同德县人民政府

2025年，同德县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕市场监管主责主业，严格依法行政，规范执法行为，优化营商环境，强化普法宣传，扎实推进市场监管领域法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设工作责任

始终把法治政府建设摆在重要位置，切实加强组织领导，健全工作机制，压紧压实工作责任。一是健全领导体系。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点和重要议事日程，与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是完善制度机制。进一步健全行政执法责任制、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，细化工作流程，明确工作标准，确保依法行政工作规范有序推进。三是强化督导落实。局里每周组织理论学习召开法治工作专题会议，研究分析法治建设形势，及时解决执法规范、风险防控等重点问题，推动法治建设各项任务落地见效。

二、深化学法用法，提升依法行政能力水平

坚持把学法用法作为基础性、长期性工作来抓，不断提升干部职工法治素养和依法履职能力。一是扎实开展常态化学法。严格落实会前学法、定期学法制度，组织干部职工深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规，全年开展集中学法和业务培训16次。二是强化执法能力提升。通过案例研讨、案卷评查、执法交流等方式，加强执法实务训练，不断提升执法人员规范办案、依法取证、精准适用法律的能力水平。三是推动学法用法考核。充分运用线上学法平台，督促干部职工完成年度学法任务，实现全员学法全覆盖，切实增强运用法治思维和法治方式开展监管、化解矛盾、推动工作的能力。

三、规范行政执法，推进严格公正文明执法

坚持以规范执法为核心，全面落实行政执法“三项制度”，持续提升执法公信力。一是严格落实行政执法公示制度。依法主动公开执法主体、执法权限、执法依据、执法程序和执法结果等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。二是全面推行执法全过程记录制度。规范使用执法记录仪等设备，对立案、调查取证、强制措施、文书送达等环节全程记录、全程留痕，确保执法活动可回溯管理。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。对重大、复杂、疑难案件实行应审尽审，切实把好法律适用关、程序正当关、裁量适当关，从源头防范执法风险。四是深入开展专项整治。聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，开展自查自纠和规范提升，坚决杜绝选择性执法、粗放执法，切实维护市场主体合法权益。五是优化执法方式。坚持处罚与教育相结合，积极推行包容审慎监管，落实轻微违法行为依法不予处罚事项清单，大力推行“柔性执法”“说理式执法”，努力实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。

四、全面加强食品安全监管，严守食品安全底线

我局始终坚持以食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动为抓手，突出抓好食品生产、流通、餐饮服务、小作坊、校园及农牧区等重点领域和关键环节监管，强化措施、压实责任，推动各类专项整治行动深入开展，切实筑牢全县食品安全法治防线。一是加强食品生产企业监管。督促企业严格落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，强化原材料采购、生产过程控制、产品出厂检验等关键环节管控。今年以来，共检查食品生产企业10家次，发现并整改问题2个。二是加强食品流通环节监管。加大对农贸市场、超市、食杂店等重点场所巡查力度，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质、“三无”食品等违法行为。今年累计出动执法人员401人次，检查经营门店321户，监督销毁过期及三无食品201公斤，下达责令整改通知书40份。三是加强餐饮服务环节监管。坚持“小摊小贩抓规范、中小餐饮抓卫生、中型餐饮抓提高”的工作思路，以环境卫生整治为突破口，强化对酒店、餐厅、饮食摊点等餐饮服务单位监督检查。今年累计出动执法人员196人次，检查餐饮经营单位96户，下达责令整改通知书18份。四是加强食品小作坊监管。对酿皮、卤肉、榨油坊、馒头、烤饼、面条店等开展专项治理，坚持规范与整治并重，对符合条件的予以验收发证，不符合条件的坚决取缔。截至目前，累计检查食品小作坊49家次，下发责令整改书15份。五是开展校园食品安全专项整治行动。联合教育、卫生、农牧、公安等部门开展春季学校食堂及校园周边食品安全专项检查，对全县64所中小学及幼儿园食堂实现全覆盖检查，针对餐饮具消毒、食品原料采购索证索票、烹饪加工等方面存在的安全隐患，下达责令整改通知书3份。六是开展农牧区食品安全专项整治。深入河北乡、秀麻乡、唐谷镇等农牧区开展食品安全专项整治，共检查经营户296户次，培训经营户及消费者216人次，没收过期食品198公斤。检查发现未履行进货查验义务经营单位16户次、健康证过期21户次，均已下达责令整改；查处销售过期食品经营户10家，全部依法立案处理。七是严格落实食品安全抽检监测任务。制定印发《2025年同德县食品安全监督抽检工作实施方案》，全年计划完成普通食品178批次、食用农产品135批次，共计313批次抽检任务。已完成抽检中合格303批次，不合格10批次，合格率96.81%；对不合格产品均依法立案处理，处置率100%。预计11月中旬完成全县中小学餐饮具抽检77批次。

五、优化营商环境，依法服务保障高质量发展

紧扣优化营商环境目标，坚持依法监管与高效服务并重，着力营造公平竞争、规范有序的市场环境。一是持续深化“放管服”改革。简化市场主体登记流程，提升登记便利化水平，依法高效办理各类市场主体登记业务，不断激发市场主体活力。二是强化公平竞争监管。加强涉企收费、价格监督、反不正当竞争等领域执法，严厉查处扰乱市场秩序行为，切实减轻企业负担。三是健全消费维权机制。畅通12315投诉举报渠道，依法高效处理消费纠纷，及时回应群众诉求，切实保护消费者合法权益。四是规范日常监管行为。全面推行“双随机、一公开”监管，合理确定检查频次，规范检查行为，减少对市场主体正常经营活动的不必要干扰。

六、深化普法宣传，营造良好法治社会氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合市场监管职能，多形式、多渠道开展法治宣传教育。一是围绕重要节点开展集中普法。利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等节点，开展各类主题法治宣传活动4次，普及市场监管相关法律法规。二是深入开展精准普法。组织开展“法律进企业、进商超、进校园、进社区”活动，面向经营者、消费者开展食品药品安全、特种设备安全、知识产权保护、依法维权等宣传引导。三是创新普法方式。充分利用线上平台扩大普法覆盖面，结合典型案例开展以案释法，引导市场主体诚信守法经营，提升群众依法维权意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

七、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设高标准、严要求，仍存在一些短板和不足：一是少数执法人员运用法治方式处理复杂问题的能力仍需提升，执法精细化水平有待进一步加强；二是法治宣传教育的针对性、创新性仍需增强；三是跨部门协同监管和信息共享机制不够完善，联合执法效能有待进一步提升；四是智慧监管、信息化执法应用水平仍需持续提高；五是食品安全基层监管力量相对薄弱，农牧区、小作坊、校园周边等重点区域长效监管机制仍需持续健全。

八、下一步工作打算

2026年，同德县市场监督管理局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧盯法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质效。一是持续压实法治建设责任，完善工作机制，强化考核督导，推动依法行政责任落实落细。二是持续规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，严防违规执法、趋利性执法，不断提升执法规范化水平。三是持续抓实食品安全全链条监管，深化“守底线、查隐患、保安全”专项行动，强化生产、流通、餐饮、小作坊、校园及农牧区等重点领域整治，严格落实抽检后处置，坚决守住不发生重大食品安全事故底线。四是持续优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，强化公平竞争监管和消费维权，依法保障市场主体合法权益。五是持续提升普法工作质效，创新普法方式，推进精准普法、以案普法，不断增强全民法治意识。六是健全协同监管机制，加强部门联动，推进智慧监管建设，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

同德县市场监督管理局

                                     2026年3月30日