同德县人民政府

县委、县政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将同德县自然资源和林业草原局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局之年。我局在县委、县政府坚强领导下，以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，全面落实省、州、县依法行政决策部署，对标《同德县2025年法治政府建设工作要点》，立足自然资源“两统一”职责，统筹国土空间规划、资源保护、安全生产、生态修复、政务服务等重点工作，把法治思维和法治方式贯穿自然资源和林草工作全过程，压紧压实法治政府建设责任，扎实推进学法用法、行政执法、普法宣传、“放管服”改革各项任务，推动法治建设与业务工作深度融合，全局依法行政能力持续提升。

二、需要报告的重点事项

（一）强化组织领导，压紧压实法治政府建设主体责任。一是健全工作组织体系。结合人事变动及时调整法治政府建设工作领导小组，由局党组书记任组长，分管副局长任副组长，各业务科室、三大林场负责人为成员，明确局党组书记履行法治建设第一责任人职责，分管领导牵头抓落实，落实专人负责法治日常工作，构建主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室、林场分工落实，一级抓一级、层层传导压力的工作格局。二是统筹部署一体推进。将法治政府建设纳入局重要议事日程，与国土空间规划、耕地保护、林草管护、地质灾害防治、不动产登记等业务同安排、同部署、同督查、同考核。局党组书记落实法治建设“四个亲自”要求，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格履行“一岗双责”，将依法行政嵌入分管业务全流程，实现业务工作与法治建设双向融合协同推进。三是完善制度机制。印发《同德县自然资源和林业草原局2025年法治政府建设工作要点》，明确年度法治建设目标任务。全年召开法治政府建设专题会议2次，专题听取行政执法、普法宣传、法治建设推进情况汇报，研究解决执法办案、制度执行中存在的堵点难点问题，推动各项法治任务落地见效。同时将法治政府建设纳入全局平安建设、意识形态统筹推进，全年开展矛盾纠纷隐患排查22次、普法宣传活动20次。

（二）抓实学法教育，持续提升干部依法行政能力。一是固化学法制度，把习近平法治思想纳入“第一议题”、党组理论学习中心组和党员教育学习计划，制定年度学习计划，坚持自学与集中学习相结合，常态化组织研读学习，准确把握法治思想核心要义。二是常态化开展法律法规学习，结合党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习，全年组织党组理论学习中心组学习16次、集体学习8次，重点学习宪法、民法典、青藏高原生态保护法、矿产资源法、草原法、森林法、公职人员政务处分法、预算法、招标投标法、反有组织犯罪法、《植物检疫条例》等法律法规，不断提升干部职工法律素养和政策理论水平。三是强化警示教育，开展专题党课，结合自然资源领域违法典型案例开展以案释法警示教育。全年组织警示教育大会4次、集中廉政谈话5次，开展廉洁风险排查，梳理廉政风险点111条，制定防控措施116条，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。组织干部参加线上学法、法治专题培训，严格落实国家工作人员学法用法制度，推动干部养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的工作习惯。

（三）严格监督执法，守牢自然资源生态安全和安全生产底线。一是落实动态巡查机制，规范案件处置。严格落实自然资源动态巡查制度，强化土地、矿产资源监管。全年开展动态巡查30次，其中开展土地动态巡查15次，矿产动态巡查15次。扎实推进农村乱占耕地建房非住宅类存量图斑整治工作，全县存量图斑共计83个，总面积1803.90亩（含耕地1118.37亩、永久基本农田23.50亩），已完成整改24宗，整改面积1672.52亩，剩余5宗正严格按照既定方案推进整改。严格落实违法线索移送机制，对发现的违法线索依程序移交综合行政执法部门，确保线索移送与反馈实现闭环管理。二是切实加强地质灾害防治法治落实。编制印发《2025年度地质灾害防治方案》等6项制度文件，对全县80处地质灾害隐患点开展汛期专项排查。发放防灾明白卡及避险明白卡60余份，发布转发地质灾害气象预警20条，处理监测预警12次，下发地质灾害防范提醒函3份。推进地质灾害治理项目3处，其中2处已完工，1处进入实施阶段，通过法治手段全面落实隐患排查、预警发布、项目治理等工作，切实保障群众生命财产安全。三是强化矿山、林草领域执法监管。制定《矿山安全生产工作实施方案》，开展非煤矿山日常监管检查15次，全县正常生产矿山2家、停产1家、筹建1家，检查发现安全隐患4条并全部完成闭环整改。严格落实森林草原防灭火法律制度，编制《同德县森林草原防火规划（2021—2025年）》，组建4支共150人的应急扑火队伍，开展防火演练3次，出动人员600人次开展野外用火隐患排查，排查整改安全隐患10条。严格植物检疫执法，办理产地检疫合格证2份，完成产地检疫49亩，对大量调运苗木、木材开展复检；完成个人、企业涉检备案，签订报检防范责任书23份，联合开展“绿盾2025”执法行动。开展野生动物保护“清风行动”，部门联动排查经营场所，安装红外相机50台，严厉打击破坏野生动植物资源违法行为。  

