同德县人民政府

2025年巴沟乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，扎实推进各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。

一、       主要工作做法

（一）提高政治站位，夯实法治建设责任根基。一是强化组织领导。成立乡法治建设领导小组，由党委书记才让太任组长，乡长才旦卓玛任副组长，各班子成员、站所负责人及村党支部书记为成员，将法治建设纳入全乡年度重点工作和绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。全年召开法治建设专题会议5次，研究解决矛盾纠纷化解、普法宣传推进等具体问题。二是压实主体责任。严格落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”，制定《巴沟乡2025年法治建设工作要点》，明确班子成员“一岗双责”，将法治责任分解到乡村两级干部，形成“党委书记负总责、班子成员分工负责、村社具体落实”的工作格局。三是提升法治素养。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，全年组织集中学习7次、开展乡村干部法治培训6场，参训人员达63人次，着力提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）聚焦重点任务，全面推进法治乡村建设。一是深化普法宣传教育。突出普法重点，围绕乡村振兴、安全生产、婚姻家庭、土地承包等与群众生产生活密切相关的法律法规，开展“法律进乡村”“民法典宣传月”等主题活动开展集中普法10余次、悬挂横幅20余条，发放宣传资料1000余份、现场答疑20余人次。创新普法形式，依托新时代文明实践站、村党群服务中心，设立法治宣传栏23个；利用乡村大喇叭、微信群等载体，推送法治知识；组织“法律明白人”“驻村法律顾问”深入村组开展以案释法宣讲。二是严格依法决策行政。健全决策机制，完善《巴沟乡党委议事规则》《巴沟乡政府重大行政决策程序规定》，明确重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等流程，确保决策合法合规。推进政务公开。通过乡政府公示栏、微信公众号等渠道，及时公开财政收支、惠民政策、行政审批等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）深化基层治理，完善矛盾纠纷化解机制。一是整合乡综治中心、司法所、派出所及村级调委会力量，构建“乡—村—组”三级矛盾纠纷排查化解网络，依法化解群众难题23件，调解矛盾纠纷8件次。二是我乡把实行行政执法责任制与党风廉政建设结合起来，从加强和改进各村“三务公开”工作出发，着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。截至目前，全乡22个村已全部建立村务公开栏，按照“三务公开”要求，每月定期公开村级资金使用等相关信息。成立了村务监督委员会，确保村级公共权力在阳光规范运行。同时，进一步加强对村级财务的监督力度，完善村集体“三资”管理办法。乡纪委办公室建立村级小微权力清单，进一步增强了村干部“按清单办事、依流程用权”的意识和能力。

二、存在的问题与短板

一是法治宣传教育质效有待提升。各村普法工作多以发放宣传资料、张贴标语等传统模式为主，缺乏结合群众生产生活场景的互动式、沉浸式宣传载体，宣传内容与群众实际需求的契合度不足。部分群众法治意识仍处于被动接受状态，法治素养提升成效未能充分显现。二是部分乡村干部运用法治思维和法治方式破解基层治理难题、推动工作落实的能力有待加强，在乡村治理、民生服务等具体工作中，个别环节存在程序不够规范、流程不够严谨的问题。例如：在下才乃亥村、火角村、地干村等开展未批先建建筑拆除工作时，工作人员对群众提出的相关法律法规疑问未能及时、精准回应，法治解释和政策宣讲不到位。三是村级公共法律服务专业人才配置缺口较大，缺乏具备专业法律素养的专职人员，难以系统性为群众提供优质高效的法律咨询、纠纷调解等法律服务。例如：卡力岗村、加日亥村等草山地界纠纷频发，但村级调解组织因村级调解组织无法律人才介入调解，调解工作多依赖传统习俗或私下协商，易出现处理结果不够公正、合规性不足的问题，进而引发矛盾升级，影响社会和谐稳定。

三、下一步工作计划

巴沟乡将以问题为导向，补齐短板弱项，推动法治建设工作再上新台阶。

（一）       聚焦提质增效，创新法治宣传教育模式。一是创新载体与形式。摒弃单一“发资料、贴标语”模式，结合牧区生产生活特色，打造“法治进牧圈、进帐篷、进课堂”等互动阵地。利用文化广场、党员活动室布设法治文化角，常态化播放藏汉双语微视频、开展法治小品展演，让普法从“被动灌输”变为“群众爱看”。二是培育示范典型。深入开展“法治示范户”和“法律明白人”培育工程，发挥身边人带动作用，营造浓厚的尊法守法氛围。

（二）       聚焦能力提升，筑牢基层依法治理根基。一是强化干部专业素养。定期组织乡村两级干部开展法治能力提升专题培训，重点研读《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》等基层常用法规，重点提升运用法治思维破解治理难题、规范工作流程的能力。二是规范工作程序流程。针对未批先建拆除、重点项目建设、惠民政策落实等关键环节，制定标准化操作流程和风险提示清单，确保程序严谨、合规透明。

（三）聚焦补齐短板，完善公共法律服务体系。一是充实专业法律服务力量。深化与县司法局、法律顾问团对接，建立“一村一法律顾问”长效机制，确保卡力岗村、加日亥村等矛盾多发村有专业法律人才定期坐班、精准服务。二是培育本土法律服务人才。选拔培养一批懂双语、有威望的村级调解员，进行系统法律业务培训，打造一支“留得住、用得上”的本土化法律服务队伍，切实解决基层法律人才匮乏问题。

巴沟乡人民政府

2026年3月31日