同德县人民政府

第一章 总 则
一、目的
 　  为有效应对全县可能出现较大的突发事故，迅速、高效、有序地做好突发灾难性事件应急抢救工作，最大限度地减轻事件所造成的人员、财产损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。
二、工作原则
 　  统一领导，分工协作。在县政府、县交通主管部门的统一领导下，明确职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事件和紧急情况，确保事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施控制事故危害范围的扩大。
  三、 编制依据
   《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、交通部《关于加强交通应急处理工作的指导意见》等法律法规。
  四、适用范围
 　  本预案适用于本辖区内发生道路营运客车重、特大安全生产事故；客（货）运站、运输企业发生火灾、爆炸；发生水灾、地震、重大流行性疾病；群体性上访事件；重大节假日、交通战备期间的应急救援。

  　　　　　　 第二章 应急组织指挥体系
  一、县运管所应急组织指挥体系
　  成立以公路运输管理所为主要单位应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），负责指导、协调道路运输等较大事故应急处置工作
 　　 组 长 ：裴有华　　运管所所长

副组长：王文光　　 运管所副所长

　　　　葸全奎　　 汽车站站长

　　　普日哇加　　 运输公司经理
 　　 成 员 ：华增多杰、刘建权、司伶侠、诺日泽杰、谢永健、祁万邦、赵勤学、切贡加、雍庭汉、祝鲜琼、林霞、江利华。
　    应急预案启动后，应急领导小组成员未经组长批准不得离岗，公出或有特殊情况不能履行职责时，由所在部门按职务高低递补。
二、应急组织指挥工作职责
 　  指导和协调道路运输较大事故应急处置工作，部署县政府交办的有关工作；及时了解掌握道路运输突发事件情况，根据需要，向县交通局、州运管处报告，通报事故情况和应急措施的建议；根据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。
   1、领导小组机构组成和主要职责

（1）、伤亡人员施救小组

　　负责联系相关医院，及时开展对事故现场伤员的施救；死亡人员的转运；迅速清理事故现场，恢复交通秩序。

 组 长 ：王文光　　运管所副所长

　 成 员 ：司伶侠、诺日、祁万邦、祝鲜琼、林霞。 
（2）、机动车应急小组

　　 组织抢救运输车辆，转运未受伤人员或货物，维护现场交通秩序，接受领导小组交办的其他工作任务。

　　组 长： 普日哇加　 南运公司经理

　　成 员 ：华增、刘建权、切贡加、

（3）、事故原因调查小组

　　 收集整理事故现场证据和资料，清理伤亡人员，初步评估财产损失，并及时上报上级领导和相关部门。开展事故原因调查。

组长 ： 裴有华　　 运管所所长

副组长：王文光　　 运管所副所长

　　　　　 葸全奎　　　汽车站站长

　　　 普日瓦加 　　南运公司经理

成员 ：刘建权、华增、司伶侠、江梨花、祝鲜琼
　  三、应 急 保 障
   1 、车辆保障
   （1）应急领导小组单位公务用车。应急预案启动后，由应急领导小组组长统一调度使用。
   （2）营运车辆。应急预案启动后，就地优先征用本辖区内营运车辆，如数量不足，可征用其它县营运车辆，所需费用由应急领导小组在应急预案结束后按国家有关规定统一支付。
   （3）其它车辆。如应急事件需要，可借用其它车辆，所需费用由应急领导小组在应急预案结束后按国家有关规定统一支付。（详见附件1应急车辆表） 
   2 、队伍保障
 　  县道路运输管理机构应组织富有经验的应急抢险队伍，负责本部门所辖区内的道路运输应急抢险工作。
   3、 通信保障
   （1）电话联系网络。县运管所必须确保上班期间的电话联系畅通（值班电话：0974—8592977）。应急预案启动后，应急领导小组成员的手机必须保证24小时开机（详见附件2成员单位联系通讯录）。
   （2）传真网。县运管所传真机做到24小时开机（传真机电话：0974-8592977），并安排专人及时处理传真件。
   （3）微机信息网。按国家规定应安装GPS的营运载客汽车和危货运输车辆，必须在规定时间内安装完毕。应急领导小组要充分利用GPS监控平台，调查分析突发灾难性事件的苗头，及时采取相应措施予以应对。
   4 、医疗保障
 　  出现较严重人员伤亡情况时，县道路运输管理机构应立即通知县卫生部门及时赴现场开展救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
  四、突 发 事 件 的 报 告
   1 、报告时间
 　  县运管所、运输企业和客运站都要建立突发事件的报告制度，明确部门和人员的责任、义务和要求，确保突发事件及时报告。水灾及地震情况要按当地气象部门预报，提前向上级应急领导小组报告，其它突发事件应在接到事故报告后，立即报告县运管局，最迟不得超过2小时。事件处理结案后，县应急领导小组形成书面材料报县政府。
   2 、报告内容
   （1）突发事件的级别、类型；