（四）深化普法宣传，压实“谁执法谁普法”责任制，营造法治氛围。严格落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”责任制，围绕国家宪法日、世界地球日、全国土地日、野生动植物日、森林草原防灭火等重要节点，面向农村、社区、校园、林场开展普法宣传活动。重点宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》《湿地保护条例》《野生动物保护实施条例》《森林防火条例》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》等法律法规。综合运用现场宣讲、悬挂横幅、发放宣传资料、微信新媒体、普法责任驿站等多种形式开展普法工作。全年开展普法宣传活动20次，发放各类宣传资料及宣传物品6000余份。坚持执法办案同步开展以案释法，面向牧区群众普及耕地、草原、林地保护法律知识，引导群众树立依法保护自然资源意识，营造全社会共同保护自然资源林草资源的法治环境。  

（五）持续深化“放管服”改革，以法治优化营商环境。一是强化政策学习落实，组织干部系统学习《优化营商环境条例》，牢固树立服务群众、服务市场主体理念，推动优化营商环境各项举措落地见效。二是规范行政审批，提升用地保障法治化水平。对照省州县优化营商环境工作部署，持续精简办事环节、压缩办理时限。依法规范临时用地、草原林地征占用审批工作。2025年受理临时用地7宗，办理草原征占用手续10件，林地征占用手续9件。有序推进批而未供、闲置土地处置工作，批而未供土地处置率达97.13%，闲置土地处置率达59.93%。严格依法开展用地预审、规划许可、土地出让工作，保障全县重大项目落地实施。三是升级不动产登记便民服务。持续完善“互联网+不动产登记”平台，推行外网申请、内网审核，深化跨部门业务联办。全年办结各类不动产登记业务680件；化解不动产历史遗留办证难题，累计办结历史遗留问题195件；完成全县19座宗教活动场所确权登记，发证率达100%；有序推进农村宅基地登记发证，累计登记农村宅基地3728宗，切实依法保障群众不动产合法权益。  

三、存在的主要问题  

一是法治学习实践转化仍需进一步加强。短板。部分干部运用法治思维破解自然资源、林草领域复杂矛盾纠纷的能力有待提升，学用结合不够紧密，理论学习成果向实际工作举措转化成效不足。二是专业法治力量薄弱。全局规划、矿山监管、林业检疫等专业技术人员配备不足，执法办案和法治工作过度依赖第三方技术单位，一定程度上制约了法治工作质效。三是普法精准度有待提升。面向牧区群众的普法宣传载体形式较为单一，部分群众耕地保护、防灾避险、依法用地意识不强，存在侥幸心理。四是执法协同机制仍需完善。部门间案件移送、线索反馈衔接效率有待进一步提升，部分项目单位法治意识淡薄，存在未批先建等违法情形；廉政风险常态化警示教育的深度和广度还需拓展。

四、下一步工作计划

一是压实法治政府建设责任。严格落实法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，健全法治工作制度，将法治建设贯穿自然资源林草工作全过程，推动党务业务深度融合。二是持续强化学法用法。充分利用理论学习中心组、“三会一课”等载体，常态化开展法律法规和警示教育，加强执法业务培训，切实提升干部依法行政实战能力。三是加大重点领域执法监管力度。强化耕地、草原、林地、矿产资源动态巡查，健全跨部门执法协作移送机制，从严打击自然资源领域违法行为；抓实地质灾害、森林草原防灭火风险防控，坚决守牢安全底线。四是创新牧区普法宣传。丰富普法载体，开展精准化牧区普法，持续巩固“八五”普法成果，切实提升群众依法保护自然资源意识。五是纵深推进“放管服”改革。持续规范用地、不动产登记审批流程，加快化解不动产历史遗留问题，防范新增登记难问题，不断提升便民利企法治化服务水平。

五、其他需要说明的事项

无。

同德县自然资源和林业草原局

2025年12月16日