同德县人民政府

县司法局：

2025年，根据县委、县政府关于法治政府建设工作的部署要求，立足劳动监察、城市管理、文化市场、农牧、水利、交通、应急七大执法领域职能，以法治赋能综合执法提质增效，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为县域经济社会高质量发展筑牢法治执法屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、       主要负责人履行职责情况

局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与执法业务同部署、同推进、同落实，牵头抓实法治政府建设各项重点工作。一是强化统筹部署，全年主持召开党组会专题研究法治建设工作4次，精准谋划七大执法领域法治工作要点，制定年度法治建设工作计划，明确任务清单、责任分工和完成时限，及时协调解决执法规范化建设、普法宣传、矛盾化解等难点问题，确保法治工作有序推进。二是带头尊法学法，将习近平法治思想、宪法及七大领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组学习重点内容，全年参与专题学法24次，组织执法骨干开展案例研讨、业务考试等活动，带动全局形成学法用法浓厚氛围，自身依法决策、依法履职能力持续提升。三是严守执法底线，严格落实重大行政决策程序，涉及跨领域执法联动、重大案件查处等事项，均履行合法性审查、集体讨论等法定流程，确保决策合法合规；带头践行严格规范公正文明执法，主动深入七大执法一线督导执法工作，推动执法质效双提升。四是压实法治责任，建立法治建设责任清单，将任务分解至各执法科室和具体责任人，定期开展法治建设专项督查，对履职不力、推进滞后的严肃约谈问责，形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。

二、法治政府建设重点工作和主要举措

（一）规范执法行为，提升依法行政质效。一是健全制度流程。梳理七个行政执法领域权力与责任清单，完善行政执法“三项制度”，规范执法文书制作与案卷管理。针对不同领域制定市容市貌整治、非法采砂打击等专项方案，为精准执法提供制度保障。二是聚焦重点执法。围绕群众关切开展专项整治，城市管理领域采用“5+2”巡逻模式，整治占道经营25处，签订“门前五包”责任书976份；交通运输领域创新“常态+集中”“联动+跨县”模式，检查车辆186台次，联合兴海、泽库跨县执法2次；应急执法领域，始终将安全生产工作摆在突出位置，紧盯加油站、液化气站、砖厂、砂石料场等重点行业领域，共累计组织专项检查6次，检查企业62家次。文化执法领域，聚焦出版物市场、文印店、娱乐场所三个重点领域，联合公安、文化、市监等部门开展协同执法，切实筑牢文化市场安全防线。累计开展专项检查12次，检查各类经营主体79家次，整改6家未备案演出场所。农牧执法领域，联合县农牧水利和科技局对全县种子、农药、化肥经营户累计检查7户；农畜执法方面，检查牛羊屠宰场1家、兽药经营企业7家、饲料经营场所6家，出动执法人员28人次；发放农机安全宣传资料300余份，签订农机安全责任书50份。水利执法领域，联合检查砂石料场等，累计开展检查43次，对施工企业签署规范采购砂石料承诺书6份，出动执法人员132人次，共查处河道非法采砂案6起。三是强化执法监督。建立常态化监督机制，核查执法案卷与流程，落实执法人员持证上岗制度，加强跨部门协作，提升执法规范化水平。

（二）打造“无欠薪地区”，切实保障农民工合法权益。一是坚持问题导向，强化执法办案。建立“专项检查+日常巡查”双重监管机制，对全县在建工程项目实行全覆盖、无死角监管，及时发现和处置欠薪隐患。截至年底，累计办结欠薪案件28件，为101名劳动者追发工资153.47万元，全年未发生因欠薪引发的重大群体性或极端事件。二是压实制度落地责任，筑牢源头防线。推动农民工工资支付保障制度全覆盖，全县156个项目（已完工133个、在建23个）均落实总包代发工资制度，并建立农民工维权中心。督促83家企业存储工资保证金1001.45万元（其中办理保证保险64家，金额779.45万元；银行存储19家，金额222万元），为73家企业返还工资保证金647.4万元。强化工资专用账户、实名制管理、维权信息公示等关键环节监管，推动工地劳资管理规范化、制度化。三是健全联动机制，凝聚监管合力。发挥牵头协调作用，建立跨部门协同监管机制，实行“周调度、月通报”制度，压实行业监管责任。全年累计检查建筑工地46家、用工企业87户次，督促企业与劳动者签订劳动合同3430份，及时纠正制度落实不规范问题，畅通农民工维权渠道，形成“齐抓共管、同向发力”的根治欠薪工作格局。

（三）深化普法宣传，营造良好氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，结合专项行动现场宣讲，发放资料2000余份；通过公众号发布普法推文20篇，设立警示牌90个；结合“宪法宣传周”、“国家安全教育日”等节点开展集中宣传7次，覆盖群众1000余人次，提升群众法治意识。

三、存在的主要问题

（一）执法人员配置不足。一是现有编制人员数量需承担七大领域执法任务，无奈之下大量依赖编外人员，执法规范性难以保障。

（二）执法能力有待提升。县综合行政执法涵盖多个领域，对复合型专业能力要求较高，多领域专业知识储备不足，仍需加强系统性培训。

（三）法律宣传质效需持续提升。普法宣传仍以传统模式为主，针对七大领域不同群体的精准普法力度不够，宣传内容设计与群众、企业实际需求契合度不高。

四、下一步工作计划

针对当前工作存在的问题，下一步同德县综合行政执法局将坚持问题、目标、结果三个导向，精准补短板、强弱项，持续推动法治政府建设提质增效，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。

（一）深化理论武装，夯实法治根基。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及党的二十大、党的第二十届二中、三中、四中全会及省委十四届六次全会精神，健全长效学习机制，推动学习成果转化为执法实践能力。重点研习核心法律法规与专业执法条款，规范执法流程，完善重大执法决定法制审核机制，定期开展案卷评查，提升办案质量和规范化水平。

（二）优化人员配置，锻造过硬队伍。积极争取编制保障，补充配齐七大领域执法人员。把政治建设摆在首位，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，提升执法人员政治定力，以党建引领打造党员先锋示范岗。强化执法全过程记录，涉及公共利益、群众切身利益的执法事项一律经法制审核，确保执法合法合规。

（三）创新普法模式，提升法治宣传质效。突破传统普法局限，构建“传统模式+新媒体”融合普法体系。针对七大领域不同群众、企业和法治需求，定制精准普法内容，开展“滴灌式”普法宣传。

（四）压实廉政责任，筑牢廉洁防线。严格履行“一岗双责”，执行中央八项规定精神，落实廉洁自律准则与纪律处分条例。畅通群众举报等监督渠道，自觉接受社会监督，加强日常纪律监督和廉政警示教育，杜绝执法不公、徇私枉法等行为，守护队伍纯洁廉洁。

同德县综合行政执法局

2026年1月26日