（2）发生事件的单位、时间和地点；
   （3）发生事件车辆的车型、车牌号、核定载客（吨位）定额、载客（货）情况；
  （4） 突发事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
  （5） 事故原因的初步判定（仅限于事故现场），救援情
  （6）报告单位、报告人、报告时间。
  五、 应 急 处 理 程 序
  　 应急处理总的原则是：减少人员伤亡，减轻事故危害。基本程序是：首先抢救伤员。接到事故信息后，立即通知距离最近的急救中心120出动，同时报告公安110。到达现场后要立即组织抢救伤员。其次，对于危险品车辆及爆炸事故车辆，在立即报告消防部门119、环保部门的同时，注意事故抢救人员和围观群众安全，避免造成再伤害事故。
   1 营运客车发生重、特大安全生产事故的处理程序
   （1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救。
   （2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油、电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作。
   （3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作。
   （4）道路运输管理所接到通知后，要立即向当地交通主管部门、上级应急领导小组成员单位报告。同时，立即组织车辆及保险机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调度指挥车辆输送旅客，协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。

  2 、危险货物运输事故处理程序
   （1）驾驶员应迅速将事故向公安交警部门报案，向所属单位报告，把车辆停放在远离人群、建筑物等密集的地带，组织附近行人、车辆做好疏散工作，维护好事故现场；押运员应采取应急处理措施，防止事故向附近蔓延和扩大，同时向事故发生地的应急机构领导小组成员单位、公安消防、卫生防疫等部门报警求援。 
   （2）所有营运车辆（载有旅客的客运班车可用电话报告情况，不在事故发生地停留）和各级运政管理人员，如在途中发现危险货物运输事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作。
   （3）道路运输管理所接到通知后，由主要领导带队立即奔赴事故发生地，按卫生防疫部门要求，及时指挥、调度车辆，运送救灾物资及输送受灾居民。调查了解事故情况，协助做好善后工作。 
   3 、客运站、客运企业发生火灾、爆炸事故处理程序
   （1）客运站、客运企业发生火灾、爆炸事故，应立即向消防部门报警，同时报告当地应急领导小组成员。现场工作人员应切断电源，组织人员灭火，打开站（场）内所有消防疏散通道，组织旅客、车辆有序撤离。
   （2）道路运输管理机所接到通知后，由主要领导带队立即奔赴事故发生地，将客运车辆引导至安全区域，设立临时发车站点，输送滞留旅客调查了解事故情况，协助做好善后工作。 
   4 、货运站发生火灾、爆炸事故处理程序
   （1）货运站发生火灾、爆炸事故，应立即向消防部门报警，同时报告交通局应急领导小组。站务人员应切断电源，组织人员灭火，打开站内所有消防疏散通道。
   （2）道路运输管理所接到通知后，由有关领导带队立即奔赴事故发生地调查了解事故情况，协助做好善后工作。
   5 、发生自然灾害处理程序
   （1）自然灾害发生后，应急领导小组成员应立即到位，及时向上级管理部门报告，服从县政府及有关部门调遣，及时组织车辆，待命调度运送救灾物资和输送受灾群众，并按灾害破坏程度，及时调整客运线路和班次，避免客运车辆通过险桥、险路。
   （2）道路运输管理所接到通知后，由主要领导带队立即奔赴受灾地区，做好道路运输与其它运输方式的衔接，及时解决现场发生的紧急情况，确保运输畅通和安全。
   6 、发生重大传染病疫情的处理程序 
