同德县人民政府

这一年来，同德县生态环境局始终以习近平生态文明思想为指引，不断提高全局工作人员的政治思想素质和业务工作能力，深入践行“两山”理念，紧紧围绕县委、县政府生态保护核心部署，立足同德县“三江源”生态保护区核心腹地定位，和全局同事一道与时俱进，开拓创新，努力学习，扎实工作，抓好中心工作，团结带领全局干部职工扎实推进生态保护修复、污染防治攻坚等重点工作，并完成各项工作任务。根据《青海省法治建设年度报告工作办法（试行）》要求，现将同德县生态环境局2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、       履职情况

（一）带头学习各项法律法规，坚决树牢法治思维。近年来，始终把学法、用法、守法作为深刻践行习近平法治思想的具体行动，认真履行法治建设第一责任人职责，充分运用“法宣在线”平台，以线上线下相结合的方式，带领全体干部职工认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及生态环境保护领域各项法律法规，不断增强依法行政意识，严格依法办事，自觉做学法用法守法的带头人。结合新修订的国家各项法律法规颁布实施情况，在本单位、联点村开展2次党组书记法治党课。扎实推动规范性文件法制审核，向县司法局申请合法性审查1个。

（二）扛牢法治第一责任，推动环境执法增效。始终扛牢法治建设第一责任人职责，将“谁执法谁普法”纳入年度工作重点，与执法工作同部署、同落实。带头学法讲法，组织执法人员集中学习生态环境领域法律法规10余次，积极参加执法资格培训与技能比武，提升执法队伍依法履职能力。紧紧依靠州生态环境局法制审核人员技术力量，加强关键执法文书审核，积极推进执法公示制度落实落细，保障行政相对人权益。严格落实行政执法“三项制度”，规范“双随机、一公开”检查流程，依法开展生态环境执法工作，严厉打击环境违法犯罪行为，有力促进了县域生态环境质量改善。

二、工作情况及成效

（一）加强依法行政执法，强化环境监管工作。2025年，同德县生态环境局始终将法治建设贯穿生态环境保护工作全过程，扎实开展规范化执法监管。通过“双随机、一公开”、日常检查和专项检查相结合的方式，实现对重点排污单位、矿山、医疗机构等关键领域的监管全覆盖，同时推行柔性执法与精准帮扶并重模式，指导企业规范环境管理。全年累计检查企业90余家次，出动执法人员260余人次，下达责令整改违法行为决定书10份、督办通知书10份。持续强化固废、危废全流程监管，全面完成3家医疗机构核与辐射安全检查，有效保障全县放射诊疗工作环境安全。严格落实生态环境损害赔偿制度，对2起生态环境损害案件依法组织磋商，督促涉事主体完成损害区域生态修复。聚焦黄河流域生态保护重点任务，扎实推进入河排污口排查整治工作，完成全县50个重点流域入河（湖）排污口整治任务。

（二）规范执法行为，提升生态环境监管效能。一是在执法过程中，始终严格规范着装、持证上岗，以严谨认真的态度抓实每一项执法环节，从严规范执法行为、规范执法流程，切实以标准化、规范化的执法工作提升生态环境监管效能，筑牢区域生态环境安全防线。二是深入全县各村社开展非法开垦专项法治宣讲活动，通过现场解读法律法规、剖析典型案例等方式，向村民讲清非法开垦的生态危害与法律后果，引导群众自觉抵制违法开垦行为。三是组织执法人员对辖区内已发生非法开垦行为的村民进行逐一约谈，依法开展调查询问并制作笔录，全面固定违法事实证据，为后续案件定性、依法处置奠定坚实基础，确保执法整治工作做到事实清楚、证据确凿、程序合法。

（三）深化法治宣传，营造全民护绿守法氛围。我局普法工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，普法依法治理的工作部署，结合生态环境工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作。一是明确学习重点。结合工作实际，科学安排好学习时间，积极学习环保法等有关法律法规。把《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等列入全年法治教育的重要内容，抓好落实。二是抓好法制培训。积极参加上级组织的法律讲座及法律培训，及时解读新法律新法规，使其在第一时间得到贯彻执行，并将其作为提高干部职工法律水平的重要途径之一。采取以案说法、剖析典型案例等形式，不断总结行政执法过程中的经验教训，提高执法人员的行政执法水平。三是强化法治宣传。以“六五”环境日、“12·4”国家宪法日等为契机，开展线下宣传活动59场，通过政策解读、案例宣讲、科普展览等形式，覆盖群众6000人次。利用公众号、微信平台、人民政府网等及时发布执法动态信息和环保科普知识。创新宣传载体，发布政策解读、工作动态等129条，参与度显著提升，形成全社会共同守护绿色家园的良好氛围。

三、存在的不足和原因

在总结成绩的同时，对照省、州、县委及县政府的工作要求，履职工作仍存在不少短板。一是执法监管效能不足。受执法人员专业能力不均衡影响，部分“散乱污”点位巡查频次、监管力度不足，存在“管不细”问题；面对新型污染问题时，执法人员对相关法规条款理解和适用能力欠缺，导致部分违法行为处置不够精准高效，出现监管失之于宽的现象。二是部门协同机制不畅。虽已建立联合执法框架，但部门间信息共享不及时、执法配合不够默契，在跨部门跨领域环境问题处置中，存在职责界定不清、协作流程繁琐等问题，难以形成监管合力。三是普法宣传实效不佳。普法工作多以常规检查附带宣传为主，形式单一，针对企业负责人、乡村群众等群体的个性化普法内容较少；对《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国黄河保护法》等重点法规宣传深度不足，部分企业和群众法治意识淡薄，主动守法、参与生态保护的积极性不高。四是自身履职能力待提升。对中央生态环境保护政策核心要义、精神实质领会不深不透，对省州重大战略部署实践要求把握不准，缺乏系统性、深层次的钻研思考。

四、下一步工作思路

一是强化执法能力建设，充分运用“行政执法培训学习平台”，组织参与执法业务培训，提升队伍依法履职水平，持续加大环境行政执法和司法衔接的力度，加强与检察院、法院及公安部门的联动执法，推动形成不仅要有“绿水青山就是金山银山”的生态理念，还要有“环境有价、损害担责”的法治意识，依法惩处环境违法行为，为全面推进生态文明建设中贡献执法力量。二是深化部门协同，健全信息共享和联合执法联动机制，明确职责分工，继续加强生态环境领域执法部门联动执法力度，对重点领域、关键环境、突出问题中发挥联动效益，提升执法合力。三是创新普法方式，开展精准化宣传，增强企业和群众法治意识，推动形成全社会共同参与生态保护的良好氛围，以法治力量持续改善县域生态环境质量。