同德县人民政府

为筑牢冬春季节受灾群众基本生活保障防线，同德县应急管理部门立足县域实际，聚焦群众急难愁盼，创新推行“4+N”冬春救助精准工作法，以4个核心固定动作为根基守牢保障底线，以N项特色灵活举措为抓手提升服务质效，将“摸排、认定、发放、监管”全流程闭环管理落到实处，圆满完成2025-2026年度冬春救助工作，惠及全县4个乡镇22个行政村312户1515名受灾群众，让党和政府的温暖直抵人心，落到实处。

四大核心固定动作，筑牢救助工作根基。精准摸排，三级联动拉网，台账画像精准。始终坚守“底数清，情况明，数据准”工作原则，成立专项工作小组，健全"局领导包片，科室干部联乡，乡镇干部包村"分级责任体系，将工作责任层层压实到"神经末梢"，确保摸排工作无死角，全覆盖。构建县、乡、村三级联动摸排网络，充分发挥村（社区)"两委"、网格员、灾害信息员"人熟、地熟、情况熟"的天然优势，在灾害发生后第一时间，牵头组建应急、农牧、乡镇等多部门联合核查组，赶赴受灾一线开展核灾工作，核查受灾人口、牲畜死亡、农作物受损、房屋损坏等情况，严格按照规范程序上报国家自然灾害灾情管理系统，同时，联动民政、乡村振兴等部门打破信息壁垒，建立跨部门数据共享机制，通过信息交叉比对、精准校验，锁定重点帮扶群体，为每户建立"一户一档"救助台账，清晰标注家庭状况、受灾程度及救助诉求，真正实现"数据准、需求实、底数清"。规范认定，四级流程把关，全程公开透明。严格遵循“户报村评，乡审，县定”工作程序，层层压实责任，严格审核标准，确保认定工作公平公正，经得起检验。先后10次组织工作人员对受灾户救助人员数量、身份证号、银行账号等关键信息逐户逐项比对校验，反复核对，从严把关，确保信息零差错。同步推行"线上+线下"双公示模式，线下依托村务公开栏张贴公示，线上通过救助资金系统、政府政务网、村民微信群同步推送，全程公开拟救助对象名单、救助标准、资金金额及实物品类数量，主动公布监督举报电话，接受社会各界和群众全程监督，让审核流程可追溯，救助结果可查询，筑牢救助工作"公平防线"。高效发放，直达模式发力，款物同步落地。资金发放方面，全面推行财政"一卡通"直达发放模式，主动对接财政部门，上级资金下达后第一时间完成县级配套与拨付，将救助资金直接划转至救助对象社保卡账户，实现"资金直达，精准到人"，从源头上堵住中间环节截留、挤占的漏洞。严格对照《青海省自然灾害救助指导标准》，结合受灾群众实际受灾程度、经济损失和家庭困难情况，科学划分救助档次，精准测算救助金额，其中二类救助33户158人，发放资金6.869万元；三类救助279户1357人，发放资金28.611万元，合计落实救助资金35.48万元。实物保障上，同步为所有救助对象按标准配发米、面、油等生活物资，共计发放936袋/桶。对老弱病残等特殊困难群体，适当提高救助标准，加大帮扶力度，全方位保障受灾群众冬春基本生活。安排专人负责物资清点、分装、登记、发放等工作，确保物资精准送抵群众手中，实现救助资金与配套生活物资一次性全部落实到位，做到"零失误、零延迟、零偏差"。闭环监管，全链留痕管控，严守安全底线。建立"全程监管、动态跟踪、闭环整改"工作机制，全力筑牢救助工作安全防线。实时跟踪救助资金发放进度、到账情况及实物配送、签收全流程，确保款物发放全过程顺畅有序。创新建立"发放后回访"机制，通过电话回访、入户核查等方式，随机抽查救助对象款物领取情况，耐心倾听群众意见建议，全面掌握群众后续生活状况，形成“发放—监控—反馈—整改”的闭环管理体系。

N项特色灵活举措，彰显基层救助温度。专项资金提标，精准对接需求，强化物资保障。立足受灾群众冬季生活保障核心需求，在落实国家冬春救助资金基础上，主动对接县政府及财政部门，积极争取专项补助资金100万元，专项用于采购米、面、油等群众急需的生活保障类物资，进一步充实救助物资储备，弥补单一资金救助的不足。根据受灾群众家庭人口、困难程度等实际情况，科学调配物资，精准发放到位。前置部署赋能，系统谋划推进，抢占工作主动。紧扣"前期扎实筹备、后期高效推进"双目标，坚持工作重心前置、谋划在先，在上级冬春救助文件下达后，第一时间召开专题研判会，制定工作方案，明确各环节任务边界、时间节点和责任分工，确保各项工作有序推进。迅速组织开展县、乡、村三级动员部署暨政策培训会，统一思想认识，工作标准和纪律要求，切实提升基层工作人员政策理解能力和业务办理水平，确保政策执行不跑偏、不走样，为后续摸排、认定、发放、监管各环节工作顺利开展筑牢基础、抢占主动。动态回访跟进，杜绝一发了之，持续精准帮扶。打破"款物发放即工作收尾"的惯性思维，建立常态化动态回访机制，通过上门走访、电话问询、微信沟通等多种方式，对所有救助对象开展全覆盖回访，重点核查款物到账领取情况，详细了解群众后续生活状况、自救能力恢复情况等，确保救助工作"不断档、有温度"。科技赋能提效，数字赋能管控，规范流程升级。积极运用数字化手段优化救助全流程，依托国家自然灾害救助资金管理系统，实现救助数据规范上报、动态监控、全程留痕，有效减少人工统计误差，提升工作规范化水平。借助线上公示平台、村民微信群等数字化渠道，拓宽信息公开范围，提升公开效率，让救助流程、政策标准、救助结果更加透明，方便群众查询监督。通过数字化赋能，推动救助工作从"传统人工操作"向"智能高效管控"转型，大幅提升工作效率和精准度。

下一步，同德县应急管理部门将持续深化"4+N"冬春救助精准工作法，进一步健全灾情上报与冬春救助申报衔接机制，优化物资储备、发放及监管流程，结合县域实际动态完善特色举措，聚焦信息共享、精准倾斜、科技赋能等核心发力，探索更多智能化、人性化救助服务模式，不断提升应急救助精准度和高效性，切实把党和政府的温暖送到每一位困难群众心中，全力守护受灾群众冬春基本生活。

来源：海南州应急管理局