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| 生效日期： | 2012-11-20 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 同德文件 |
同德县开展党的十八大消防安全 保卫战工作方案
为切实做好党的十八大消防安全保卫工作，最大限度地消除火灾隐患、减少火灾危害，预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，确保全县火灾形势的高度稳定，县政府研究决定，从即日起至十八大闭幕，全县集中开展党的十八大消防安全保卫专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央，省委、省政府，州委、州政府领导同志关于坚决做好十八大安全保卫工作的重要指示、批示精神，切实增强大局意识、政治意识、责任意识、忧患意识，全民动员，全力以赴，最大限度增强全社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患、减少火灾危害，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
以人员密集场所、易燃易爆单位以及党政机关，重大活动、庆祝场所，金融、通讯、广播、电视等要害部门，水、电、燃气等公用设施单位和重要公共建筑等要害部位为重点，全面开展消防安全大检查。加大消防监督执法力度，督促单位落实消防安全措施，采取既合法又超常规手段整治火灾隐患，及时有效扑救各类火灾，全力减少火灾损失和人员伤亡，坚决实现“三个确保”（确保全县火灾形势的高度稳定，确保不发生群死群伤火灾事故，确保重点场所、要害部位不发生火灾事故）。
三、组织领导
为了切实加强组织领导，保证我县消防安全保卫工作顺利进行，县政府成立党的十八大消防安全保卫战领导小组，县政府副县长马志明任组长，县公安局副局长闫刚任副组长，成员由县消防安全委员会成员单位主要负责人组成。领导小组办公室设在县消防大队，消防大队大队长刘奎任办公室主任，负责消防安全保卫专项行动的组织协调、督导考评、信息传递和技术指导等工作，各成员单位要指定一名联系人，负责与办公室联系。
四、职责分工
1、各乡镇人民政府
严格按照县政府的统一安排抓好各个阶段的工作落实，并做好检查督导；对影响社会公共安全的重大火灾隐患实施政府挂牌督办，及时督促整改，如期销案；按照州政府下发的《关于全州街道乡镇实施消防安全网格化管理的意见》要求，指导街道、村（居）实施消防安全网格化管理，7月份，要完成消防安全网格划分；组织辖区乡镇长、村（居）负责人进行1次消防安全轮训；开展全民消防教育活动，利用报纸、电视、广播电台、互联网开展消防公益宣传教育。
2、县教育文化体育广播电视局
负责中小学校、托儿所、幼儿园及其他教育机构的火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作，把消防法规和消防知识纳入教育培训，督促各学校安排消防安全知识课程，组织紧急疏散演练，举办消防知识培训。同时，负责歌舞厅、放映厅、游艺厅（含电子游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所，文物保护单位，文艺演出活动等的火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作。
3、县民政局
负责敬老院等相关单位和场所的火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作。把社区消防工作纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系。
4、县住房和城乡建设局
负责在建工程施工现场、临时建筑、居住建筑、供热、供水和燃气等公用事业的火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作。督促物业管理单位落实防火检查巡查制度情况，加强城市消防车通道、市政消火栓的建设和维护管理，消防设施维护保养及完整好用情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，组织员工和居民开展疏散逃生演练的情况。组织施工企业的电工、焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训。
5、县交通局
负责危险化学品公路、运输单位及其运输工具的安全管理。负责汽车客运站的消防安全专项治理工作。
6、发展改革和经济贸易局
负责对生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所，工业企业、劳动密集型企业，商场、餐饮服务业火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作。
7、县卫生局
负责医院等医疗机构火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作。
8、县工商局
负责集贸市场的火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作。
9、县供电公司
负责变、配电设施的火灾隐患排查整治、消防宣传培训工作。负责人员密集场所消防用电安全，保障日常消防调度指挥用电。
10、县消防大队
负责专项行动的技术指导、情况汇总和总结建档工作。同时，按照上级文件精神，组织力量，有针对性的加强对全县重点单位和场所的监督检查。
五、主要任务
（一）集中抓好消防安全责任制落实。各乡镇、县直各部门在保卫战期间，要督促各行业、系统主管部门逐级落实消防安全责任制，层层签订消防安全责任书，落实各级、各岗位责任，督促各单位开展消防安全自查自改。要督促人员密集场所、易燃易爆单位开展灭火和应急疏散演练，确保一旦发生火灾能迅速扑救。要组织实施单位消防安全“户籍化”管理，推动单位落实消防安全主体责任。县消防大队制定具体实施意见，所有消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，召开单位消防安全管理人会议，部署开展自查，7月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报县消防大队备案；8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安消防部门备案。
（二）集中落实乡镇消防安全网格化管理。贯彻落实中央综治办、公安部等5部门《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字[2012]28号）和公安部在河南郑州召开的消防安全网格化管理现场会精神，7月份完成消防安全网格划分。推动村（居）委会建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、村（居）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、村（居）民楼院、村组进行全面排查。县公安局印发文件，明确相关警种、公安派出所十八大消防安保期间的火灾隐患排查整治任务，全面排查小单位、小场所。
