资项目少，部分续建项目截至目前并未产生投资。截至目前未产生投资的项目有22个，比如农牧水利局退牧还草工程、自然资源局羊曲水电站同德县隆丫滩移民安置点对外交通工程等，占项目总数的31.5%，这些项目大部分已竣工，只剩质保金，投资动力明显不足。

（四)投资统计人员调动频繁导致上岗人员业务水平整体较低。有些项目单位负责统计的工作人员调动频繁，导致上岗人员业务水平整体较低，需多次催报才能及时完成上报的现象比较普遍，工作断层现象时有发生，且部分项目单位财务制度存在不健全的情况，加大了投资统计的难度。

四、意见建议

（一）增强有效投资。强力推进对新开工项目特别是重大项目的跟踪监测和支持保障力度，为重大项目开辟绿色通道，发挥好重大项目对投资增长的拉动和支撑作用。提升服务能力和水平，狠抓招商引资项目落地，切实提高招商质量和效益，为实现全县固定资产投资稳定增长提供动力。

（二）加大项目督导力度。针对全县固定资产投资新项目入库不及时的情况，建议加强对各项目部门的培训指导工作，不仅要对统计员进行培训，还要提高各业务领导对统计相关知识的掌握。同时要加强部门沟通、形成联动促项目顺利开工，各项目单位及时向统计部门提供新开工项目的入库资料，确保新开工项目按要求及时入库，做到应统尽统；了解项目推进过程中存在的困难和问题，掌握项目开工及进展情况，力争固定资产投资项目早开工、早建设、早产生效益。

（三）加强部门沟通、形成联动促项目顺利开工。县发改委、建设局、教育局等项目单位及时与统计局沟通和衔接，及时向统计部门提供新开工项目的入库资料，确保新开工项目按要求及时入库，防止漏统。

（四）高度重视投资基础规范化工作。规范投资资料的整理和归集，做到“数出有据” 确保统计数据应统尽统，规范投资统计“一袋制”工作，深化全县投资统计项目单位统计基础规范化建设,进一步提升投资数据质量。