同德县人民政府

2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实海南州贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》实施方案，结合省、州县法治建设工作部署，紧扣文旅事业发展主线，将法治建设与业务工作深度融合，着力提升依法行政、依法治理水平，为文旅产业高质量发展筑牢法治保障，各项工作取得显著成效。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实法治工作责任。成立由主要领导任组长的法治建设领导小组，健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作机制，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核体系。制定《2025年度法治建设工作计划》，明确重点任务、压实责任分工，研究解决法治宣传、执法监管等关键问题，确保各项工作落地见效。二是深化法治思想学习。把学习习近平法治思想作为重大政治任务，通过集中学习会、主题党日、专题培训等形式，组织干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《文物保护法》等重要内容，全年开展涉及普法法治重要文件集中学习7次，文物保护法培训1次。选派骨干人员参加省州宣传文化领域法治工作培训班，提升对行业法治工作规律的把握能力。三是健全制度保障体系。完善行政规范性文件全流程管理，严格落实制定、审查、备案等程序，全年审核审查文化娱乐场所等13家场所文化娱乐执照申请事宜。

（二）聚焦主责主业，提升法治实践效能

一是精准开展法治宣传教育。围绕“文化和自然遗产日”“宪法宣传周”等节点，开展“法治文旅进景区、进企业、进社区”活动6场，发放宣传手册1300余份，通过官方公众号推送法治知识36余条，覆盖群众6万人次。针对电竞酒店等新业态，发放《电竞酒店电子竞技服务要求》等文件，组织企业负责人开展安全生产专题培训1次，引导经营主体依法安全经营。二是规范文旅市场执法监管。深入开展文旅市场秩序综合治理，聚焦未成年人保护、强制消费、虚假宣传等突出问题，联合公安、市场监管等部门开展专项整治行动13次，重点检查网吧、歌舞娱乐场所等经营单位62余家次，排查整改安全隐患23处。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，全年出动执法人员78余人次，公示执法信息6余条，有效震慑违法违规行为。三是优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，优化行政审批流程，将营业性演出、文旅经营许可等事项承诺办结时限压缩至3个工作日内，全年受理审批事项13件，办结率和群众满意率均达100%。落实柔性执法制度，制定不予处罚、从轻处罚等规定，对首次轻微违法行为实行告知承诺整改，减少市场主体制度性交易成本。

（三）加强队伍建设，夯实法治工作力量

一是强化执法队伍专业化建设。优化内设机构职能，独立设置政策法规科，配齐专职法治工作人员。组织开展执法业务培训2次，重点学习行政处罚裁量权、新业态监管等内容，全年培训执法监管人员2人次，促进执法规范化水平提升。二是健全考核激励机制。将学法用法、执法履职等情况纳入干部年度考核，把法治素养作为评优评先的重要依据。完善执法人员奖惩制度，营造尊法学法用法守法的良好氛围。

二、存在的问题

一是法治宣传针对性有待加强，对乡村旅游经营者等群体的宣传覆盖不足；二是新业态监管能力仍需提升，对“文旅+直播”“虚拟旅游”等新兴领域的执法标准和手段有待完善；三是法治人才队伍结构不够合理，兼具法律专业知识和文旅业务能力的复合型人才短缺。

三、2026年工作打算

（一）深化法治思想武装

持续将习近平法治思想作为学习核心，创新学习形式，开展“法治微课”“案例研讨”等活动，提升干部职工法治思维和实践能力。创新学法形式，开展“法治业务融合”专题培训，通过案例教学、现场观摩等方式，提升干部职工依法决策、依法行政的实战能力。

（二）提升执法监管效能

完善新业态监管制度，加强跨部门执法协作，健全联合执法长效机制。升级“互联网+监管”平台应用，提高执法精准度和效率。转播优秀短视频、直播普法等法治宣讲内容，探索群众喜闻乐见的宣传形式，全覆盖开展普法活动，扩大法治宣传的影响力和实效性。

（三）优化法治宣传服务

针对不同群体开展精准普法，制作通俗易懂的法治宣传产品，扩大乡村、景区等重点区域宣传覆盖。建立企业法治服务专员制度，为文旅企业提供个性化合规指导。完善文化旅游市场综合执法机制，加强执法人员专业培训，用好文旅市场APP等工具，加大对偏远区域、重点时段的监管力度，严厉打击违法违规经营行为，推动同德文旅行业规范化发展。

（四）加强人才队伍建设

引进法律专业人才，开展“文旅业务+法律知识”双向培训，及时总结推广好经验好做法，推动法治建设与文体旅游广电事业深度融合、持续提升，打造高素质复合型法治工作队伍。

下一步，我单位将持续以习近平法治思想为指导，补齐工作短板，强化责任落实，推动法治建设与文旅事业深度融合，为打造安全有序、公平公正的同德文旅发展环境提供更坚实的法治保障。