   （1）重大传染病疫情发生后，要按照政府统一部署，迅速介入，积极配合医疗卫生部门做好对疫情的处理和控制工作。
   （2）全县客运站、营运客车要按照国家卫生防疫有关要求，做好消毒和通风，并储备应急防治药品、用具及消毒药品。
   （3）营运车经营者及各客运站要按照国家流行病学调查的要求，在发车前和途中对乘车旅客逐一进行登记，以及体温测量等传染病症查验，及时发现传染病患者或疑似病人，并能够立即找到同车的密切接触者，迅速确定隔离范围。
   （4）客运站要立即设立疑似病人隔离间，隔离间做到封闭良好，确保疑似病人站内滞留期间的安全。营运客车（船）行驶中，如发现可疑病人，驾乘人员立即通知前方距离最近，设有留验站的城县交通部门，由交通部门通知当地卫生部门和留验站做好准备。 
   （5）应急领导小组要结合本地区病情分布及疫情发展程度，积极做好运输组织和调度工作，确保运输畅通。
   7、 发生针对或利用营运车辆、客货站场进行的恐怖活动的处理程序
   （1） 已安装行车安全记录仪的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散恐怖分子注意力，拖延时间。
   （2）应急领导小组成员单位要设定专人负责客运站，以便在第一时间内发现站内的恐怖事件。
   （3）应急领导小组成员得知恐怖事件发生后，要立即向上级有关部门报告，并配合公安部门协助做好相关工作。
   8 、发生突发性群体上访事件的处理程序
   （1）突发性群体上访事件发生后，应急领导小组成员要及时向县政府及交通主管部门汇报，赶赴事发现场。要在县政府的领导下，按照行业政策和法规做好解释工作，化解矛盾，运用各种措施、方法、手段防止事态扩大及恶化，使社会负面影响降至最小程度。重大突发性群体事件，要紧紧依靠县政府及与相关部门配合，做好现场的协调解决工作。
   （2）发生导致国、省道干线公路和城县主要道路中断2小时以上或严重影响到交通秩序和社会稳定的重大突发性群体上访事件时，应急领导小组成员要立即向县政府和县、交通主管部门报告，并积极协调有关部门进行处理。
   9、重大节假日运输
   （1）重大节假日前，应急领导小组成员单位要对辖区内运力组织、客运站服务设备设施、营运客车技术状况进行一次抽查。要根据往年假日运输客流情况，事先对旅客流量、流向进行摸底调查和科学预测，在此基础上制定出相应的运力组织方案和安全生产保障措施，确保假日道路运输秩序和安全。 
   （2）假日期间发生突发性严重旅客滞留时，应急领导小组成员要及时向县运管所报告，运管所组织协调调用应急车辆。
   10、 交通战备
   （1）应急领导小组做好道路运输与其它运输方式的衔接，维护正常的运输秩序，保障道路运输畅通有序。

  （2）受领交通运输战备任务后，应急领导小组成员单位要根据实际情况研究制定具体的道路运输保障方案，并向县政府、交通主管部门和州交通主管部门报告，获批准后，立即部署实施。
  六、应 急 结 束
 　  事故已得到控制，重大险情已经消除，死伤人员已全部找到送达救治，并得到妥善救治，事故主要信息已经采集，善后工作已有序开展，无群体性事件，应急领导小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向县政府和上级交通主管部门报告。
  七、应急预案工作制度
   1 、值班工作 
 　  道路运输管理所、运输企业和客运站在节假日（含公休日）期间，要安排值班领导、值班人员和值班车辆。
   2 、责任追究
 　  对应急事件实行救助，是运输部门的责任和义务。此预案启动后，各成员单位必须听从指挥，无条件立即行动。对拒不行动，见死不救，行动迟缓，怠误时机的人员，要严厉惩罚。运管人员要取消执法资格，清除运管队伍；从业人员取消从业资格；营运车辆取消经营权。触犯法律的，交由司法部门处理。 
   3 、应急预案的生效
 　  本预案自发布之日起生效
  附 ：

1、应急车辆明细表（1）

2应急成员单位及联系电话明细表（2）
  

 

 

　　　　　　　　　　　　　同德县公路运输管理所

　　　　　　　　　　　　　 二00九年五月一日