同德县人民政府

 县治县办：

      2022年同德县统计局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于统计工作的重要讲话指示批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻《同德县2022年法治政府建设工作要点》，攻坚克难，奋发作为，坚定不移推进依法统计依法治统，法治政府建设取得新突破、迈上新台阶。

现就工作情况总结如下：

   一、主要工作开展情况 

  （一）加强组织领导，确保法治政府建设工作取得实效。为了使依法统计依法治统工作积极稳妥，扎实推进，切实将工作取得实效，严格落实行政首长推进法治政府建设为第一责任人要求，按照我局2022年调整的深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组的基础上，成立了局长为组长、分管副局长为副组长、各办公室（中心）负责人为成员的法治政府建设示范单位创建工作领导小组，形成了主要负责同志牵头总抓，党组成员各负其责，各办公室（中心）分工协作，系统上下联动推进的工作格局。领导小组多次听取专题汇报，召开专题会议研究部署工作，协调解决统计法治工作中存在的突出问题，研究制定了《2022年法治政府建设工作要点》、《2022年我局法治政府建设工作的实施方案》、成立了同德县统计局2022你法治政府建设工作领导小组》，编制了《同德县统计局2022年法治政府工作任务台账》。《工作任务台账》中，结合统计部门职能职责，细化分解出9个方面25项可检验成果，并逐项明确工作任务、责任办公室，为顺利开展法治政府建设示范创建工作奠定了坚实的基础保障。

    （二）依法履行职能，全面规范统计行政权力运行。县统计局始终以“转变统计行政职能，改革行政管理方式，规范行政审批行为，健全行政监督机制”为宗旨，进一步规范行政审批行为，加强对行政审批的监管，提高行政效率，优化服务质量，使行政审批程序逐步规范，行政审批效率明显提高。一是在对行政权力多次进行规范清理的基础上，今年又对行政权力运行情况进行再次梳理。二是进一步规范行政许可流程，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及国家和我州有关规定，制定了行政审批事项流程图，对行政许可事项的实施进行全过程规范和监督。

    （三）提高文件质量，做好规范性文件制定、备案公布和清理工作。为了规范本局行政规范性文件的制定、备案、公布和定期清理,加强对行政规范性文件的监督，制定了《同德县统计局规范性文件制定、备案、公布和定期清理制度》，在依法制定规范性文件中，严格贯彻落实《青海省行政规范性文件制定和备案办法》及其实施细则，严格按照“三统一”要求对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。虽然我局近几年未出台相关的规范性文件，但是对于重要文件均按照征求意见、合法性审查、审议决定、签署、报备等程序进行。按照县政府法制办工作部署，开展了行政规范性文件第三次全面清理工作，并将清理情况及时上报。

  （四）强化政策导向，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格按照我县法治政府建设目标要求，做到“四个不”，即没有经过集体讨论不决策，没有充分评估论证不决策，没有向社会公开征求意见不决策，没有法制部门合法性审查不决策，力求使各项决策更符合州情特点，更符合统计发展规律，更符合群众意愿。为规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法决策能力，制定完善了《双随机一公开工作实施细则》《统计违法举报工作制度》《同德县统计局行政执法责任制度》《领导干部违规干预工作记录制度》等一系列制度，形成了职责明确、规范管理、注重实效等行之有效、可操作性强的行政决策管理制度。

    （五）坚持严格规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制。为规范统计执法行为，提高行政执法水平，促进行政处罚公平、公正，一是建立健全了《同德县统计局行政执法调查取证工作规则》《同德县统计局行政执法全过程记录制度》《海南州统计局“双随机”抽查工作细则（试行）》《同德县统计局行政执法责任制度》《同德县统计局行政执法督察责任制度》《同德县统计局行政执法公示制度》等制度；二是严格执行《青海省统计行政处罚裁量基准》；三是加强统计执法人员资格管理，落实了行政执法人员持证上岗等制度。四是积极推广说服教育、警示约谈、劝导示范等非强制执法手段，推进文明执法。

    （六）强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。自觉接受党内、人大、民主、司法等监督，不断加强内部层级监督机制，制定完善了《同德县统计局党支部廉政建设责任制》，并签订了《同德县统计局党风廉政建设责任书》，在同德县统计局设立了局长信箱，公开了监督举报电话等监督渠道，及时受理和办理群众举报投诉，进一步确保了行政权力规范运行和正确行使。认真办理人大代表、政协委员提出的建议、提案，近两年未出现人大代表建议和政协委员提案。同时，大力推进政务公开，严格落实主动公开和依申请公开政府信息制度，制定了《同德县统计局办理统计违法举报工作办法》和《同德县统计局政府信息公开新闻发言人制度》等制度，按照政务公开相关制度，在公示栏将2022部门预算和2022年部门决算进行了公开，接受社会各界监督。