（三）集中开展消防安全大检查。各乡镇、县直各部门要在县政府的统一领导下，组织开展地毯式、不间断的消防安全大检查，对人员密集场所、易燃易爆场所，党政机关，重大活动、庆祝场所，金融、通讯、广播、电视等要害部门，水、电、燃气等公用设施单位和重要公共建筑等要害部位开展专项检查。公安消防部门要对消防安全重点单位特别是人员密集场所、易燃易爆单位和可能发生重特大火灾事故的单位或场所，逐一进行全面检查。公安派出所对辖区“九小”场所、社区、农村要进行全面检查，落实消防弱势群体的看护措施。检查的重点是：消防安全工作责任制的落实，消防安全检查、巡查，火灾隐患的整改，消防设施器材的维护保养，疏散通道和安全出口的畅通，灭火和应急疏散预案的演练等情况。要严格落实监督检查错时工作制，把消防监督警力部署到火灾高发时段、高发部位，以及易发生群死群伤火灾的重点区域和重点场所，严防夜间及节假日发生有影响的火灾事故。
（四）集中整治火灾隐患。巩固深化“清剿火患”战役战果，持续排查整治火灾隐患，不断改善社会消防安全环境。7月份，各乡镇、县直各部门要进行本地、本部门的消防安全形势分析研判和综合评估，开展有针对性的消防安全检查；8月1日前，完成国务院办公厅和公安部部署的“打非治违”专项行动消防安全方面的工作任务；10月1日前，组织有关部门开展石化企业等易燃易爆单位、场所专项治理和市政消火栓专项治理，并对人员密集场所、施工工地、火灾高危单位和“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查。国庆节期间，以旅游、公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店等为重点，开展消防安全集中检查，坚持理性、平和、文明、规范执法，坚决消除火灾隐患，检查发现的重大火灾隐患一律提请政府挂牌督办，确保在十八大开幕前整改销案，确实难以完成整改的，采取关停、“死盯死守”等断然措施，确保消防安全。
（五）集中强化消防宣传教育培训。结合宣传贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）和《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，消防、宣传、教育、民政、文化等部门，以消防宣传“五进”为载体，组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”;各乡镇、县直各部门要制定专门的消防宣传工作方案，明确宣传任务内容、阶段性重点和与新闻单位协调的计划，以“为十八大胜利召开营造良好消防安全氛围”为主题，充分发挥各种新闻媒体作用，分别在国庆节前和十八大召开前掀起声势浩大的消防宣传高潮，做到广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏，推动火灾隐患的整改，促进消防安全责任制的落实，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质，积极营造人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防的良好氛围。9月底前，完成乡镇长、村（居）“两委”负责人的消防安全培训任务。十八大开幕前，全县消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格，切实提高其消防安全素质和管理水平。
（六）加强灭火基础力量建设。县消防大队要结合我县实际，制定上报同德县灭火救援应急方案，科学整合现有力量，切实建立起一支综合救援力量，确保在发生火灾和其他灾害时有警可出，并最大限度的把各种灾害损失降到最低。各消防安全重点单位要结合单位实际，制定本单位灭火救援预案并开展演练，确保本单位发生火灾时能得到及时有效处置。
六、实施步骤
专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（即日起至7月15日）。各乡镇、县直各部门要认真组织学习中央，省委、省政府，市委、市政府领导同志关于坚决做好十八大安全保卫工作的重要指示、批示精神，做好思想发动，制订具体实施方案，明确任务，落实责任，建立工作机制，召开工作会议，对专项行动进行全面部署。
（二）组织实施阶段（7月15日至党的十八大闭幕）。各乡镇、县直各部门要按照专项行动确定的目标和任务，全力以赴，全面落实十八大消防安全保卫各项措施。县政府将适时对各乡镇、县直各部门开展十八大消防安全保卫工作情况进行督查。
（三）总结阶段（党的十八大闭幕后5日内）。各乡镇、县直各部门对专项行动进行认真总结，并于党的十八大闭幕后5日内前将工作总结报县专项行动领导小组办公室。
七、工作要求
（一）高度重视，提高认识。做好十八大消防安全保卫工作，是当前一项重要政治任务，也是对我们各级领导干部政治素质、领导能力、业务水平的一次考验。各乡镇、县直各部门务必高度重视，以对党和人民高度负责的精神,坚决克服松懈厌战情绪和麻痹大意思想，切实增强责任意识、忧患意识和工作紧迫感，紧紧围绕预防和遏制重特大火灾事故这条主线，认真分析研究火灾形势和工作形势，针对突出问题和薄弱环节，进一步加大工作力度，狠抓各项措施落实，全力维护社会和谐稳定。
（二）突出重点，统筹兼顾。各乡镇、县直各部门要针对影响本地消防安全的重点突出问题，有的放矢，攻坚克难，强行突破。同时，要注重统筹兼顾。既要盯紧重大火灾隐患，也要及时消除一般火灾隐患；既要抓点上的消防安全检查，又要抓社会面上的消防宣传。在实施消防监督检查的过程中，检查人员对每一个被查单位都要认真填写检查记录表，注明检查的时间、检查的部位、存在的问题及督促整改等情况。
（三）落实责任，强化督导。各乡镇、各部门要进一步提高认识，切实加强对消防安全工作的领导，将做好十八大期间消防安全工作摆上重要议事日程，及时部署。各乡镇人民政府和各部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，认真研究、协调解决消防安全工作中存在的困难和问题，对工作落实情况加强督导、检查。对影响辖区消防安全的重要问题，要实行定期检查，落实专人或部门督办。要加强火灾事故的责任追究。对火灾事故的防范，发生有失职、渎职情况或者负有领导责任的，要依法严肃追究有关人员的责任。
各乡镇、县直各部门工作情况及时报县保卫战领导小组办公室（办公电话：8591640），7月15日前报工作方案、联系人一览表（见附件）及动员部署情况；从7月起，每月15日和月底分别上报消防安全保卫专项行动情况；十八大闭幕后5日内上报消防安全保卫专项行动工作总结。
附件：
1、同德县党的十八大消防安全保卫专项行动联系人一览表
2、乡镇政府消防安全检查记录
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