    （七）健全行政复议、行政调解和行政应诉工作制度，积极防范化解社会矛盾纠纷。不断推进行政复议工作规范化建设，完善行政复议工作机制，为提高行政复议、行政调解和行政应诉工作质量，制定了《2022年度综治（平安建设）工作要点》。自查了本局政务信息系统建设应用情况。建立了《领导干部违规干预统计工作记录台账》。制定完善了《同德县统计局行政复议制度》《同德县统计局行政首长出庭应诉制度》《同德县统计局行政调解工作制度》等制度，对行政复议工作中的职责界定、案件办理程序、出庭应诉等作出了具体规定，保障了行政复议工作规范化、流程科学化、质量高效化。在近几年工作中，县统计局通过不断努力，未发生行政复议和行政诉讼案件。

    （八）加大数据核查，不断加大行业管理力度。按照州统计局《关于开展数据质量自查的通知》要求，县专业人员深入企业，认真开展数据自查，并及时整改问题，达到挤压数据水分、提高数据质量的目的。

    （九）发挥统计优势，积极开展法治政府建设宣传教育及培训。在法治政府建设活动中，县统计局采取有力措施，认真开展法治宣传活动。一是制定并印发了《2022年度统计法治宣传教育暨七五普法工作安排意见》《2022年同德县统计法治工作安排意见》，对全局法治宣传工作做出了统一部署。年内，干部完成学法心得4篇以上，按时组织单位职工8人参加了县网络学法和网络普法考试；二是自行组织了全局干部职工2022年法治考试和乡镇领导和统计员法律考试。两项考试参考率达100%，合格率达100%。用以考促学方式，有效营造了局干部职工浓厚的学法氛围，大力提高了干部职工法律知识水平和领导干部依法行政能力。三是在县治县办的统一安排和部署下，在同德县宗日广场开展了以“深入推进‘放管服’、加快政府职能转变”为主题的法治政府建设宣传活动。宣传期间，宣传人员按照“谁执法、谁普法”的原则，为了让广大群众全面了解和认识与本单位工作职能相关的统计法律和行政许可事项，通过悬挂横幅、展出展板、发放宣传资料、法律咨询等方式，广泛宣传了《统计法》《统计法实施条例》《全国人口普查条例》《统计执法监督检查办法》等统计法律法规。通过宣传活动进一步提高了社会公众对统计法律法规的认识，为深入推进法治政府建设进程，切实提高依法统计意识夯实了基础。

    二、下一步工作思路 

     县统计局在全面推进法治政府建设工作中做了一些工作，取得了一些成绩，但与县委县政府的要求仍然有一定差距。下一步将继续按照县委县政府的部署要求和各级法治工作会议精神，以提高数据质量为核心，坚持普法与依法治理并举、坚持依法统计依法治统，努力开创统计法治工作新局面。

    （一）贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，并密切关注国家和省、州改革动态，时时紧跟校准，完善我县改革措施。同时加强与相关部门沟通，争取工作支持，积极学习借鉴兄弟县做法，确保我县改革工作有的放矢，不断提高改革工作的针对性和实效性。

    （二）围绕科学民主法治决策，健全和完善依法决策机制。一是广泛听取行政相对人及社会各界的意见，为行政决策提供多方面的信息；二是积极开展法治工作调研，为行政决策服务。

    （三）做好年度统计八五普法工作。根据普法任务，结合统计工作实际，制定年度统计普法计划，认真开展形式多样的统计法治宣传教育活动，进一步提高统计法规的知晓率和遵守法规的自觉性。

    （四）以“三查”方式确保统计数据质量。综合运用数据质量自查、数据质量核查、执法检查，纠正数据上报中的偏差，查处统计工作中的违法行为，用三查方式，正本清源，提高统计数据质量。

    （五）围绕规范行政行为，扎实推进行政监督工作。一是加强对具体行政行为的监督，二是加强对行政处罚行为的监督，进一步深入开展案卷评查工作，严格落实行政执法评议考核和责任追究制度。

    （六）进一步加强执法队伍建设。一是坚持统计业务必讲统计法制度，开设统计法治课堂，组织执法队员学法，聘请法律顾问，与援建对口的江苏省盐城市统计局和兄弟县统计局交流法治工作经验。二是坚持法律知识考试制度，考试内容不仅仅局限于统计法规，还要涵盖与统计执法与案件查处相关的其他实体法和程序法，使执法人员更加知识化、专业化。三是充分发挥法律顾问的作用，聘请法律顾问指导并参与查案办案，提高办案质量，使每一案件都事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法。 

                               同德县统计局

                              2022年11月1日